Streng, maar nog steeds niet redelijk.
Met betrekking tot de implementatie van de Mijnbouwwet van 2010 verklaarde de heer Nguyen Cong Binh, hoofd van de afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van het district Nam Giang, dat de regelgeving een nieuw kader en beleid voor mineralen heeft gecreëerd op een strikte, transparante en beheersbare manier. Er zijn echter nog steeds veel onredelijke aspecten bij de lokale toepassing. De regelgeving betreffende de procedures voor het verlenen van mijnbouwvergunningen (zand, grind) is omslachtig, tijdrovend en niet geschikt voor de lokale realiteit, die voornamelijk bestaat uit kleinschalige mijnen met lage reserves die frequent veranderen als gevolg van regen en overstromingen. Als de aanvraagprocedure voor mijnbouwvergunningen volgens de regelgeving wordt uitgevoerd, voldoet deze niet aan de eisen, is deze tijdrovend en daardoor moeilijk om bedrijven en investeringen in de mijnbouw aan te trekken.
Het proces van het aanvullen van de planning, het vaststellen van exploratieprocedures en het verlenen van mijnbouwvergunningen omvat meerdere sectoren en is gekoppeld aan de bosbouwplanning. Bovendien bevinden veel mijnbouwlocaties zich binnen geplande productiebossen, waardoor de tijd die nodig is voor landgebruiksverandering en verplaatsing buiten de bosbouwplannen wordt verlengd en investeringen door bedrijven worden belemmerd. Daarnaast beïnvloeden het uitgestrekte geografische gebied, de moeilijke transportmogelijkheden en het beperkte personeel de monitoring en opsporing van illegale mijnbouwactiviteiten. Tot op heden ontbreekt het de lokale overheid aan de middelen om een grondige beoordeling van het mineraalpotentieel van het gebied uit te voeren, zodat dit in de planning kan worden opgenomen met het oog op efficiënte exploitatie en benutting om bij te dragen aan de sociaaleconomische ontwikkeling van het district.
“Momenteel kampt het district met een tekort aan zand en grind voor gangbare bouwmaterialen, maar het verkrijgen van vergunningen is erg moeilijk. Daarom is het noodzakelijk om een mechanisme te overwegen dat het districtsbestuur machtigt om vergunningen te verlenen voor de winning van zand voor gangbare bouwmaterialen op kleine schaal, met reserves van ongeveer 1.000 m³ tot 2.000 m³, om te voorzien in de bouwbehoeften van het district”, stelde de heer Binh voor.
In werkelijkheid kampt het beheer van de winning van bouwmaterialen in veel bergachtige gebieden van de provincie Quang Nam met talrijke problemen en is het onvoldoende om aan de lokale bouwbehoeften te voldoen. Volgens veel lokale bewoners zijn zand en grind, vanwege de kenmerken van bergachtige gebieden, vaak verspreid en kleinschalig, terwijl de voorwaarden voor het verkrijgen van een mijnbouwvergunning voor bouwmaterialen te streng zijn. In veel gevallen is het aanvragen van een mijnbouwvergunning volgens de regelgeving niet mogelijk, tijdrovend en leidt het soms tot vertraging van de bouw, wat in strijd is met het beleid van hervorming van de administratieve procedures. Dit leidt ertoe dat organisaties en individuen hun toevlucht nemen tot clandestiene, illegale mijnbouw.
Volgens de heer Vo Van Hieu, adjunct-hoofd van de afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van het district Phuoc Son, hebben de mijnbouwactiviteiten in het district sinds de inwerkingtreding van de Mijnbouwwet van 2010 positieve veranderingen ondergaan en zijn de voordelen die de staat uit de mijnbouw haalt duidelijk zichtbaar. Bedrijven met een vergunning voor de winning van delfstoffen tonen zich bewust van de wet en houden zich eraan. Desondanks komt er nog steeds kleinschalige illegale mijnbouw voor, wat het beheer en de bescherming van onontgonnen delfstoffen bemoeilijkt. Om het beheer van delfstoffen effectiever te maken, is het daarom noodzakelijk om de regelgeving te blijven aanpassen en aanvullen om de bescherming van onontgonnen delfstoffen te verduidelijken. Regelgeving die huishoudens toestaat delfstoffen te winnen voor gangbare bouwmaterialen en voor het delven van restmateriaal, moet duidelijk, specifiek en eerlijk zijn.
Bovendien moeten de voorschriften met betrekking tot de sluiting van mijnen strikt worden vastgelegd om de bescherming, sanering en herstel van het milieu te waarborgen en overlappingen of duplicaties te vermijden die de gemeenschap hinder zouden kunnen bezorgen. Tot op heden bestaan er nog geen specifieke richtlijnen voor het ontwerp van mijnen, wat leidt tot verwarring in het staatsbeheer van minerale grondstoffen.
Obstakels die overwonnen moeten worden
Een probleem dat veel lokale overheden in de provincie Quang Nam willen aanpakken, is dat de huidige wetgeving inzake delfstoffen de maatschappelijke verantwoordelijkheid van bedrijven in mijnbouwgebieden niet duidelijk definieert, noch de hoogte en het percentage van de bijdragen en steun aan de lokale bevolking specificeert. De regelgeving met betrekking tot de verantwoordelijkheid van organisaties en individuen die delfstoffen exploiteren om steun te verlenen, is nog steeds vaag en vrijwillig, waardoor er onduidelijkheid bestaat over de precieze verantwoordelijkheden van deze organisaties en individuen. Dit leidt ertoe dat de rechten van lokale overheden en de bevolking in mijnbouwgebieden onvoldoende worden beschermd.
“In werkelijkheid is het aantal mijnbouwbedrijven dat geïnteresseerd is in het ondersteunen van de mensen en de lokale gemeenschappen waar mineralen in het district worden gevonden, nog steeds beperkt. Momenteel bestaan er geen wettelijke richtlijnen voor de implementatie van deze clausule, waardoor de lokale overheid geen basis heeft om dit volgens de regelgeving aan te pakken. Vrijwillige bijdragen aan de begroting en de infrastructuurontwikkeling in mijnbouwgebieden zijn voornamelijk gebaseerd op overeenkomsten tussen het bedrijf, de staat, de lokale overheid en de bevolking”, aldus de heer Ngo Bon, adjunct-hoofd van de afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van het district Duy Xuyen.
Een ander probleem is de overlapping tussen de Grondwet en de Mijnbouwwet. Volgens de Grondwet moeten mijnbouwprojecten die onder de vergunningsbevoegdheid van het provinciale Volkscomité vallen, grondprocedures uitvoeren via overeenkomsten met de grondgebruikers en zijn ze niet onderworpen aan onteigening, zoals mijnbouwprojecten die onder de vergunningsbevoegdheid van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu vallen. Dit leidt in Quang Nam tot een situatie waarin, na het verkrijgen van een vergunning voor mijnbouw, grondverwerving en compensatie in veel gebieden zeer moeilijk zijn. Veel bedrijven zijn na het verkrijgen van een vergunning nog niet met de exploitatie begonnen vanwege het onvermogen om tot een overeenkomst te komen tussen het bedrijf en de betrokkenen.
Bovendien zijn de regelgevingen met betrekking tot de vaststelling van de kosten voor het beoordelen van het mineraalpotentieel en de vergoeding van door de staat geïnvesteerde kosten voor mineraalexploratie ontoereikend. De regelgevingen betreffende milieusanerings- en herstelplannen, mijnbeheer en procedures voor de sluiting van mijnen in gevallen van mineraalwinning binnen bouwprojecten waarbij overtollige grond en gesteente van egalisatieprojecten betrokken zijn, korte exploitatieperioden gelden en na voltooiing een vlak oppervlak wordt gecreëerd conform het projectontwerp, zijn omslachtig en complex. Het ontbreken van en de vertraging in het uitvaardigen van leidende juridische documenten voor de implementatie van de wet hebben geleid tot veel moeilijkheden en verwarring bij het beheer en de exploitatie van minerale grondstoffen op lokaal niveau.
Deel 3: Het voorstellen van oplossingen voor rationele, duurzame en efficiënte exploitatie.
Bron
![OCOP tijdens het Tet-seizoen: [Deel 1] Ba Den-custardappels in hun 'gouden seizoen'](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F26%2F1769417540049_03-174213_554-154843.jpeg&w=3840&q=75)
Reactie (0)