Het landverwervingsmechanisme van de staat moet strikt worden gecontroleerd.

(GLO) - Tijdens de groepsdiscussie over het ontwerp van de resolutie van de Nationale Vergadering, waarin een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen worden vastgelegd om moeilijkheden en obstakels bij het organiseren van de implementatie van de Grondwet weg te nemen, zeiden leden van de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Gia Lai dat het mechanisme voor de terugvordering van staatsgronden strikt moet worden gecontroleerd om misbruik te voorkomen.

Scène van de groepsdiscussie. Foto: Delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee.

Denk goed na over de regeling: "De staat zal het resterende landoppervlak terugvorderen als er overeenstemming is bereikt over 75%."

Volgens afgevaardigde Le Hoang Anh is het zeer noodzakelijk om problemen en knelpunten bij de implementatie van de Grondwet op te lossen. Het rapport en de conceptdocumenten van de resolutie geven echter overwegend positieve beoordelingen, en er zijn geen negatieve of ongunstige beoordelingen. Het zal daarom moeilijk zijn om te beoordelen of de positieve aspecten dominant zijn of dat de negatieve aspecten dominant zijn in veel beleidslijnen in de resolutie.

"Het belangrijkste is om de grote knoop niet los te maken en een heleboel kleine knoopjes te creëren die als een spinnenweb door elkaar lopen en veel gevolgen hebben", zei plaatsvervangend parlementslid Hoang Anh openhartig.

Volgens afgevaardigde Le Hoang Anh van de Nationale Assemblee moet het mechanisme voor de terugvordering van staatsgrond een zeer beperkte uitzondering zijn, strikt gecontroleerd door vele rondes en lagen. Foto: Delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee

Een van de drie potentiële problemen die afgevaardigde Hoang Anh noemde, is: "De staat eist land terug wanneer er overeenstemming is bereikt over meer dan 75% van het landoppervlak en over meer dan 75% van het aantal landgebruikers."

In artikel 3 vult het ontwerp van de resolutie de bepaling aan dat de staat grond terugwint voor sociaal -economische ontwikkeling ten behoeve van nationale en publieke belangen in het geval van: "In het geval van het gebruik van grond voor de uitvoering van een project via een overeenkomst over het verkrijgen van grondgebruiksrechten waarvan de termijn voor het voltooien van de overeenkomst is verstreken of de verlengingsperiode voor het voltooien van de overeenkomst is verstreken, maar waarover overeenstemming is bereikt over meer dan 75% van het landoppervlak en meer dan 75% van het aantal grondgebruikers, zal de Provinciale Volksraad de terugwinning van het resterende landoppervlak overwegen en goedkeuren om grond toe te wijzen of te verpachten aan de investeerder."

Afgevaardigde Hoang Anh zei: "In wezen is dit een mechanisme waarmee de staat met administratieve macht kan ingrijpen om het proces van de burgerlijke overeenkomst te blokkeren, waardoor de weinige mensen die niet hebben ingestemd, gedwongen worden de intrekking te accepteren, ook al hebben ze geen overeenkomst met de investeerder getekend." Dit heeft drie zeer negatieve gevolgen.

Ten eerste : de aard van het "dwingen van de minderheid" onder het mom van "meerderheidsconsensus". Wanneer de terugvordering van het resterende land wordt toegestaan, ook al is er geen 100% consensus bereikt, kunnen de huishoudens die het niet eens zijn in de "minderheidsgroep" worden gezien als "het belemmeren van de ontwikkeling" en staan ​​ze onder grote druk. " Het regeringsrapport spreekt voornamelijk over de voordelen van het herstel van de staat en gaat ervan uit dat een percentage van meer dan 75% dat het eens is, de meerderheid is. Laten we de aanpak dus omdraaien: is het percentage van 24,99% dat het oneens is, de meerderheid of de minderheid? Ik denk dat het een groot aantal is, een heel groot aantal", aldus afgevaardigde Hoang Anh.

Daarmee gepaard gaat het risico dat bestuurlijke macht wordt gebruikt om de wil van investeerders/belangengroepen op te leggen aan een deel van de bevolking, wat in strijd is met de beginselen van de bescherming van eigendomsrechten, het recht op zelfbeschikking in burgerlijke transacties en grondwettelijke rechten.

Ten tweede : risico op manipulatie, "virtuele overeenkomsten" om aan de ratio te voldoen. Het ontwerp stipuleert niet duidelijk het mechanisme voor transparantie, openbaarheid en alomvattend toezicht op het overeenkomstproces van de eerste tot de laatste stap (vanaf de eerste fase van de overeenkomst), en stipuleert niet de rol van het Vaderlandsfront, de Volksinspectie, notarissen...

Investeerders kunnen daarom vele methoden gebruiken, zoals druk, omkoping of zelfs fraude (vervalsing van handtekeningen, valse aangifte van de verhouding) om de grens van 75% te bereiken en het overheidsmechanisme te activeren om het resterende deel te innen. Dit creëert een groot gat voor corruptie en "groepsbelangen".

Ten derde : Risico op maatschappelijke instabiliteit, aanhoudende klachten, aantasting van de nationale veiligheid, de maatschappelijke orde en veiligheid en het vertrouwen van de bevolking in de overheid.

Omdat land een bijzonder belangrijk bezit is, kan men stellen dat het voor veel huishoudens van vitaal belang is, gekoppeld aan levensonderhoud en een gevoel van rechtvaardigheid, met name voor de armen en kansarmen. Als mensen het gevoel hebben dat ze "gedwongen worden hun land te verlaten" zonder hun toestemming, kan dat gemakkelijk leiden tot conflicten, collectieve klachten, massabijeenkomsten, het creëren van brandhaarden, het aantasten van de sociale orde en de nationale veiligheid, en het gemakkelijk ophitsen en lokken door vijandige krachten.

Op basis van die analyse deed afgevaardigde Le Hoang Anh vier specifieke aanbevelingen.

Ten eerste, verhoog de consensusdrempel tot een werkelijk "uitzonderlijk" niveau. Het resterende deel kan alleen worden teruggevorderd wanneer meer dan 90% van het landoppervlak en meer dan 90% van het aantal landgebruikers overeenstemming hebben bereikt; in alle wetten en resoluties van de Nationale Assemblee , van begrotingsreserves tot spaargelden, wordt het tarief van 10% gekozen.

Ten tweede , beperk het toepassingsgebied tot het meest belangrijke niveau. Pas dit mechanisme alleen toe op belangrijke nationale projecten, noodprojecten en speciale projecten, en niet op puur commerciële projecten, met name woningbouwprojecten (omdat mensen heftig zullen reageren door hun grond en huizen in beslag te nemen en met winst te verkopen).

Ten derde , versterk de democratische controle en transparantie. Naast de bepaling dat er een passend compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsplan moet zijn voor degenen die niet akkoord gaan met de overeenkomst, moet de Provinciale Volksraad deze goedkeuren met een meerderheid van minimaal tweederde van het totale aantal afgevaardigden. Tegelijkertijd moet er een rapport over de sociale effectenbeoordeling worden opgesteld dat gedurende ten minste 45 dagen openbaar wordt gemaakt; het proces van de overeenkomst moet vanaf het begin worden begeleid door het Vaderlandsfront en de Volksinspectie, en worden bekrachtigd door een notaris.

Ten vierde moet de opgelegde prijs redelijk zijn. De door de staat opgelegde compensatieprijs moet gelijk zijn aan de hoogste overeengekomen prijs die de investeerder heeft bereikt en waarvoor hij meer dan 75% heeft betaald.

Samenvattend zei afgevaardigde Le Hoang Anh dat dit mechanisme voor de terugvordering van staatsgrond een zeer beperkte uitzondering moet zijn, strikt gecontroleerd door vele rondes, vele lagen en met een strakke machtscontrole, in plaats van een algemeen mechanisme dat kan worden misbruikt om mensen te onderdrukken.

Het creëren van publieke consensus is het allerbelangrijkste.

Gedeeld met afgevaardigde Le Hoang Anh, stelde afgevaardigde Nguyen Thi Thu Thuy voor om de te nemen stappen te specificeren voordat een besluit tot landaanwinning wordt genomen. De stappen moeten passend zijn en in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten, gewijzigd in 2025, en het recht van de bevolking op toegang tot informatie volgens de Wet op de toegang tot informatie.

Zorg vanaf daar voor sociale stabiliteit, veiligheid en orde in de regio, en vooral voor consensus onder de lokale bevolking over een gemeenschappelijke ontwikkeling.

Afgevaardigde Nguyen Thi Thu Thuy stelde voor om de te nemen stappen te specificeren voordat een besluit tot landaanwinning wordt genomen. Foto: Delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee

Afgevaardigde Thuy ging ook uitgebreider in op de consultatie na beleidsvorming – het proces waarbij overheidsinstanties meningen blijven verzamelen van relevante partijen (burgers, bedrijven, deskundigen, maatschappelijke organisaties). Consultatie en effectbeoordeling voor degenen die het niet met het beleid eens zijn, zijn belangrijk. Ze helpen om praktische problemen te begrijpen en de sociaaleconomische gevolgen te identificeren nadat land is gewonnen. Degenen die het niet met het beleid eens zijn, worden geraadpleegd om de doelen en inhoud van het beleid beter te begrijpen, zijn eerder geneigd om het met het beleid eens te zijn en verminderen maatschappelijke reacties.

"Bovendien verwachten we moeilijkheden in het implementatieproces om tijdig aanpassingen te kunnen doorvoeren; fouten, overlappingen en tegenstrijdigheden in juridische documenten te verminderen. Zo vergroten we het vertrouwen van de bevolking in de lokale overheid, zullen mensen zich betrokken voelen bij de lokale gemeenschap en zullen bedrijven zich stabiel ontwikkelen", analyseerde afgevaardigde Thuy verder.

Afgevaardigde Le Kim Toan stelde voor om onderzoek te blijven doen en regelgeving aan te vullen die past bij de realiteit. Foto: Delegatie van de Provinciale Nationale Assemblee

Over deze kwestie benadrukte afgevaardigde Le Kim Toan: Grond is een bijzondere hulpbron van de natie, en tevens een bijzonder bezit van elke burger. Dit is een kwestie die altijd de aandacht krijgt van alle bevolkingsgroepen, en het is de meest complexe kwestie in staatsbeheer, evenals de implementatie van het recht om het landeigendom van de gehele bevolking te vertegenwoordigen.

De ontwerpresolutie heeft een geval toegevoegd waarin de staat land terugwint voor sociaaleconomische ontwikkeling ten behoeve van nationale en publieke belangen. Afgevaardigde Le Kim Toan stelde echter voor om de studie voort te zetten en regelgeving toe te voegen die aansluit bij de realiteit.

Specifiek zal de staat de grond overnemen voor projecten die de productie op het gebied van nationale defensie en veiligheid, gemeenschapsontwikkeling, handel en dienstverlening dienen, in overeenstemming met de ontwikkelingsprioriteiten van het land. Daarentegen zal de staat de grond niet overnemen voor projecten die gericht zijn op het exploiteren van winsten op grond, het investeren en vervolgens overdragen van eigendom, gebruiksrechten, enz., maar alleen plannen, ondersteunen en voorwaarden scheppen.

"Alleen dan kunnen mensen de voorwaarden voor investeringsprojecten in de productie ondersteunen en creëren om op een duurzame en langetermijnmanier materiële welvaart voor de samenleving te creëren, banen te creëren, het inkomen te verhogen en inkomsten te genereren voor het land en de regio's", aldus plaatsvervangend lid Toan.

Bron: https://baogialai.com.vn/co-che-nha-nuoc-thu-hoi-dat-phai-duoc-kiem-soat-chat-che-post572946.html