De heer Tran Thanh Ha, directeur van de afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van de provincie Quang Nam: Wijziging om beter aan te sluiten bij de werkelijke situatie
Om de effectiviteit en efficiëntie van het lokale delfstoffenbeheer te verbeteren, wordt het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu aanbevolen de wettelijke voorschriften te wijzigen en aan te vullen om consistentie, uniformiteit en een betere aansluiting op de actuele situatie te waarborgen. Meer specifiek is het noodzakelijk om het Besluit inzake de veiling van delfstofexploitatierechten te wijzigen en aan te vullen om deze in overeenstemming te brengen met de Wet op de veiling van onroerend goed en de actuele omstandigheden.
De wet moet ook reguleren wat diepe verwerking is, en meer specifiek de verantwoordelijkheden, ondersteuningsniveaus en bijdragen aan het opbouwen van welzijnsvoorzieningen voor plaatsen waar mineralen worden gevonden door ondernemingen met een vergunning om mineralen te exploiteren.
Sta het Provinciaal Volkscomité toe om vergunningen af te geven voor de exploitatie van mineralen (met uitzondering van mineralen die worden gebruikt voor gangbare bouwmaterialen) in investeringsgebieden in de bouw, aangezien de voortgang van investeringsprojecten in de bouw momenteel zeer snel verloopt en sommige fabrieken hebben geïnvesteerd, maar een tekort aan grondstoffen hebben. Sta tegelijkertijd decentralisatie en autorisatie toe voor het Districtsvolkscomité om veilingen van exploitatierechten voor mineralen te organiseren onder de vergunningverlenende bevoegdheid van het Provinciaal Volkscomité om de uitvoering van veilingen te versnellen en proactieve bronnen van materialen in de regio's te creëren.
Anderzijds is het noodzakelijk om de regelgeving te schrappen die een mijndirecteur vereist, veilingprocedures en exploratieprocedures voor kleinschalige mijnbouw van gangbare bouwmaterialen, met name zandwinning in bergachtige gebieden; exploratieprocedures voor de mijnbouw van mineralen voor urgente projecten, preventie en herstel van natuurrampen, evenals de regelgeving inzake de vergoeding van kosten voor de beoordeling van het potentieel van mineralen en de exploratiekosten voor kleinschalige, verspreide mijnbouwprojecten.
De gemeente stelde ook voor om de Grondwet aan te passen, in die zin dat alle projecten voor de exploitatie van mineralen onderworpen zijn aan landwinning. Land dat wordt gewonnen na de sluiting van mijnen, wordt overgedragen aan het Volkscomité op gemeentelijk niveau voor beheer.
De heer Vo Van Hieu, adjunct-hoofd van de afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van het district Phuoc Son: De Mineralenwet van 2010 regelt de exploitatie van hulpbronnen.
De Mineralenwet van 2010 toont duidelijk nieuwe, baanbrekende standpunten die de bescherming, het beheer, de exploitatie en het gebruik van nationale minerale hulpbronnen fundamenteel veranderen; lost kwesties op die tot nu toe veel onrust en discussie hebben veroorzaakt in het staatsbeheer van mineralen; schaft tegelijkertijd ongepaste regelgeving af en voegt nieuwe regelgeving toe die beter aansluit bij de realiteit. De uitwerking van kwesties met voldoende theoretische en praktische basis in de bepalingen van de wet draagt bij aan de vermindering van het aantal begeleidende documenten in het kader van de wet.
De afgelopen jaren is er geïnvesteerd in de minerale hulpbronnen in het district en zijn deze geëxploiteerd door bedrijven binnen en buiten de provincie om in de behoeften van de samenleving te voorzien. Momenteel zijn er in het district een aantal bedrijven die op grote schaal hebben geïnvesteerd in fabrieken voor de diepe verwerking van diverse mineralen, met geavanceerde technologie en apparatuur, zoals Phuoc Son Gold Company Limited. Over het algemeen hebben de vergunde minerale activiteiten in het district gedeeltelijk voldaan aan de vraag naar grondstoffen voor sociaaleconomische ontwikkeling, de inkomsten voor de staatsbegroting verhoogd, banen gecreëerd en bijgedragen aan het beheer van het gebied.
Tijdens het implementatieproces vertoont de Mineralenwet van 2010 echter enkele tekortkomingen, zoals de huidige belastingberekening voor de exploitatie van mineralen. Naast de verplichting om grondstoffenbelasting te betalen, bepaalt de Mineralenwet dat de vergoeding voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen overlapt met de grondstoffenbelasting voor de exploitatie van mineralen, conform de bepalingen van de Mineralenwet. In werkelijkheid is de grondstoffenbelasting voor de exploitatie van mineralen dus gestegen, waardoor de toch al hoge grondstoffenbelasting nog hoger is geworden. Bovendien zijn de voorwaarden voor het verkrijgen van een KTKS-vergunning voor de productie van bouwmaterialen met een kleine exploitatiecapaciteit, een korte exploitatieduur en lokale behoeften te streng.
De heer Nguyen Cong Binh, hoofd van de afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van het district Nam Giang: Overweeg het verlenen van vergunningen voor lokale mijnbouw in kleinschalige gebieden.
Vroeger vond er in het district vaak illegale mijnbouw plaats, maar sinds 2016 organiseren het Department of Natural Resources and Environment en de lokale sectoren regelmatig inspecties en voorkomen en behandelen ze gevallen van illegale mijnbouw snel, zodat er in het district geen illegale mijnbouw meer kan plaatsvinden.
Om het beheer en de bescherming van minerale hulpbronnen in het district effectief te organiseren, beveelt de eenheid aan dat de bevoegde autoriteiten het district blijven ondersteunen bij het onderzoeken en evalueren van het volledige potentieel aan mineralen in het district, zodat deze kunnen worden opgenomen in de planning en de exploitatie effectief kunnen worden beheerd, wat bijdraagt aan de sociaaleconomische ontwikkeling van het district. Ondersteun tegelijkertijd de financiering van het district voor het uitvoeren van landmeetkundige en kadastrale kaarten om een landdatabase op te bouwen ten behoeve van het beheer van land, minerale hulpbronnen en milieubescherming. Overweeg een mechanisme in te voeren waarmee het Volkscomité van het district vergunningen kan verlenen voor zandwinning als gemeenschappelijke bouwmaterialen voor kleine gebieden met reserves van ongeveer 1.000 m³ tot 2.000 m³ om te voldoen aan de bouwbehoeften in het district.
De heer Dang Ngoc Minh, adjunct-directeur van Phuoc Son Gold Company Limited (Quang Nam): Verkort en stroomlijn de vergunningsprocedures om bedrijven te faciliteren
Tijdens het exploitatieproces in de regio voldoet het bedrijf altijd aan de wettelijke bepalingen, draagt het bij aan de begroting van de provincie Quang Nam en creëert het banen voor honderden werknemers. Het bedrijf kampt echter ook met enkele problemen, zoals de lange verwerkingstijd van vergunningsaanvragen voor de exploratie, exploitatie en pacht van mineralen. De administratieve procedures zijn nog steeds ingewikkeld en ontoereikend, waardoor het bedrijf veel tijd en geld besteedt, de investeringsvoortgang vertraagt en de productie wordt beïnvloed. Bovendien is er in de praktijk van het bedrijf een overlap tussen het gebied dat is geëxploreerd, goedgekeurd en vergund voor exploitatie en andere soorten planning, zoals bosbouw, industrieterreinen, energieprojecten en havens. Dit verhoogt de tijd en investeringskosten van het project en vermindert het concurrentievermogen van de investeringen.
Daarom adviseren wij de autoriteiten om oplossingen te ontwikkelen om de verwerkingstijd van vergunningaanvragen te verkorten en de administratieve procedures te stroomlijnen, waardoor gunstigere voorwaarden voor bedrijven ontstaan. De nieuwe Wet Milieubescherming treedt in werking op 1 januari 2022 en Besluit 8/2022, Circulaire 2/2022 van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu bevat veel nieuwe informatie, maar de toepassing en het begrip ervan is lastig. Daarom stellen wij voor dat er aanvullende richtlijnen komen voor bedrijven om deze te begrijpen en toe te passen.
Bron
Reactie (0)