Op weg naar een concurrerende elektriciteitsmarkt, die de energiezekerheid waarborgt

(Chinhphu.vn) - Het ontwikkelen van een concurrerende elektriciteitsmarkt en het hervormen van het elektriciteitsprijsmechanisme zijn onvermijdelijke, objectieve en onomkeerbare vereisten en trends om knelpunten weg te nemen, momentum te creëren om de ontwikkeling van energie te bevorderen en te voldoen aan de economische ontwikkelingsbehoeften van het land, met name de vereiste van dubbele groeicijfers in de komende jaren.

Minister Nguyen Hong Dien leidde de conferentie.

Op de middag van 30 september hield het ministerie van Industrie en Handel onder voorzitterschap van minister Nguyen Hong Dien een conferentie om meningen te verzamelen van deskundigen, managers, bedrijven en relevante eenheden in de energiesector over de implementatie van een concurrerende elektriciteitsmarkt.

Tijdens de conferentie zei de heer Pham Nguyen Hung, directeur van de afdeling Elektriciteit (ministerie van Industrie en Handel), dat het ministerie van Industrie en Handel het actieprogramma van de regering voor de implementatie van resolutie 70-NQ/TW met spoed heeft samengevat en ontwikkeld. Hierbij ligt de nadruk op het perfectioneren van instellingen, het toezicht houden op energieplanning en -strategie en het waarborgen van de nationale energiezekerheid.

Naast de successen van de elektriciteitsmarkt na 13 jaar van uitvoering onder Besluit 63/2013/QD-TTg, bestaan ​​er nog steeds veel knelpunten, zoals aangegeven door de Elektriciteitsautoriteit. Voorbeelden hiervan zijn: een laag aantal elektriciteitsbronnen dat deelneemt aan de markt (met name BOT, hernieuwbare energie); een concurrerende groothandelsmarkt voor elektriciteit is nog niet echt opengesteld met veel groothandelskopers van elektriciteit; er is geen markt voor ondersteunende diensten gevormd; het mechanisme voor outputcontracten (Qc) is niet effectief; de PPA-onderhandelingen duren lang; er zijn geen instrumenten voor risicobeheer; de detailhandelsprijzen zijn niet gescheiden van de kosten en er is sprake van kruissubsidiëring.

De heer Pham Nguyen Hung, directeur van de afdeling Elektriciteit (Ministerie van Industrie en Handel), wees op de resterende knelpunten na 13 jaar uitvoering van Besluit 63/2013/QD-TTg.

Om dit probleem op te lossen, heeft de regering Besluit 72/2025/ND-CP uitgevaardigd over het mechanisme voor het aanpassen van de consumentenprijzen voor elektriciteit, het opstellen van een prijskader voor elektriciteitsopwekking, import, transmissie en aanvullende diensten, het hervormen van de prijslijst voor huishoudens naar 6 niveaus, het toevoegen van prijzen voor toerisme en het opladen van elektrische voertuigen en het voorbereiden van een proef met een elektriciteitsprijsmechanisme met twee componenten vanaf eind 2025.

Volgens de heer Nguyen Duc Ninh, algemeen directeur van het Nationaal Elektriciteitssysteem en Marktbeheerbedrijf (NSMO), heeft NSMO in de huidige periode drie hoofdtaken: samenwerken met de elektriciteitsautoriteit om een ​​stappenplan te ontwikkelen voor de ontwikkeling van een nieuwe elektriciteitsmarkt, ter vervanging van Besluit 63/2013/QD-TTg, met als doel de retailmarkt vanaf 2027 te exploiteren; de opzet van de elektriciteitsmarkt herzien en aanpassen (ter vervanging van Besluit 8266/QD-BCT en Besluit 2093/QD-BCT) en ervoor zorgen dat deze in overeenstemming is met de realiteit; de resultaten in december 2025 rapporteren aan het Ministerie van Industrie en Handel; de transparantie van marktinformatie verbeteren en de openbaarmaking van gegevens voor exploitatie en monitoring standaardiseren.

Om het dubbele doel te bereiken van het vergroten van de concurrentiekracht van de markt en het waarborgen van de energiezekerheid, stelde de heer Nguyen Duc Ninh voor dat het Ministerie van Industrie en Handel drie soorten oplossingen zou aansturen, waaronder: Snelle uitgifte van een stappenplan voor de ontwikkeling van de elektriciteitsmarkt ter vervanging van Besluit 63/2013/QD-TTg, waarmee een synchrone wettelijke basis wordt gecreëerd voor de nieuwe fase; het organiseren van een gedetailleerde implementatie, waarbij verantwoordelijkheden duidelijk worden toegewezen tussen de Elektriciteitsautoriteit, NSMO, EVN en gerelateerde eenheden om vooruitgang te garanderen; het regelen van urgente IT-infrastructuurbronnen; het goedkeuren en implementeren van het MMS-project voor het elektriciteitsmarktsysteem en andere infrastructuren in 2025, waarbij de exploitatie en betalingen worden verzorgd in overeenstemming met de vereisten van de concurrerende elektriciteitsmarkt.

De heer Nguyen Xuan Nam, adjunct-directeur-generaal van EVN, bevestigde dat het garanderen van energiezekerheid en het leveren van voldoende elektriciteit voor het land het hoogste doel is.

Noodzaak om een ​​geschikte markt te ontwerpen

De vertegenwoordiger van Vietnam Electricity Group (EVN), de heer Nguyen Xuan Nam, plaatsvervangend algemeen directeur, bevestigde dat het garanderen van energiezekerheid en het leveren van voldoende elektriciteit voor het land de hoogste doelen zijn.

Volgens de heer Nam moet het proces van het opbouwen van een concurrerende elektriciteitsmarkt worden geplaatst in de specifieke context van Vietnam. Ten eerste vertegenwoordigt het aandeel hernieuwbare energie 30% van de systeemcapaciteit (bijna 30.000 MW), wat een grote druk legt op de distributie en exploitatie. Ten tweede is de vraag naar elektriciteit met 12-15% per jaar zeer "hot" in vergelijking met veel ontwikkelde landen, waar de groei slechts ongeveer 3% bedraagt. Als het marktontwerp niet geschikt is, zal Vietnam moeite hebben om nieuwe investeringen aan te trekken.

De heer Bui Quoc Hoan, adjunct-directeur-generaal van de Southern Power Corporation (EVNSPC), bevestigde dat het kernelement van de concurrerende elektriciteitsmarkt het elektriciteitsprijsmechanisme is. Momenteel is er nog steeds sprake van kruissubsidiëring tussen klantgroepen en tussen regio's. Om een ​​concurrerende retailmarkt te implementeren, is het noodzakelijk om te overwegen een flexibel retailprijsmechanisme voor elektriciteit op te zetten, onderhandeld door elektriciteitsleveranciers en elektriciteitsklanten volgens de regelgeving van de elektriciteitsmarkt. Klanten die niet deelnemen aan de markt, hanteren een uniforme retailprijs voor elektriciteit volgens de regelgeving van de staat.

De heer Nguyen Anh Tuan, vicevoorzitter van de Energy Association, stelde dat een gezonde, concurrerende elektriciteitsmarkt alleen kan ontstaan ​​als er voldoende goederen te koop en te koop zijn. Momenteel is slechts ongeveer 38% van de totale capaciteit actief op de elektriciteitsmarkt. Als BOT-energiebronnen en hernieuwbare energiebronnen die gebruikmaken van het FIT-mechanisme niet aan de markt deelnemen, zal dit percentage nog verder dalen. Dat betekent dat de markt geen "verkopers" heeft en de verhouding tussen vraag en aanbod niet accuraat kan weergeven.

Op basis van bovenstaande analyse adviseert de Energievereniging dat alle elektriciteitscentrales, ongeacht hun omvang en type, na de voorkeursperiode moeten deelnemen aan de concurrerende elektriciteitsmarkt. Pas wanneer het aandeel deelnemende bronnen geleidelijk toeneemt, zullen de elektriciteitsprijzen de werkelijke kosten weerspiegelen en een signaal afgeven voor investeringen in de juiste richting.

De vertegenwoordiger van de Energievereniging gaf ook aan dat het huidige probleem is dat elektriciteitsprijzen nog steeds op nationaal niveau worden berekend, zonder onderscheid tussen regio's. Dit maakt het voor investeerders moeilijk om beslissingen te nemen, omdat het de transmissie- en distributiekosten niet accuraat weergeeft. De vereniging is het eens met het voorstel om het elektriciteitsprijsmechanisme per regio of knooppunt te bestuderen (nodale prijsstelling), om zo nauwkeurigere investeringssignalen te creëren en tegelijkertijd grote klanten aan te moedigen om deel te nemen aan de markt.

Met betrekking tot dit probleem adviseerde energie-expert Ha Dang Son het Ministerie van Industrie en Handel om snel onderzoek te doen naar en over te stappen op een flexibeler prijsmechanisme voor elektriciteit. Dit mechanisme is gekoppeld aan het werkelijke verbruik en nieuwe technologie, waardoor EVN de elektriciteitsprijzen flexibeler kan aanpassen aan de marktsignalen.

De meningen zijn unaniem dat de ontwikkeling van een concurrerende elektriciteitsmarkt en de hervorming van het elektriciteitsprijsmechanisme onvermijdelijke vereisten en trends zijn.

Er is een stappenplan om kruissubsidiëring in elektriciteitsprijzen te elimineren.

Minister Nguyen Hong Dien sloot de conferentie af met de mededeling dat alle meningen het erover eens waren dat het ontwikkelen van een concurrerende elektriciteitsmarkt en het hervormen van het elektriciteitsprijsmechanisme een onvermijdelijke, objectieve en onomkeerbare vereiste en trend is om knelpunten weg te nemen, momentum te creëren voor de bevordering van energieontwikkeling en te voldoen aan de economische ontwikkelingsbehoeften van het land, met name de vereiste van dubbele groeicijfers in de komende jaren.

Wat de specifieke taken betreft, kwamen de afgevaardigden na overleg overeen dat het bij het opbouwen en perfectioneren van het systeem van juridische documenten enerzijds noodzakelijk is om de Elektriciteitswet te blijven evalueren, herzien en snel te wijzigen als hoogste rechtsgrondslag om de huidige moeilijkheden en obstakels voor de ontwikkeling en werking van de concurrerende elektriciteitsmarkt op alle niveaus weg te nemen, en tegelijkertijd het volledige plaatje te blijven herzien en evalueren om de vormgeving van de concurrerende groothandels- en detailhandelsmarkten voor elektriciteit aan te passen.

"Het is noodzakelijk om de regelgeving voor de werking van de concurrerende elektriciteitsmarkt op elk niveau snel te wijzigen en aan te vullen, waarbij de naleving van de aangepaste routekaart en het ontwerp wordt gewaarborgd. Een principe dat hierbij in acht moet worden genomen, is dat marktprijssignalen een belangrijke factor moeten worden bij het aantrekken van investeringen", benadrukte de minister.

Volgens de minister is er behoefte aan een stappenplan om kruissubsidiëring in de elektriciteitsprijzen tussen klantgroepen en regio's te elimineren, in overeenstemming met de mate van concurrerende markt. Er moeten regels worden opgesteld voor de prijzen van distributiediensten, waarbij het beginsel van een "juiste en voldoende berekening" van de kosten wordt gewaarborgd, met name in de fase van het elektriciteitstransport.

Bovendien is het noodzakelijk om een ​​mechanisme in te stellen om het gebruik van primaire brandstoffen voor elektriciteitsopwekking te beheren en te reguleren, met name de prijzen van gas en gemengd gas, om energie-efficiëntie en -zekerheid te waarborgen.

"Instellingen moeten worden opengesteld en alle knelpunten in elke fase van de elektriciteitsproductie moeten worden weggenomen. Zoals veel deskundigen hebben gesuggereerd, is het noodzakelijk om het investeringsbeleid voor projecten die al in de planning zitten, moedig af te schaffen om procedures te verkorten, vooruitgang te bevorderen en maatschappelijke middelen vrij te maken", benadrukte de minister.

Anh Tho

Bron: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm