Het perfectioneren van de juridische corridor voor waterbeheer, het waarborgen van de waterveiligheid

Tijdens de vijfde zitting, op de middag van 5 juni, besprak de Nationale Vergadering in groepen het gewijzigde Wetsontwerp Watervoorziening. Het gewijzigde Wetsontwerp Watervoorziening bestaat uit 83 artikelen en is verdeeld in 10 hoofdstukken. Ten opzichte van de Wet Watervoorziening uit 2012 is het aantal hoofdstukken in het wetsontwerp niet uitgebreid (9 artikelen blijven gelijk; 59 artikelen worden gewijzigd en aangevuld; 15 nieuwe artikelen worden toegevoegd) en 13 artikelen worden geschrapt.

Integratie van de meningen van de gemeenschap, organisaties en individuen bij het exploiteren en gebruiken van waterbronnen

Tijdens de discussiesessie in Groep 1 stemde de meerderheid van de afgevaardigden in de Nationale Assemblee in met de wijziging van de Wet op Waterbronnen om bij te dragen aan het perfectioneren van het rechtssysteem inzake waterbeheer in de context van de noodzaak om de waterveiligheid te versterken, tekortkomingen en problemen in het huidige waterbeheer te overwinnen, de juridische corridor inzake waterbeheer te innoveren en te perfectioneren, waterbronnen effectief te exploiteren en te gebruiken en de waterveiligheid en -zekerheid in stroomgebieden te waarborgen...

050620230536-z4406344744221_c5cae37b899020ab3c70c7387fa31d89.jpg — Overzicht van de discussiesessie bij Groep 1 op de middag van 5 juni.

Afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha stelde voor dat het agentschap dat verantwoordelijk is voor het opstellen van de Wet op Waterbronnen (gewijzigd) de inhoud van artikel 16, artikel 3 van het Wetsontwerp Waterbronnen, betreffende de "draagkracht van waterbronnen", zou blijven bestuderen en aanvullen om consistentie te garanderen met de bepalingen in artikel 23, artikel 3 van de Wet op Milieubescherming, betreffende de draagkracht van het milieu. Daarnaast wordt aanbevolen om de inhoud van artikel 34, betreffende het voorkomen en beheersen van zeewaterverontreiniging, te blijven herzien en aan te vullen met de bepalingen inzake de bescherming van het zeewatermilieu (artikel 11 van de Wet op Milieubescherming) en de bepalingen inzake de bestrijding van mariene en eilandmilieuverontreiniging in de Wet op Mariene en Eilandbronnen en Milieu, om consistentie en eenheid te garanderen.

Artikel 33, lid 5, bepaalt dat "reservoirs, dammen en andere waterexploitatie- en gebruikswerken die water inefficiënt exploiteren en leiden tot degradatie, uitputting en ernstige vervuiling van waterbronnen, gerenoveerd, verbeterd, omgebouwd voor andere doeleinden of gesloopt moeten worden." Afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha stelde voor om meer onderwerpen toe te voegen, zoals zoutwaterdammen, zoutwatersluizen, golfbrekers, enz. om volledige dekking van de werken in de praktijk te garanderen, en op basis daarvan de regering de opdracht te geven om gedetailleerde regelgeving op te stellen.

Paragraaf 6, artikel 33 bepaalt: "In het geval van gebruik van het wateroppervlak van rivieren, beken en reservoirs voor aquacultuur, toerisme , entertainment, zonne-energie en andere activiteiten waarbij het wateroppervlak wordt gebruikt, moeten organisaties en personen die het wateroppervlak gebruiken, schriftelijk toestemming hebben van de bevoegde overheidsinstantie voor waterbeheer." In de praktijk zullen er gevallen zijn waarin het wateroppervlak wordt gebruikt voor de bouw van windenergieprojecten. Daarom stelde afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha voor om de term "zonne-energie" te wijzigen in "hernieuwbare energie".

050620230540-z4406539255299_02b5c169415082fb956b598e4c90aebc.jpg — Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Tran Thi Nhi Ha.

Wat betreft investeringen in bouwprojecten, waaronder de bouw van werken voor de exploitatie en het gebruik van waterbronnen die een grote impact hebben op sociaaleconomische ontwikkelingsactiviteiten en het leven van mensen, is het project in principe onderworpen aan een milieueffectbeoordeling en milieuvergunning. Daarom stelde afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha voor dat de opsteller van de wet de integratie bestudeert van de procedure "Adviezen inwinnen bij de gemeenschap en relevante organisaties en personen over de exploitatie en het gebruik van waterbronnen", zoals vastgelegd in clausule 7, artikel 44 van het wetsontwerp, met de procedure "Raadpleging bij milieueffectbeoordelingen", zoals vastgelegd in artikel 33 van de Wet op de Milieubescherming; het raadplegen van adviezen van relevante instanties, organisaties en personen overeenkomstig de volgorde en procedures voor het verlenen van milieuvergunningen zoals vastgelegd in clausule 2, artikel 43 van de Wet op de Milieubescherming om de hervorming van de administratieve procedures te versterken en de investeringskosten voor projecteigenaren te verlagen. Daarnaast wordt aanbevolen om specifieke voorschriften in deze wet inzake de decentralisatie van de bevoegdheid voor het verlenen van vergunningen voor de exploitatie en het gebruik van waterbronnen op basis van exploitatiequota en watergebruikquota te herzien, aan te vullen en te vervolledigen.

Afgevaardigde Ta Dinh Thi leverde een bijdrage aan het gewijzigde wetsontwerp inzake waterbronnen en zei dat het wetsontwerp zorgvuldig door de regering is voorbereid, rekening houdend met internationale ervaring. De wijziging van deze wet komt op het juiste moment en sluit aan bij de huidige trends en de situatie van klimaatverandering en waterverontreiniging. De inhoud van het amendement op de wet inzake waterbronnen is relatief uitgebreid en richt zich op belangrijke kwesties en huidige tekortkomingen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Ta Dinh Thi.

Met betrekking tot waterbeheer per stroomgebied stelde afgevaardigde Ta Dinh Thi dat er behoefte is aan instrumenten voor waterbeheer in stroomgebieden en stelde hij voor om de verantwoordelijkheden van ministeries, stroomgebiedorganisaties en relevante partijen bij het bepalen van minimale waterafvoeren aan te vullen. Daarnaast stelde hij voor dat de opsteller van de richtlijn de rollen, functies en taken van de stroomgebiedorganisatie duidelijk zou definiëren, met name de functies van onderzoek en beoordeling van waterreserves, planning, regulering van waterwinning en -gebruik, monitoring van waterwinning en -gebruik, bescherming van het milieu en ecosystemen, enz. om de effectiviteit van het waterbeheer in stroomgebieden te verbeteren.

Bovendien zijn de operationele middelen van de Stroomgebiedraad momenteel nog steeds beperkt. Daarom wordt aanbevolen om de middelen te reguleren om de bedrijfsvoering effectiever te maken. Aan de andere kant zou het wetsontwerp duidelijkere regels moeten bevatten voor waterbeheeractiviteiten in stroomgebieden, op een flexibelere en effectievere manier.

Het is noodzakelijk om de bepalingen te versoepelen en te wachten tot de overheid deze heeft geëvalueerd voordat ze worden geïmplementeerd.

Afgevaardigde Nguyen Thi Lan heeft een bijdrage geleverd aan het gewijzigde wetsontwerp inzake watervoorziening en was zeer te spreken over de wijzigingen in de wet, die in grote lijnen voldoen aan de huidige praktische eisen. De wet inzake watervoorziening uit 2012 kent echter veel tekortkomingen, waardoor een herziening van de gehele wet noodzakelijk is.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Lan.

Volgens afgevaardigde Nguyen Thi Lan zijn er momenteel 21 bepalingen in het gewijzigde wetsontwerp inzake watervoorraden aan de regering toegewezen ter overweging en implementatie. Daarom is het noodzakelijk om het aantal bepalingen dat nog door de regering moet worden overwogen vóór implementatie, te verminderen. Daarnaast moet het wetsontwerp de gezamenlijke verantwoordelijkheden van ministeries, ministeriele agentschappen en gemeenten vastleggen bij het reguleren van water uit reservoirs voor het dagelijks leven, de landbouw, de industrie en andere economische sectoren, conform het plan voor de regulering en distributie van watervoorraden bij droogte en watertekorten; en besluiten om de distributie van watervoorraden te beperken voor activiteiten die veel water verbruiken en niet urgent zijn.

Afgevaardigde Nguyen Quoc Duyet zei dat de redactiecommissie van het project meer oplossingen moet aandragen voor het omgaan met dambreuken en de veiligheid van dammen en reservoirs, en meer duidelijkheid moet scheppen over watervoorzieningswerken. Daarnaast is het noodzakelijk om de verantwoordelijkheden van ministeries en afdelingen op het gebied van waterveiligheid duidelijker te benoemen.

Tijdens de discussie gaven ook afgevaardigden van Groep 1 hun mening over het gewijzigde Wetsontwerp Kredietinstellingen. De meerderheid van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee was het eens over de noodzaak om de Wet Kredietinstellingen te wijzigen om de redenen die de regering in haar bijdrage aanvoerde.

Pham Thi Thanh Mai, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van Hanoi, hield een afsluitende toespraak tijdens de discussiesessie.

Ter afsluiting van de discussiesessie erkende Pham Thi Thanh Mai, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van afgevaardigden van de Nationale Vergadering in Hanoi, de bijdragen van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering aan het gewijzigde wetsontwerp inzake watervoorziening en het gewijzigde wetsontwerp inzake kredietinstellingen. Het secretariaat van de delegatie zal de adviezen en voorstellen samenvatten en beoordelen voordat de Nationale Vergadering deze wetsontwerpen in de plenaire vergadering behandelt en er adviezen over uitbrengt.

Enkele foto's van de Groep 1 bijeenkomst: