Het institutionele kader voor Ho Chi Minhstad perfectioneren om een ​​doorbraak te bewerkstelligen - Deel 3: Momentum creëren voor de hele regio

Na de verbreding van de grenzen en de vorming van een uniforme ontwikkelingsruimte volgens de oriëntatie "1 ruimte, 3 regio's, 1 speciale zone", wenst Ho Chi Minhstad een voldoende sterk regionaal mechanisme dat Resolutie 98/2023/QH15 (Resolutie 98) overtreft. Na de fusie kan Ho Chi Minhstad niet langer opereren met de mentaliteit van "ieder zijn eigen ding", maar heeft het een gemeenschappelijke instelling nodig om het potentieel van de regio te coördineren, te benutten en te benutten.

Het potentieel is duidelijk.

Tijdens zijn toespraak op het eerste congres van het partijcomité van Ho Chi Minhstad voor de periode 2025-2030 benadrukte secretaris-generaal Lam de noodzaak om Ho Chi Minhstad te ontwikkelen tot een toonaangevend economisch , financieel, technologisch en dienstverlenend centrum in Zuidoost-Azië en Azië, een belangrijk knooppunt voor internationale logistiek en slimme, moderne en duurzame ontwikkeling.

Metrolijn 1 steekt de Saigon-brug over richting station Suoi Tien. Foto: HOANG HUNG

De secretaris-generaal benadrukte dat de belangrijkste taak is om de planning te voltooien, de ontwikkelingsruimte opnieuw te ontwerpen volgens het multipolaire - geïntegreerde - verbonden denkpatroon, te werken volgens het multicenterbestuursmodel om middelen redelijk te verdelen en de operationele efficiëntie te verbeteren. Dit is een nieuw probleem van doorslaggevend belang: hoe meer vertraging een stad oploopt, hoe meer ontwikkelingskansen ze misloopt.

Volgens Nguyen Van Duoc, voorzitter van het volkscomité van Ho Chi Minhstad, wil de stad dit doel bereiken. Naast het herinrichten van de ontwikkelingsruimte wil ze alle investeringsmiddelen mobiliseren om een ​​synchroon, beschaafd en modern infrastructuursysteem te bouwen met als doel "3 regio's - 1 speciale zone" te vormen. Deze regio omvat de hoofdstedelijke regio voor hightech-industriële ontwikkeling, de regio voor maritieme economische ontwikkeling, maritiem toerisme , schone energie, logistiek en de belangrijkste stedelijke regio voor hightech-ontwikkeling, dienstverlening en internationale financiën.

Con Dao alleen al ontwikkelt zich tot een bijzondere groene toeristische eilandzone en een dienstverlenende economie voor de stad. Daarnaast optimaliseert de stad de verdeling van de comparatieve voordelen van elk gebied om een ​​multicentrisch stedelijk gebied te worden, dat zich ontwikkelt langs drie corridors met vijf pijlers: een industrieel centrum, logistiek centrum, internationaal financieel centrum, toerisme en culturele industrie, en een centrum voor onderwijs, gezondheid, wetenschap en technologie. De nieuwe oriëntatie op ruimtelijke ontwikkeling laat zien dat het ontwikkelingspotentieel van Ho Chi Minhstad zeer groot is. De huidige instelling heeft echter geen gelijke tred gehouden met de schaal van de ontwikkeling, waardoor veel voordelen van elke regio niet optimaal worden benut.

Kijkend naar de drie regio's als geheel, is het duidelijk dat het grootste knelpunt vandaag de dag niet het gebrek aan middelen is, maar het ontbreken van een institutioneel kader dat geschikt is voor de structuur van een megastad. De drie regio's hanteren drie verschillende plannen, drie verschillende investeringsnormen en drie verschillende managementbenaderingen. Dit leidt tot planningsconflicten, vertragingen in de infrastructuur en versnippering van middelen, terwijl het nieuwe ontwikkelingsmodel absolute eenheid vereist.

Volgens Dr. Tran Du Lich, voorzitter van de Raad voor de Implementatie van Resolutie 98, zou Ho Chi Minhstad strategische investeerders moeten aantrekken om de drie regio's synchroon te laten ontwikkelen. Dit zijn partners die niet alleen kapitaal bijdragen, maar ook technologie, management en wereldwijde marktverbindingen inbrengen. Dit zijn factoren die een nieuw groeimodel vormgeven, een productie- en dienstverleningsketen met een hoge productiviteit creëren en de vijf economische pijlers van de onderling verbonden ruimte in Ho Chi Minhstad versterken.

Delegeer mechanismen en wijs verantwoordelijkheden toe

Volgens veel experts gaat Ho Chi Minhstad een fase van dubbele transformatie in: enerzijds een groene transformatie in de digitale ruimte en anderzijds een concurrentiestrijd om 's werelds toonaangevende technologiebedrijven. Om deze felle "race" te winnen, moet het mechanisme concurrerend genoeg zijn en een ecosysteem creëren waarin binnenlandse kleine en middelgrote ondernemingen kunnen deelnemen aan de waardeketen.

Na twee jaar implementatie van Resolutie 98 concludeerde Dr. Tran Du Lich dat Resolutie 98 veel positieve resultaten heeft opgeleverd, met name wat betreft het economisch herstel na de Covid-19-pandemie, en dat het een basis heeft gelegd voor de ontwikkelingsfase in de nieuwe stad Ho Chi Minhstad. Toen de stad werd uitgebreid tot meer dan 6700 ^km² , met een bevolking van ongeveer 14 miljoen mensen, goed voor bijna een kwart van het bbp van het land, voldeden veel mechanismen in Resolutie 98 niet langer; sommige werden zelfs "gelegaliseerd" en verloren hun pilotkarakter. Daarom moet Ho Chi Minhstad beschikken over een sterkere, systematische reeks mechanismen die toereikend zijn om een ​​nieuw gefuseerde megastad te laten functioneren.

Na een grondige analyse van de mogelijkheden, voordelen en uitdagingen stelden experts voor dat de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee tot wijziging en aanvulling van Resolutie 98 de "institutionele bottleneck" moet aanpakken. Voorstellen om de planningsbevoegdheid uit te breiden, investeringsprocedures te verkorten, industrieën toe te voegen om strategische investeerders aan te trekken, grondverwerving mogelijk te maken, een TOD-mechanisme in te stellen, vrijhandelszones in te stellen, de bevoegdheden van het Volkscomité en de Volksraad van Ho Chi Minhstad te vergroten... zijn allemaal gericht op hetzelfde doel: het creëren van een institutionele "jas" die past bij de schaal van 1 megastad - 3 regio's - 1 speciale zone.

Ho Chi Minhstad draagt ​​de nationale verantwoordelijkheid, maar het huidige rechtssysteem is niet langer geschikt; de stad heeft geen volledige autonomie gekregen en moet voor veel beslissingen toestemming vragen. Om de groeidoelstelling van 10-11% per jaar voor de periode 2025-2030 te behalen, moet de stad 8 miljoen miljard VND aan sociaal investeringskapitaal mobiliseren, terwijl alle kapitaalbronnen stagneren en het initiële budget beperkt is. De stad vraagt ​​niet om meer geld of prikkels, maar vraagt ​​alleen om institutionele autonomie, het recht om middelen te creëren en motivatie te creëren, en om verantwoordelijkheid te dragen voor ontwikkeling om de resultaten met het land te delen.

Phan Duc Hieu, lid van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Assemblee, analyseerde ook dat als Ho Chi Minhstad soepel wil functioneren in een verenigde ruimte, de beleidsmaatregelen die zijn opgenomen in de herziene Resolutie 98 niet langer louter uit afzonderlijke mechanismen kunnen bestaan, zoals voorheen. De stad heeft alomvattend ontworpen, sterk geïntegreerde "beleidspakketten" nodig om systemische knelpunten op te lossen, met name op het gebied van grond en instellingen. Grond is met name het duidelijkste voorbeeld van de noodzaak van een regionaal mechanisme. De centrale overheid zou slechts vijf grote groepen grondindicatoren moeten toewijzen, terwijl Ho Chi Minhstad proactief de resterende delen moet toewijzen om flexibiliteit te creëren voor de gehele, onderling verbonden ruimte. Met een verenigd stedelijk gebied zal de huidige "versnipperde" en gedetailleerde grondplanning ervoor zorgen dat elke gemeente "zijn eigen ding blijft doen", zonder een gemeenschappelijke drijvende kracht te creëren...

Wanneer Ho Chi Minhstad een sterk genoeg mechanisme krijgt, is de verantwoordelijkheid die op haar schouders rust ook evenredig: een dienende overheid, transparante werking, snelle uitbetaling, uniforme planning en een grondige afschaffing van de "vraag-geef"-mentaliteit. Zoals voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, Nguyen Van Duoc, benadrukte: dit is het moment voor de stad om "zelfvoorzienend, zelfredzaam, groots te denken, groots te doen", want alleen dan zal de verenigde ruimte echt een gigantische groeimotor worden voor Ho Chi Minhstad en het hele land.

Wijziging en aanvulling van Resolutie 98 om knelpunten weg te nemen

Volgens het Volkscomité van Ho Chi Minhstad zal Ho Chi Minhstad naar verwachting jaarlijks 8 tot 12 miljard dollar extra moeten mobiliseren om de doelen in de komende vijf jaar te realiseren. De budgettaire middelen die voor de ontwikkelingsinvesteringen van de stad in de periode 2026-2030 zijn toegewezen, kunnen echter slechts ongeveer 30% van de vraag dekken. Dit is onvoldoende om de sociaaleconomische ontwikkeling te stimuleren als er geen effectieve oplossingen zijn om kapitaalbronnen buiten de staatsbegroting te mobiliseren.

Om niet-budgettaire investeringen aan te trekken, ontwikkelt en implementeert Ho Chi Minhstad strategische projecten van voldoende omvang, doorbraken en invloed. Dit moeten belangrijke infrastructuurprojecten, milieuprojecten, hightechprojecten, stedelijke projecten, projecten voor gemengd gebruik en toeristische en resortdiensten zijn. Tegelijkertijd moeten strategische investeerders met reële capaciteit worden aangetrokken en geselecteerd, met duidelijke criteria voor eigen vermogen, technologie, managementcapaciteit en toewijding aan duurzame ontwikkeling.

Momenteel is er nog steeds behoefte aan een superieur juridisch kader voor het beleid inzake de mobilisatie en inzet van middelen in Resolutie 98, evenals aan de huidige regelgeving om het potentieel en de sterke punten te maximaliseren, met name het beleid om strategische investeerders aan te trekken. Dit is een urgente kwestie voor Ho Chi Minhstad in de komende periode. Het aanpassen en aanvullen van Resolutie 98 om bestaande problemen op te lossen, bij te dragen aan het realiseren van de doelstelling van dubbele groeicijfers vanaf 2026 en de stad te helpen voldoende capaciteit te hebben om een ​​leidende rol te spelen in de nieuwe periode.

Het Ministerie van Financiën stelde tevens dat het wijzigen en aanvullen van een aantal artikelen van Resolutie 98 om knelpunten weg te nemen, investeringen aan te trekken, doorbraken te creëren, zich sneller en duurzamer te ontwikkelen, meer invloed te hebben in de zuidoostelijke regio en meer bij te dragen aan de economische groei van het gehele land, noodzakelijk is en in overeenstemming is met de doelen die het Politbureau heeft gesteld in Resolutie nr. 31-NQ/TW en Resolutie nr. 24-NQ/TW.

BESCHAVING - CAM NUONG - BAO VAN - DONG SON

Bron: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-3-tao-suc-bat-toan-vung-post825644.html