Conclusie nr. 174-KL/TW over een aantal taken om de organisatie en werking van tweeledige administratieve eenheden verder uit te bouwen om soepelheid en efficiëntie te garanderen.

Noot van de redactie: Namens het Politbureau heeft Politbureaulid en Vast Secretariaatslid Tran Cam Tu zojuist Conclusie nr. 174-KL/TW d.d. 4 juli 2025 van het Politbureau en het Secretariaat ondertekend en gepubliceerd. Deze Conclusie bevat een aantal taken om de organisatie en werking van tweeledige bestuurseenheden verder te ontwikkelen en zo een soepele en efficiënte werking te garanderen. De krant SGGP introduceert met respect de volledige tekst van de Conclusie.

Kameraad Tran Cam Tu, lid van het Politbureau , vast lid van het Secretariaat. Foto: VNA

Tijdens de vergadering van 4 juli 2025, na het beluisteren van het rapport van het Centraal Organisatiecomité over de situatie en de voortgang van de uitvoering van de resoluties en conclusies van het Centraal Comité en het Politbureau over de reorganisatie van het apparaat en de administratieve eenheden van 28 juni tot en met 3 juli 2025 (rapport nr. 418-BC/BTCTW, gedateerd 2 juli 2025), concludeerden het Politbureau en het Secretariaat het volgende:

1. In grote lijnen akkoord met het rapport over de situatie en voortgang van de uitvoering van de resoluties en conclusies van het Centraal Comité en het Politbureau over de reorganisatie van het apparaat en de administratieve eenheden (van 28 juni tot 3 juli 2025) ingediend door het Centraal Organisatiecomité. Het Politbureau en het Secretariaat erkenden en waardeerden zeer het Regeringspartijcomité, het Partijcomité van de Nationale Vergadering, het Partijcomité van het Vaderlandfront, de Centrale massaorganisaties, het Centraal Organisatiecomité, de Centrale Inspectiecommissie, het Centraal Partijbureau , het Ministerie van Binnenlandse Zaken, de provinciale en gemeentelijke partijcomités die rechtstreeks onder de centrale regering vallen voor het actief en met spoed voltooien van het voorbereidende werk, het succesvol organiseren van de ceremonie ter aankondiging van de resolutie en het besluit om provinciale en gemeentelijke administratieve eenheden samen te voegen, partijorganisaties op te richten, personeel op provinciaal en gemeentelijk niveau gelijktijdig landelijk te benoemen op 30 juni 2025 en de officiële ingebruikname van het apparaat van de administratieve eenheid met twee niveaus vanaf 1 juli 2025, het garanderen van het juiste schema en het aanvankelijk soepel en stabiel functioneren.

2. Verzoek aan de vaste commissies van de provinciale partijcomités en de partijcomités van de centrale steden om zich te blijven richten op en hun leiderschap en richting te versterken:

(1) De functies, taken en bevoegdheden van elk overheidsniveau, elke instantie, eenheid en de verantwoordelijkheden van de hoofden van instanties en organisaties bestuderen en begrijpen, en daarbij de soepele en effectieve werking van elk overheidsniveau waarborgen; tegelijkertijd de inhoud en taken van de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden van de centrale overheid tijdig en continu ontvangen en implementeren, en decentralisatie en delegatie van bevoegdheden tussen lokale overheidsniveaus toepassen. Alle werkzaamheden die onder het gezag van de twee niveaus (provincie en gemeente) vallen, moeten soepel en zonder vertraging of omissie worden uitgevoerd, met als consistent doel de burgers en bedrijven beter van dienst te zijn.

(2) Alle werkzaamheden met betrekking tot het toewijzen, indelen en organiseren van kaders, ambtenaren, overheidspersoneel en werknemers in provinciale en gemeentelijke agentschappen en eenheden moeten dringend worden herzien en voltooid. Voor gemeenten, wijken en speciale zones waar geen gespecialiseerd personeel aanwezig is, moet het provinciale niveau snel en volledig inrichten, versterken, ondersteunen en assisteren om effectieve werkprestaties te garanderen. Vacatures herzien en voltooien en lokale personeelsbezetting voorstellen voor de periode 2026-2031.

(3) Versterk de inspectie en begrijp de situatie om moeilijkheden en obstakels op gemeentelijk niveau snel op te lossen en weg te nemen bij het bedienen van de nieuwe apparatuur.

(4) Blijf goed werk leveren op het gebied van politieke en ideologische educatie, los de regimes en beleidslijnen voor kaderleden, partijleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers die zijn gestopt met werken of vervroegd met pensioen zijn gegaan als gevolg van regelingen onder leiding van de centrale overheid volledig en snel op; versterk de propaganda en het voorlichtingswerk zodat mensen de regelgeving, locaties en nieuwe werkwijzen van lokale staatsorganen kunnen begrijpen; consolideer en behoud de consensus en steun onder de mensen voor de implementatie van de tweeledige bestuurlijke eenheid; bevorder de geest van solidariteit en unanimiteit om het model van de tweeledige bestuurlijke eenheid met succes te implementeren, en zorg voor de soepele, effectieve en efficiënte werking van het organisatiesysteem; bescherm de legitieme rechten en belangen van de mensen; zorg voor de sociale zekerheid en breid de ontwikkelingsmogelijkheden voor alle klassen van mensen uit.

(5) Voorzitten en coördineren met het Centraal Comité van de Ho Chi Minh Communistische Jeugdbond en relevante instanties, eenheden en organisaties om leden van de jeugdbond en vrijwillige studenten met basiskennis van informatietechnologie van universiteiten en hogescholen in te zetten ter ondersteuning van kaders, ambtenaren, overheidsmedewerkers, arbeiders en mensen uit gemeenten, wijken en speciale zones (met name in afgelegen, geïsoleerde en achtergestelde gebieden) bij het exploiteren en leveren van online openbare diensten, het afhandelen van administratieve procedures, enz. in de beginfase van de implementatie van het model van de administratieve eenheid met twee niveaus.

(6) De nadruk ligt op leiderschap en richting om goede omstandigheden te creëren voor het succesvol organiseren van partijcongressen op alle niveaus in de aanloop naar het 14e Nationale Partijcongres, in samenhang met de voorbereidingen voor de verkiezing van afgevaardigden voor de Nationale Assemblee en de Volksraden op alle niveaus.

3. Geef het Regeringspartijcomité de leiding en leiding over:

(1) Verslag uitbrengen aan het Politbureau en het Secretariaat over de belangrijkste beleidslijnen en inhoud, voordat het decreet en de daarmee samenhangende documenten worden uitgevaardigd die de implementatie van de Wet op Kaders en Ambtenaren 2025 begeleiden inzake de werving, inzet, het beheer, de evaluatie, de classificatie en het ontslag van ambtenaren en overheidspersoneel, om het principe "sommigen erin, sommigen eruit" te waarborgen...

(2) Controleer, overzie de situatie, maak volledige statistieken en rapporteer onmiddellijk aan het Politbureau over het aftreden van kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers en deeltijdwerkers op gemeentelijk niveau na de reorganisatie van bestuurlijke eenheden, de reorganisatie van het apparaat van agentschappen, eenheden en organisaties in het politieke systeem dat verbonden is met de bestuurlijke eenheden op twee niveaus, en de vaststelling van regimes en beleid volgens regelgeving; begeleid, verwijder obstakels onmiddellijk en pas de regelgeving en instructies aan om ervoor te zorgen dat kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers en deeltijdwerkers op gemeentelijk niveau aftreden om het juiste doel, de juiste vereisten en de juiste mensen, en om competente en gekwalificeerde kaderleden te behouden.

(3) De regering leiden en opdracht geven om regelgeving uit te vaardigen inzake normen voor bestuurlijke eenheden, classificatie van bestuurlijke eenheden en stedelijke classificatie in overeenstemming met de ontwikkelingsvereisten in de nieuwe periode.

(4) Leid en stuur de dringende herziening, revisie en aanvulling van de regelgeving inzake regimes, beleid, salarissen en verantwoordelijkheidsvergoedingen voor kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers (die uiterlijk in september 2025 moet zijn afgerond).

(5) De evaluatie en beoordeling van het beheer en de inzet van overheidspersoneel leiden en aansturen na de herstructurering van het apparaat; coördineren met het Centraal Organisatiecomité om de vaststelling van de functies te voltooien, als basis voor het bepalen van de personeelsbezetting tot 2031 van ministeries; agentschappen op ministerieel niveau; overheidsinstanties; lokale overheden; Vietnamese vertegenwoordigende agentschappen in het buitenland; eenheden voor publieke dienstverlening en massaorganisaties waaraan door de Partij en de Staat op centraal niveau taken zijn toegewezen.

(6) Leidt en leidt de evaluatie, herziening en aanvulling van de regelgeving inzake het aantal plaatsvervangende hoofden van agentschappen, organisaties en eenheden van de publieke dienstverlening onder ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, overheidsinstanties; gespecialiseerde agentschappen en eenheden van de publieke dienstverlening onder de Volkscomités en Volksraden op provinciaal en gemeentelijk niveau, in de richting van stroomlijning, verbetering van de kwaliteit en het voldoen aan de eisen van de nieuwe periode.

(7) Het leiden en aansturen van de herziening van de budgettoewijzing; het inspecteren en begeleiden van het beheer en het gebruik van het budget, het inrichten van werkhoofdkwartieren, het waarborgen van de operationele omstandigheden van agentschappen, eenheden en organisaties na de inrichting van administratieve eenheden, en de inrichting van het organisatieapparaat in het politieke systeem dat verbonden is met administratieve eenheden op twee niveaus.

(8) Blijf nauwlettend controleren of er voldoende fondsen worden toegewezen en neem snel maatregelen voor beleid en regelingen voor kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers die vervroegd met pensioen gaan of hun baan opzeggen vanwege een reorganisatie.

(9) De regering, ministeries en agentschappen op ministerieel niveau leiden en aansturen om regelmatig de implementatie te inspecteren van regelgeving met betrekking tot functies, taken en organisatiestructuur van agentschappen, eenheden en organisaties in het administratieve systeem op centraal en lokaal niveau; decentralisatie en bevoegdheidsdelegatie te bevorderen en bevoegdheden duidelijk te definiëren; met betrekking tot werkprocessen, dossiers, administratieve procedures, enz.; met betrekking tot het leveren van openbare diensten en online openbare diensten aan mensen, bedrijven en organisaties, ongeacht administratieve grenzen. Regelgeving en richtlijnen herzien, wijzigen, aanvullen en snel uitvaardigen om de functies, taken en organisatiestructuur van agentschappen, eenheden en organisaties in het administratieve systeem op centraal en lokaal niveau te perfectioneren om consistentie en eenheid tussen documenten, tussen centraal en lokaal niveau te waarborgen na de inrichting van administratieve eenheden op alle niveaus en de implementatie van het model van administratieve eenheden op twee niveaus.

(10) De werking van lokale staatsorganen blijven monitoren en stimuleren, een vlotte en effectieve werking garanderen, congestie en onderbrekingen die de openbare dienstverlening beïnvloeden, vermijden, administratieve procedures afhandelen en online openbare diensten aan burgers en bedrijven aanbieden; moeilijkheden en obstakels snel wegnemen en eventuele problemen onmiddellijk oplossen.

4. Geef het Partijcomité van het Vaderlandsfront en de Centrale organisaties de leiding en leiding over:

(1) De interne kernorganisaties onder het Vaderlandsfront, sociaal-politieke organisaties en massaorganisaties op alle niveaus die door de Partij en de Staat zijn aangewezen, blijven herzien en herinrichten om synchronisatie, soepelheid, stroomlijning, effectiviteit, efficiëntie, nabijheid tot het volk en aansluiting bij de basis te garanderen.

(2) De massa-organisaties tijdig reorganiseren, zodat ze gestroomlijnder worden, het aantal massa-organisaties en de daaraan verbonden pers verminderen.

(3) De uitvoering van de activiteiten van het Vaderlandsfrontmodel, sociaal-politieke organisaties en massaorganisaties bewaken en beheersen, overeenkomstig het model van de administratieve eenheid met twee niveaus; proactief fundamentele en systematische oplossingen voorstellen om moeilijkheden en problemen snel op te lossen, een soepele werking te garanderen en de gestelde doelen en vereisten te verwezenlijken; vooral in dorpen, gehuchten en woongemeenschappen.

5. Wijs de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid aan als voorzitter en coördinator van het Ministerie van Binnenlandse Zaken om onderzoek te doen naar, te adviseren over, voorstellen te doen voor en leiding te geven aan de regeling van regelingen en beleid voor voltijdse vakbondsfunctionarissen die op contractbasis werken (en salarissen en toelagen ontvangen van vakbondsfondsen) en die door de regeling worden getroffen.

6. Het Centraal Organisatiecomité is verantwoordelijk voor:

(1) Ontwikkel een reglement van het Secretariaat over de functies, taken en organisatiestructuur van provinciale pers- en omroepagentschappen (moet vóór 31 juli 2027 zijn voltooid).

(2) Ontwikkel een reglement van het Secretariaat over de functies, taken en organisatiestructuur van de politieke centra van gemeenten, wijken en speciale zones (moet vóór 25 augustus 2025 voltooid zijn).

(3) Rekening houdend met de standpunten van het Politbureau en het Secretariaat, de inhoud en taken met betrekking tot de inrichting van het organisatorische apparaat blijven herzien, aanvullen en actualiseren, waarbij het model van de administratieve eenheid met twee niveaus wordt geïmplementeerd om het Centrale Stuurcomité te adviseren Resolutie 18 samen te vatten en een plan uit te vaardigen om taken uit te voeren met betrekking tot de voortzetting van de vervolmaking van het organisatorische apparaat van het politieke systeem en de voorbereiding op partijcongressen op alle niveaus.

(4) Coördineren met relevante instanties om het Politburo te adviseren en regelgeving te ontwikkelen op het gebied van planning, decentralisatie van het management, benoemingen, introductie van kandidaten, standaardkader van posities, criteria voor de evaluatie van kaders, lijst van kaderposities... in overeenstemming met het principe van "in, uit", "omhoog, omlaag" in kaderwerk.

(5) Het voortouw nemen en samenwerken met de centrale partijcomités en relevante instanties om de partijvoorschriften te beoordelen, te herzien en aan te vullen, zodat deze consistent en geschikt zijn.

(6) Het beoordelen, begeleiden, synthetiseren en voltooien van vacatures en het bepalen van de personeelsbezetting voor de periode 2026-2031 van de agentschappen in het politieke systeem op centraal en lokaal niveau, en het rapporteren aan de bevoegde autoriteiten.

7. De leden van het Politbureau en het Secretariaat blijven de situatie op de toegewezen gebieden in de gaten houden en in kaart brengen, inspecteren, begeleiden, aandringen en geven prompt leiding aan de oplossing en verwijdering van moeilijkheden en problemen die zich voordoen, om ervoor te zorgen dat het tweeledige bestuursapparaat effectief en soepel functioneert en dat de organisatie van partijcongressen op alle niveaus wordt uitgevoerd volgens het vastgestelde plan en de vastgestelde vereisten.

8. De partijcomités en de organisaties die rechtstreeks onder het Centraal Comité vallen, zijn verantwoordelijk voor het leiden en aansturen van de strikte implementatie van de conclusies van het Politbureau en het Secretariaat inzake de werking van het apparaat van agentschappen en eenheden volgens het nieuwe model; daarbij worden de inhoud en taken uitgevoerd overeenkomstig Plan nr. 56-KH/BCĐ van het Centraal Stuurcomité, waarin Resolutie 18 wordt samengevat.

Bron: https://www.sggp.org.vn/ket-luan-so-174-kltw-ve-mot-so-nheem-vu-tiep-tuc-xay-dung-to-chuc-hoat-dong-cua-don-vi-hanh-chinh-2-cap-bao-dam-thong-suot-hieu-qua-post802534.html