Online conferentie over de bestrijding van illegale visserij

Op 13 december leidde vicepremier Tran Luu Quang, hoofd van het Nationaal Stuurcomité voor de Bestrijding van Illegale, Ongerapporteerde en Ongereglementeerde Visserij (IOO), een online conferentie met 28 kustplaatsen om oplossingen te promoten voor de bestrijding van IOO-visserij. Hiermee werd gehoor gegeven aan de aanbevelingen van het inspectieteam van de Europese Commissie (EC) na de vierde inspectie in oktober 2023, met als doel de gele kaart voor uitgebuite visproducten uit Vietnam in te trekken.

De conferentie op de brug van de provincie Ninh Binh werd voorgezeten door kameraad Tran Song Tung, lid van het Provinciaal Partijcomité, vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité en leiders van een aantal relevante departementen, afdelingen en regio's.

Zes jaar nadat de Europese Commissie (EC) een gele kaart gaf aan Vietnamese visproducten die naar de Europese markt werden geëxporteerd omdat ze niet volledig voldeden aan de anti-IOO-visserijregelgeving, heeft het inspectieteam van de EC vier veldinspecties in Vietnam uitgevoerd.

Hoewel de EC de inspanningen van Vietnam in de strijd tegen IOO-visserij erkent, heeft ze ook gewezen op tal van tekortkomingen en beperkingen, die de gele kaart nog niet hebben kunnen verwijderen. Meer specifiek: het basisrechtelijk kader is uitgebreid genoeg om de exploitatie van vis en schaal- en schelpdierproducten te beheersen en IOO-visserij te bestrijden. Het is echter noodzakelijk om de regelgeving inzake sancties tegen overschrijdingen van de toegestane grenzen op zee, die worden gedetecteerd via het monitoringsysteem voor vissersvaartuigen, en de regelgeving inzake de controle op geïmporteerde grondstoffen door containerschepen, te wijzigen en aan te vullen.

Er is vooruitgang geboekt bij het beheer van de vloot, waardoor het aantal schepen geleidelijk is afgenomen. Toch is het nog steeds noodzakelijk om het verminderde aantal schepen onder controle te houden en ervoor te zorgen dat ze niet deelnemen aan maritieme exploitatie. De gegevens over vissersvaartuigen in de nationale visserijdatabase (VNFishbase) zijn aanzienlijk verbeterd ten opzichte van de derde inspectie; ze zijn echter nog steeds onvolledig in vergelijking met het totale aantal gemelde vaartuigen. De installatie van VMS-apparatuur op vissersvaartuigen heeft zeer goede resultaten opgeleverd (bijna 100%), maar er zijn gevallen van ontkoppeling bij het varen op zee met een groot aantal vaartuigen, wat leidt tot ineffectieve controle op de activiteiten van vissersvaartuigen.

De rechtshandhaving en sancties voor gevallen van loskoppeling van het VMS en grensoverschrijdingen op zee zijn lokaal nog steeds zeer zwak. De EC uitte met name haar bezorgdheid over de controle op visgrondstoffen die door containerschepen worden geïmporteerd.

De EC adviseert Vietnam om op wetenschappelijke onderzoeken gebaseerde beoordelingen van de visbestanden uit te voeren en aanvullende maatregelen te blijven nemen om een beter evenwicht te bereiken tussen de omvang van de vloot en de visbestanden. Voorbeelden hiervan zijn verdere vlootverkleiningen, het vaststellen van quota voor bepaalde soorten of groepen soorten, het beperken van het aantal dagen dat bepaalde vaartuigen op zee mogen varen of het verder beperken van het aantal vergunningen dat voor bepaalde visserijtakken kan worden afgegeven.

Wat de handhaving van de visserijwetgeving betreft, is het noodzakelijk om te zorgen voor een afschrikwekkende, systematische en uniforme implementatie van sancties in heel Vietnam. Alle overtredingen moeten worden aangepakt, zonder uitzondering.

Wat Ninh Binh betreft, telde de provincie op 30 november 2023 67 vissersvaartuigen die vis en schaaldieren exploiteerden. 100% van de vaartuigen had een registratiecertificaat en de markering van de vissersvaartuigen volgens de regelgeving voltooid; 8 vaartuigen met een lengte van meer dan 15 meter die offshore opereerden, waren uitgerust met apparatuur voor het monitoren van de vaart. Momenteel heeft de provincie geen vissersvaartuigen die de regelgeving overtreden in gebieden en zones waar de vis en schaaldieren niet geëxploiteerd mogen worden; geen vissersvaartuigen die buitenlandse wateren schenden, geen vissersvaartuigen die een hoog risico lopen de regelgeving inzake illegale exploitatie te overtreden.

Het probleem met Ninh Binh is echter dat de vissersboten voornamelijk klein zijn, actief in offshore- en kustgebieden en verankerd in waterwegen (door het gebrek aan vissershavens), waardoor het beheer van deze boten nog steeds lastig is. Het komt nog steeds voor dat de verbinding met de monitoringapparatuur van vissersschepen om onbekende redenen wegvalt.

Tijdens de conferentie legden leiders van lokale overheden, ministeries en afdelingen verklaringen af, wezen ze op de tekortkomingen, oorzaken en stelden ze oplossingen, mechanismen en beleidsmaatregelen voor om vissersvloten te beheren en de traceerbaarheid van geëxploiteerde vis te waarborgen. Veel afgevaardigden stelden dan ook voor om in de komende tijd te bezuinigen op schulden, de schuldenlast te vergroten om de economische druk op reders te verlichten; beleid te ontwikkelen ter ondersteuning van beroepsopleidingen en de omschakeling van vissers naar werk; en door middel van diplomatieke en samenwerkingsactiviteiten de Vietnamese vloot in contact te brengen met landen in de regio om vis te exploiteren...

Ter afsluiting van de conferentie benadrukte vicepremier Tran Luu Quang dat de inspectiedelegatie van de Europese Commissie naar verwachting in april 2024 haar vijfde inspectie zal uitvoeren, wat voor Vietnam een kans is om de "Gele Kaart" in te trekken.

De vicepremier verzocht ministeries, sectoren en lokale overheden om, overeenkomstig hun toegewezen functies en taken, zo snel mogelijk de bestaande tekortkomingen en beperkingen in de strijd tegen IOO-visserij aan te pakken.

Het Ministerie van Defensie is verantwoordelijk voor en werkt samen met ministeries, afdelingen en lokale overheden om strenge maatregelen te blijven implementeren en te voorkomen dat vissersschepen illegaal in buitenlandse wateren vissen.

Provincies met vissersvaartuigen die sinds begin 2023 door het buitenland zijn vastgehouden en afgehandeld, zijn onder meer: Binh Dinh, Binh Thuan, Tien Giang, Ben Tre, Khanh Hoa, Ca Mau, Kien Giang en provincies met vissersvaartuigen die de VMS-verbinding overtreden of verliezen. Er moet met spoed een controle van de gegevens plaatsvinden en er moeten beslissingen worden uitgevaardigd om overtredingen die nog binnen de tijdslimiet en verjaringstermijn vallen, definitief te bestraffen. Dit moet vóór 30 december 2023 zijn afgerond.

Versterk de propaganda, mobiliseer en vergroot het bewustzijn van kapiteins, scheepseigenaren en vissers; controleer en beheer vloten in het gebied, pak gevallen van opzettelijke overtredingen van IOO-visserij resoluut en streng aan en zorg voor een uniforme wetshandhaving in alle regio's.

Nguyen Luu - Anh Tuan

Bron