Wanneer het gemeentelijk niveau gedecentraliseerd wordt om de planning te verbeteren

Decentralisatie van de bevoegdheid om gemeentelijke masterplannen te beoordelen en goed te keuren, helpt gemeenten proactiever te zijn in de implementatie van lokale ontwikkelingsoriëntaties. Op de foto: Industrieel cluster Tien Cuong 2 (Quyet Thang-gemeente) wordt met spoed gebouwd.

Dit is een groot voordeel voor gemeenten om ontwikkelingsgerichtheid te realiseren.

Vergroot het initiatief

Vanaf 1 juli 2025 treedt het model van lokale overheden met twee niveaus in werking. De schaal, ruimte en ontwikkelingsruimte van het gemeentelijk niveau worden uitgebreid, veel groter dan voorheen. In de nieuwe ontwikkelingsruimte zijn het partijcomité, de regering en de inwoners van de gemeenten onder andere geïnteresseerd in de dringende noodzaak om een masterplan te ontwikkelen dat een synchrone en duurzame ontwikkeling op economisch - maatschappelijk, infrastructuur- en milieugebied waarborgt; helpt bij het effectiever beheren van grond en het aantrekken van investeringen.

De stad is van plan een algemeen plan voor de gemeente op te stellen, parallel aan het algemene plan voor de nieuwe stad Hai Phong na de fusie. Momenteel is het gemeentelijk niveau gedecentraliseerd en heeft het de bevoegdheid om veel taken uit te voeren, waaronder planning. Dit biedt de gemeente veel gemak bij het opstellen en aanpassen van het algemene plan voor de gemeente in de toekomst.

Volgens Besluit nr. 145/2025/ND-CP tot regeling van de decentralisatie van de bevoegdheden van lokale overheden op twee niveaus, decentralisatie en delegatie op het gebied van stedelijke en landelijke planning, uitgegeven door de regering op 12 juni 2025 en Besluit nr. 1187/QD-SXD van het Ministerie van Bouw uitgegeven op 27 oktober 2025; de Volkscomités van de Gemeenten zijn gedecentraliseerd en hebben de bevoegdheid gedelegeerd om het gehele planningsproces uit te voeren, van de stappen van voorbereiding, beoordeling tot goedkeuring van stedelijke en landelijke planningstaken en -projecten die binnen de reikwijdte van het beheer vallen.

Volgens de vicevoorzitter van het Volkscomité van de Quyet Thang-commune, Doan Dang Dao, dragen decentralisatie en decentralisatie van de planningsbevoegdheid bij aan een grotere initiatiefrijkheid, wat de gemeente veel gemak biedt bij het realiseren van ontwikkelingsrichtingen in de nieuwe ruimte na de regeling. De commune is ontstaan uit de fusie van drie communes Tien Cuong, Tu Cuong en Dai Thang in het oude district Tien Lang; de gemeente heeft een bijzonder gunstige ligging en ondergaat een sterke economische herstructurering.

Door decentralisatie krijgen lokale overheden beter zicht op de ruimte voor stedelijke architectuur en landschapsontwikkeling.

De resolutie van het eerste congres van het Partijcomité van de Quyet Thang-commune (periode 2025-2030) bepaalde dat Quyet Thang zich alomvattend, rijk, beschaafd en modern moet ontwikkelen. De duidelijk gedefinieerde ontwikkelingsoriëntatie, plus de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden bij de ontwikkeling van de algemene planning van de gemeente, helpt de gemeente proactief elk geschikt ontwikkelingsgebied te identificeren, voordelen te promoten, investeringen voor industriële ontwikkeling aan te trekken en zo bij te dragen aan de verandering van het gezicht en de verbetering van het leven van de bevolking.

De heer Pham Van Dien, voorzitter van het Volkscomité van de wijk Phu Lien, zei dat het gemeentelijk niveau het dichtst bij de bevolking staat. Door de planningsbevoegdheid te delegeren aan het gemeentelijk niveau, wordt de implementatietijd van lokale planningsprojecten verkort en worden kosten bespaard. "Dit helpt de wijk proactiever te zijn in het plannen van ruimtelijke ordening, het promoten van lokale sterke punten en het bepalen van geschikte ontwikkelingsrichtingen voor infrastructuur, transport, bevolking, handel en diensten...", voegde de heer Dien eraan toe.

Volgens het Ministerie van Bouw helpt decentralisatie naar de volkscomités op gemeentelijk niveau bij de beoordeling en goedkeuring van plannen lokale overheden om de ruimte voor architectonische ontwikkeling en stedelijk landschap helder te krijgen. Dit vergroot het initiatief om de ontwikkelingsoriëntaties van gemeenten en steden te institutionaliseren. Deze delegatie van bevoegdheden helpt ook de werkdruk op afdelingsniveau te verminderen, waardoor een flexibel mechanisme ontstaat dat gemeenten helpt proactiever te zijn in het "ontketenen" van ontwikkeling.

Nieuwe, moeilijke missie

Het delegeren van planningsbevoegdheden aan het gemeentelijk niveau creëert gemak en biedt veel kansen, maar brengt ook uitdagingen en kwesties met zich mee die aandacht en tijdige begeleiding vereisen. Omdat dit een nieuwe en lastige taak is, is er na de afschaffing van het districtsniveau gekozen voor decentralisatie en delegeren van bevoegdheden aan het gemeentelijk niveau.

Een van de problemen is de kwaliteit van het personeel dat op gemeentelijk niveau planningswerk doet. In de beginfase van het lokale bestuursmodel met twee niveaus was het merendeel van het professionele personeel op gemeentelijk niveau zowel schaars als zwak. Zo had de afdeling Economie in de gemeente Quyet Thang, die verantwoordelijk was voor dit vakgebied, slechts 8 medewerkers en specialisten; terwijl de toegewezen vakgebieden en het verantwoordelijke gebied vele malen groter waren dan voorheen. In de wijk Phu Lien had de afdeling Economie, Infrastructuur en Stedenbouw 24 medewerkers en specialisten, maar degene die direct verantwoordelijk was voor het planningsgebied was slechts de adjunct-directeur van de afdeling.

Ondertussen is het opstellen, beoordelen, goedkeuren en aanpassen van het masterplan een lastige opgave. Het implementatieproces moet vele fasen doorlopen: van het vaststellen van taken, het organiseren van adviesgesprekken, het evalueren van projecten, het aanpassen, aanvullen, actualiseren... het vereist dat de leiders van het Volkscomité op gemeentelijk niveau en het directe personeel professionele kwalificaties, denkvermogen en een brede visie hebben.

Aanleg van de weg die Nguyen Luong Bang verbindt met Tran Nhan Tong, wijk Phu Lien.

Het ontbreken van gespecialiseerd en ervaren personeel voor het uitvoeren van taken kan gemakkelijk leiden tot een slechte planningskwaliteit, wat in de toekomst gevolgen kan hebben voor de vergunningen voor de bouw, het grondbeheer, investeringen in infrastructuur...

Daarom moeten de stad en de bouwsector, naast decentralisatie, aandacht besteden aan het organiseren van trainingen en het bieden van professionele begeleiding bij de planning voor gemeente- en wijkfunctionarissen. Tegelijkertijd moet er een mechanisme worden opgezet om de implementatiestappen nauwlettend te volgen en ervoor te zorgen dat alle plannen synchroon, haalbaar en consistent zijn met de algemene planning van de stad.

Met betrekking tot deze kwestie zei Tran Cao Nguyen, adjunct-hoofd van de afdeling Planning en Architectuur (afdeling Bouw), dat de afdeling over veel documenten beschikt die de volkscomités van de gemeenten en wijken begeleiden bij het organiseren van de implementatie volgens de huidige regelgeving, in overeenstemming met de overgangspraktijk na de herindeling in de stad.

De afdeling Bouw heeft een hotline opgezet om problemen en verzoeken bij de planning en bouw voor gemeenten te beantwoorden. Ook heeft de afdeling een aantal delegaties van ambtenaren en overheidsdienaren gestuurd om rechtstreeks met gemeenten samen te werken die grote problemen ondervinden bij de implementatie van wetten op het gebied van stedelijke en landelijke planning. Zo wilden ze ervoor zorgen dat de taken aansluiten bij de realiteit van elke gemeente.

MAGLANCANNA

Bron: https://baohaiphong.vn/khi-cap-xa-duoc-phan-cap-lam-quy-hoach-527581.html