Internationale persconferentie over het wijzigen van een aantal artikelen van de Grondwet en het invoeren van het model van lokaal bestuur met twee niveaus

Op de ochtend van 17 juni organiseerde de Centrale Commissie voor Propaganda en Onderwijs in Hanoi, in samenwerking met het Bureau van de Nationale Vergadering, het Centraal Organisatiecomité, het Ministerie van Binnenlandse Zaken en het Ministerie van Buitenlandse Zaken, een internationale persconferentie over het wijzigen en aanvullen van een aantal artikelen uit de Grondwet van 2013 en de invoering van het model van een lokale overheidsorganisatie met twee niveaus vanaf 1 juli 2025.

Kameraad Pham Tat Thang, lid van het Centraal Comité van de Partij en adjunct-hoofd van de Centrale Commissie voor Propaganda en Onderwijs voor Massamobilisatie, leidde de persconferentie. Foto: An Dang/VNA

De persconferentie werd voorgezeten door: plaatsvervangend hoofd van de Centrale Commissie voor Propaganda en Onderwijs Pham Tat Thang; plaatsvervangend voorzitter van de Commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering Nguyen Phuong Thuy; plaatsvervangend minister van Binnenlandse Zaken Truong Hai Long; plaatsvervangend minister van Buitenlandse Zaken Le Anh Tuan; plaatsvervangend minister van Financiën Ho Sy Hung.
Veel binnen- en buitenlandse verslaggevers woonden de persconferentie bij.

Historisch belang en lange termijnvisie

Bij de opening van de persconferentie verklaarde de heer Pham Tat Thang, adjunct-hoofd van de Centrale Commissie voor Propaganda en Massamobilisatie: De 9e zitting van de 15e Nationale Vergadering , op 16 juni 2025, heeft met een zeer groot aantal stemmen de resolutie aangenomen tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet van de Socialistische Republiek Vietnam en de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur (gewijzigd) "is een belangrijke gebeurtenis van historische betekenis voor Vietnam, die een solide wettelijke basis creëert voor de organisatie en werking van lokale overheden volgens het model van lokale overheidsorganisatie met twee niveaus, voor het eerst georganiseerd in Vietnam, om de implementatie van belangrijke beleidsmaatregelen van de Partij en de Staat van Vietnam op het gebied van nationale ontwikkeling op alle gebieden te dienen, en om nationale defensie, veiligheid en internationale integratie te waarborgen".

Volgens de heer Pham Tat Thang is het hoofddoel van het wijzigen en aanvullen van de Grondwet en het reorganiseren van het lokale bestuursmodel dit keer: het opbouwen van een overheid die dicht bij de mensen staat, de mensen beter dient en tegelijkertijd een nieuwe situatie creëert in de nationale ontwikkeling met een langetermijnvisie, in ieder geval voor de komende 100 jaar.

Mevrouw Nguyen Phuong Thuy, vicevoorzitter van de Commissie Recht en Rechtvaardigheid van de Nationale Vergadering, zei dat Vietnam sinds de oprichting vijf grondwetten heeft gehad. De grondwet van 2013 is de grondwet van de periode van alomvattende en synchrone economische en politieke vernieuwing, die voldoet aan de eisen van nationale opbouw en defensie en internationale integratie.

Nguyen Phuong Thuy, vicevoorzitter van de Commissie Recht en Rechtvaardigheid van de Nationale Vergadering, beantwoordt vragen van verslaggevers. Foto: An Dang/VNA

De vicevoorzitter van de Commissie Recht en Rechtvaardigheid benadrukte dat, in de context van Vietnam dat een tijdperk van alomvattende innovatie en duurzame ontwikkeling van het land ingaat, onder leiding van de Communistische Partij van Vietnam, er een dringende noodzaak is om een ​​aantal artikelen van de Grondwet van 2013 te wijzigen en aan te vullen om een ​​constitutionele basis te creëren voor de uitvoering van de taak om de organisatie van het politieke systeem te stroomlijnen en het model van lokale overheden met twee niveaus te perfectioneren om dichter bij de mensen te staan, de mensen beter te dienen en tegelijkertijd een nieuwe ontwikkelingstoekomst voor het land te openen.

Van 6 mei tot en met 5 juni 2025 zijn er meer dan 280 miljoen opmerkingen ontvangen van burgers, instanties en organisaties op zowel centraal als lokaal niveau over de inhoud en bepalingen van de ontwerpresolutie. Het goedkeuringspercentage was zeer hoog, gemiddeld 99,75%.

Over de inhoud van de resolutie zei Nguyen Phuong Thuy, vicevoorzitter van de Commissie Recht en Justitie, dat Resolutie nr. 203/2025/QH 15, tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de grondwet van de Socialistische Republiek Vietnam, die zojuist door de Nationale Vergadering is aangenomen, uit 2 artikelen bestaat. Artikel 1 wijzigt en vult 5 van de in totaal 120 artikelen van de huidige grondwet aan, waaronder artikel 9, artikel 10, lid 1, artikel 84, artikel 110 en artikel 111. Artikel 2 van de resolutie bepaalt de inwerkingtredingsdatum en overgangsbepalingen.

Wijzig en vul met name de bepalingen aan over het Vietnamese Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties in artikel 9; over Vietnamese vakbonden in artikel 10; de bepalingen over het recht om wetsvoorstellen en ontwerpverordeningen van sociaal-politieke organisaties in te dienen in clausule 1, artikel 84; administratieve organisaties en eenheden in artikel 110; en de bepalingen over lokale overheden in artikel 111 van de Grondwet.

Onderminister van Binnenlandse Zaken Truong Hai Long beantwoordt vragen van binnenlandse en buitenlandse persbureaus. Foto: An Dang/VNA

De vicevoorzitter van de Commissie Recht en Justitie zei ook dat de Nationale Vergadering momenteel overweegt om tijdens deze 9e zitting nog veel andere wetten en resoluties te wijzigen, aan te vullen en aan te nemen om te zorgen voor synchrone implementatie met de gewijzigde inhoud van de Grondwet, zoals de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur (gewijzigd); Wet op Kaders en Ambtenaren (gewijzigd); Wet op de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten...

Verwachtingen bij de implementatie van het model van lokaal bestuur met twee niveaus

Truong Hai Long, plaatsvervangend minister van Binnenlandse Zaken, presenteerde details over de implementatie van het model voor lokale overheidsorganisatie met twee niveaus, dat op 1 juli 2025 van start gaat. Hij zei dat de Nationale Vergadering op 16 juni 2025, op basis van de resolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet, de gewijzigde Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur heeft aangenomen. Deze Wet dient als basis voor de regering en relevante ministeries, afdelingen en centrale agentschappen om wettelijke documenten, richtsnoeren en richtlijnen uit te vaardigen om de organisatie van het model voor lokale overheid met twee niveaus in Vietnam vanaf 1 juli 2025 te implementeren.

De wet bestaat uit 7 hoofdstukken en 54 artikelen. Na de reorganisatie heeft Vietnam dan ook 34 bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau, waaronder 6 centraal bestuurde steden en 28 provincies; er zijn 3321 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, waaronder 2621 gemeenten, 687 wijken en 13 speciale zones. De wet heeft de principes van decentralisatie en decentralisatie tussen de centrale overheid en lokale overheden en tussen lokale bestuursniveaus op een wetenschappelijke, synchrone en uniforme manier voltooid; de bevoegdheid van het Volkscomité en de individuele voorzitter van het Volkscomité duidelijk afgebakend. Daarmee worden de voorwaarden geschapen voor het opbouwen van een flexibel en effectief bestuursmechanisme, en wordt het initiatief en de creativiteit van staatshoofden en bestuursorganen op lokaal niveau aangemoedigd.

Truong Hai Long, plaatsvervangend minister van Binnenlandse Zaken, merkte ook op dat de wet specifiek voorziet in de bevoegdheid van de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité om, indien nodig, rechtstreeks leiding te geven aan de oplossing en het beheer van kwesties die onder het gezag van ondergeschikte instanties vallen. Dit moet voorkomen dat de oplossing van werk- en administratieve procedures voor burgers en bedrijven vertraging oploopt, overbelast raakt of ineffectief wordt.

Scène van de internationale persconferentie over de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de grondwet van de Socialistische Republiek Vietnam. Foto: An Dang/VNA

Reagerend op vragen van verslaggevers over de voorbereidingen voor het organiseren van het nieuwe lokale bestuursmodel, zei de heer Truong Hai Long dat Vietnam veel "synchrone, strikte en uitgebreide" stappen heeft genomen, waaronder: het voltooien van de wettelijke basis van de grondwet tot de onderliggende wetten; het ontwikkelen van een redelijk personeelsplan, gericht op capaciteit en ervaring, met name op het nieuwe gemeenteniveau; het investeren in fysieke faciliteiten en digitale infrastructuur om onderling verbonden administratieve procedures te garanderen; het promoten van propaganda om een ​​hoge consensus onder de bevolking te creëren.

Ondanks de aanvankelijke moeilijkheden, zoals het in korte tijd afronden van een grote hoeveelheid juridische documenten, de beïnvloeding van de mentaliteit van ambtenaren en overheidsdienaren bij het stroomlijnen van het apparaat, de uitdagingen bij het verbeteren van de capaciteit op gemeentelijk niveau en de zorgen van de bevolking over veranderende administratieve procedures, bevestigde plaatsvervangend minister van Binnenlandse Zaken Truong Hai Long dat de regering oplossingen heeft. Hij beloofde dat "administratieve procedures niet mogen worden onderbroken, maar continu moeten zijn".

Impact op het ondernemingsklimaat en het aantrekken van investeringen

In antwoord op vragen van verslaggevers over de voorbereiding van de oprichting van bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau, voegde de heer Ho Sy Hung, viceminister van Financiën, eraan toe dat de voorbereidingen zeer zorgvuldig zijn uitgevoerd, met de beoordeling van maar liefst 5.000 juridische documenten, de identificatie van 6.738 taken op alle niveaus en de duidelijke verdeling van 2.718 kerntaken tussen het centrale en het lokale niveau. In het bijzonder zullen 1.470 taken worden gedecentraliseerd en overgedragen aan de lokale overheden en 1.248 taken worden verdeeld tussen het provinciale en het gemeentelijke niveau. De regering heeft ook 28 decreten uitgevaardigd inzake decentralisatie en delegatie van bevoegdheden.

In reactie op vragen van internationale verslaggevers over zorgen over de impact op het ondernemingsklimaat vanwege de opzet van provinciale bestuurlijke eenheden en de organisatie van lokale overheden met twee niveaus, bevestigde plaatsvervangend minister Ho Sy Hung dat deze wijzigingen het ondernemings- en investeringsklimaat niet beïnvloeden of bemoeilijken, maar in plaats daarvan meer ruimte zullen creëren voor economische en sociale ontwikkeling en administratieve procedures zullen vereenvoudigen, door bevoegdheden te delegeren aan directe eenheden. Hierdoor zullen de administratieve procedures worden verminderd, aangezien de overheid zich ten doel heeft gesteld om ten minste 30% van de administratieve procedures te verminderen, wat zal bijdragen aan het verkorten van de tijd en kosten voor het voldoen aan administratieve procedures.

Vertegenwoordigers van binnenlandse en internationale diplomatieke instanties woonden de persconferentie bij. Foto: An Dang/VNA

Wat betreft het beleid om buitenlandse investeringen aan te trekken, benadrukte de heer Ho Sy Hung dat het beleid om buitenlandse investeringen aan te trekken niet afhankelijk is van de kwestie van de organisatie van een tweeledig bestuur.

"Vietnam wil een lokaal bestuursmodel met twee niveaus invoeren, dat synchroon loopt met het proces van herstructurering van het apparaat en verandering van het bestuursmechanisme, om te streven naar de transformatie naar een proactieve, constructieve staat die de bevolking dient, proactief steunt en voorwaarden creëert waaronder bedrijven kunnen investeren en zakendoen in Vietnam", bevestigde viceminister Ho Sy Hung.

Viet Duc (Vietnamees nieuwsagentschap)

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/hop-bao-quoc-te-ve-sua-doi-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-trien-khai-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250617140931322.htm