Vergadering van de Nationale Assemblee: Vereenvoudiging van procedures voor de exploitatie van mineralen voor stortplaatsmaterialen

Wat betreft het beheer van mineralen die als vulstof worden gebruikt (groep IV) zijn het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de regering overeengekomen om de vergunningverlening te blijven reguleren, maar de processen en procedures te vereenvoudigen.

Le Quang Huy, voorzitter van de commissie Wetenschap , Technologie en Milieu van de Nationale Assemblee, presenteert het Toelichtende Rapport. (Foto: Minh Duc/VNA)

Op de middag van 5 november besprak de Nationale Vergadering in de aula, ter voortzetting van de 8e zitting, een aantal onderwerpen met verschillende meningen over het wetsontwerp inzake geologie en mineralen.

Het ontsluiten van bronnen

Le Quang Huy, voorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, presenteerde het rapport over de uitleg, acceptatie en herziening van het wetsontwerp en zei dat het wetsontwerp, wat betreft de beginselen voor het verlenen van vergunningen voor de exploratie van mineralen, de bepalingen over het aantal exploratievergunningen uit de huidige wet overneemt om speculatie en mijnbezit te beperken. Ook zijn er geen problemen bij de uitvoering van de Mineralenwet van 2010.

De uitsluiting van regelgeving voor steenkoolmineralen/energiemineralen is inconsistent tussen groepen en soorten mineralen bij vergunningsverlening voor de exploratie van mineralen.

Het Permanente Comité van de Nationale Assemblee stelde voor om de wet aan te passen en de premier de bevoegdheid te geven om te beslissen over gevallen waarin een organisatie meer dan vijf exploratielicenties voor een bepaald type mineraal aanvraagt.

Wat betreft het beheer van mineralen die als vulmateriaal worden gebruikt (groep IV), zijn het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de regering overeengekomen om de vergunningverlening te blijven reguleren, maar de processen en procedures voor mineralen uit groep IV te vereenvoudigen om de hulpbronnen te ontsluiten en de sociaaleconomische ontwikkeling te bevorderen.

Met betrekking tot het voorstel om de inhoud van de inning van vergoedingen voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen te schrappen en tegelijkertijd de belasting op minerale hulpbronnen te verhogen, concludeerde het Permanente Comité van de Nationale Vergadering dat na 13 jaar van implementatie het beleid van "Vergoedingen voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen" heeft bijgedragen aan het beperken van speculatie, het beschikbaar houden van mijnen voor overdracht, het selecteren van investeerders met voldoende financiële draagkracht en het is ook een belangrijke bron van inkomsten voor de staatsbegroting.

Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Do Duc Duy gaf uitleg en verduidelijking over een aantal kwesties die door afgevaardigden van de Nationale Assemblee waren aangekaart. (Foto: Minh Duc/VNA)

Om de huidige beperkingen en moeilijkheden aan te pakken, bepaalt het wetsontwerp dat de vergoedingen voor exploitatierechten voor mineralen jaarlijks worden geïnd en verrekend op basis van de daadwerkelijke exploitatieopbrengst. Met bovenstaande bepalingen worden de vergoedingen voor exploitatierechten voor mineralen niet beïnvloed door geologische reserves, niet-geëxploiteerde reserves, niet-exploiteerbare reserves of objectieve redenen waarom de mijn niet in gebruik kan worden genomen.

Wat betreft de grondstoffenbelasting geven organisaties en individuen zelf hun werkelijke mijnbouwopbrengst aan en betalen maandelijks, met een jaarlijkse afrekening. Wat betreft de kosten voor exploitatierechten voor mineralen, bepaalt het wetsontwerp dat de staatsbeheersinstantie de kosten goedkeurt op basis van de minerale reserves. Organisaties en individuen betalen eenmalig aan het begin van het jaar en krijgen een afrekening op basis van de werkelijke mijnbouwopbrengst per periode (bijvoorbeeld 1 jaar, 3 jaar of 5 jaar). Het teveel aan kosten voor exploitatierechten voor mineralen wordt overgeheveld naar de volgende betaalperiode. Bij te weinig betaling vindt een aanvullende betaling plaats.

Wat betreft de vergoedingen voor exploitatierechten voor mineralen, hoeven organisaties en individuen, op basis van het besluit om de belasting op hulpbronnen goed te keuren en te verrekenen, slechts één keer per jaar te betalen, zonder dat er administratieve procedures hoeven te worden gecreëerd voor het aangeven en betalen van de vergoedingen voor exploitatierechten voor mineralen.

Zorg voor vooruitgang

In een commentaar op de uitvoering van investeringsprojecten in nationale minerale reservegebieden zei afgevaardigde Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) dat het in werkelijkheid om kleinschalige projecten gaat, zoals elektriciteits-, wegen-, scholen-, stations-, drainage- of telecommunicatie-infrastructuur... en urgente projecten die onmiddellijk moeten worden uitgevoerd, maar moeten wachten op het advies van de premier voordat ze kunnen worden uitgevoerd. Dat zal zeer moeilijk zijn en onnodig lang duren, vooral in plaatsen met plannen voor nationale minerale reservegebieden zoals Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong...

Nguyen Huu Thong, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Binh Thuan, spreekt. (Foto: Minh Duc/VNA)

"Als de wet op die manier wordt gereguleerd, zal er na inwerkingtreding van de wet veel werk zijn voor de premier en dit zal niet in lijn zijn met de trend van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden. Bovendien stelt de Grondwet zeer strikte eisen aan de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van relevante instanties. Daarom is het niet nodig om de premier te reguleren en toestemming te vragen om projecten en werken uit te voeren zoals in het ontwerp," aldus afgevaardigde Nguyen Huu Thong. Tegelijkertijd wordt voorgesteld dat alleen belangrijke nationale projecten en werken die onder het gezag van de Nationale Assemblee vallen om investeringsbeleid te bepalen of goed te keuren en mineralen te exploiteren die niet onder de reserves vallen, op impactniveau moeten worden beoordeeld.

Om de rechten van organisaties en personen bij het verlenen, verlengen, opnieuw verlenen, aanpassen, teruggeven van vergunningen voor minerale exploitatie en overdragen van rechten op minerale exploitatie te waarborgen, stelde afgevaardigde Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) voor dat het Opstelcomité onderzoek doet naar en regelgeving aanvult over de manier waarop gevallen moeten worden afgehandeld waarin organisaties en personen documenten hebben ingediend en volledig voldoen aan de voorwaarden voor het verlengen van vergunningen voor minerale exploitatie, maar als gevolg van objectieve omstandigheden zoals het wachten op goedkeuring van de planning en het wachten op beoordeling van de documenten door bevoegde autoriteiten, hebben overheidsinstanties deze nog niet overwogen en opgelost, om de voortgang van het verlenen en verlengen van vergunningen voor minerale exploitatie te waarborgen.

Tijdens een discussie in de vergaderzaal zei afgevaardigde Do Thi Lan (provincie Quang Ninh) dat de regelgeving over de exploitatieperiode en de verlenging van de mijnbouwexploitatie zoals vastgelegd in het wetsontwerp niet in overeenstemming zijn met het beleid van de centrale overheid en de richtlijnen van de secretaris-generaal, maar ook niet met de richtlijnen van de overheid en de premier op het gebied van bestuurlijke hervormingen, het wegnemen van obstakels en het terugdringen van kosten en tijd voor bedrijven. Bovendien strookt de regelgeving niet met de bepalingen van de investeringswet.

Afgevaardigde Do Thi Lan verzocht de Opstellende en de Toetsende Instantie om de termijn voor het verlenen van vergunningen voor de exploitatie van mineralen te bestuderen en te reguleren op basis van de minerale reserves en de geologische omstandigheden van het project. In het wetsontwerp werd de exploitatieperiode aangepast naar maximaal 50 jaar en de verlengingsperiode naar maximaal 15 jaar.

"Als deze inhoud niet wordt opgesteld door het agentschap dat verantwoordelijk is voor de beoordeling en herziening, is het noodzakelijk om via stemming de meningen van afgevaardigden in de Nationale Assemblee te vragen om een bredere basis te hebben voor passende regelgeving", stelde afgevaardigde Do Thi Lan voor.

Bron