Het openen van kredietkapitaal voor het Nam Dinh

Bouw van het Ninh Binh - Hai Phong Expressway Investment Project, een gedeelte dat door de provincies Nam Dinh (oud) en Thai Binh (oud) loopt.

Doorbreek de impasse

Precies 20 dagen na ontvangst van de richtlijn van de premier, aan het einde van vorige week, stuurde het ministerie van Bouw officieel bericht nr. 8104/BXD-CDBVN naar het Permanente Comité van de Regering met betrekking tot het oplossen van de moeilijkheden in de financiële mechanismen voor de uitvoering van het investeringsproject voor de aanleg van de snelweg Ninh Binh - Hai Phong, het gedeelte dat door de provincies Nam Dinh (oud) en Thai Binh (oud) loopt.

Eerder heeft premier Pham Minh Chinh in officieel bericht nr. 6715/VPCP-KTTH het ministerie van Bouw opgedragen om met spoed de aanbevelingen van de GELEXIMCO Group over kredietbronnen voor het project te bestuderen en vóór 20 juli 2025 verslag uit te brengen aan het Permanente Comité van de Regering.

Volgens het Ministerie van Bouw is het investeringsproject voor de aanleg van de snelweg Ninh Binh - Hai Phong via Nam Dinh en Thai Binh een nationaal sleutelproject. Het versnellen van de uitvoering van het project speelt een belangrijke rol bij het bevorderen van de sociaaleconomische ontwikkeling, met name de economische groeidoelstelling van 8-8,5% in 2025 en een groei met dubbele cijfers in de daaropvolgende jaren.

Volgens het plan vormt de snelweg Ninh Binh - Hai Phong een verbinding tussen de Noord-Zuid-snelweg in het oosten (gedeeltelijk door Ninh Binh) en de snelweg Hanoi - Hai Phong. De premier heeft de volkscomités van de provincies Ninh Binh, Hung Yen en Hai Phong belast met de gelijktijdige uitvoering van het project, met een totale omvang van vier rijstroken.

Het Ninh Binh-gedeelte is ongeveer 25 km lang. De bouw startte op 19 april 2025. De Day River-brug is 2 km lang en is in de provincie Nam Dinh (oud) vrijwel voltooid. Het Nam Dinh-Thai Binh-gedeelte is 61 km lang. De bouw startte op 12 mei 2025. Voor het gedeelte door Hai Phong (30 km) wordt het project aangepast voor uitbreiding.

Om de problemen met de toegang tot kredietkapitaal voor het project op te lossen, is coördinatie nodig tussen de relevante ministeries, afdelingen en agentschappen, met name het Volkscomité van de provincie Hung Yen in zijn rol als bevoegde staatsinstantie.

In officieel bericht nr. 8104 heeft het Ministerie van Bouw het Permanente Regeringscomité verzocht om het Volkscomité van de provincie Hung Yen opdracht te geven om het verantwoordelijkheidsgevoel voor het project te blijven bevorderen en investeerders en projectondernemingen te coördineren en te begeleiden bij onderhandelingen met banken over het verstrekken van krediet voor de uitvoering van het project.

Het Ministerie van Bouw is van mening dat GELEXIMCO Group, als belangrijkste investeerder in het consortium, op basis van het financiële plan in het projectcontract proactief een passend plan voor de aflossing van de schulden moet ontwikkelen. Dit moet dienen als basis voor de onderhandelingen met banken over kredietleningen voor de uitvoering van het project.

"Investeerders moeten het plan bestuderen om prioriteit te geven aan de inkomstenstroom van het project (na betaling van de kosten voor beheer, exploitatie en onderhoud) en andere legale kapitaalbronnen van de onderneming te mobiliseren om de rente en aflossing van bankleningen te betalen. Het eigen vermogen en de winst uit het eigen vermogen zullen worden teruggevorderd nadat de aflossing en rente van bankleningen volledig zijn afgelost", adviseerde de heer Le Anh Tuan, viceminister van Bouw.

In het document dat naar de Permanente Commissie van de Regering werd gestuurd, stelde het Ministerie van Bouw voor om de Staatsbank aan te stellen als voorzitter en coördinator van de werkzaamheden met ministeries, vestigingen en lokale overheden om zo snel mogelijk een lijst op te stellen van projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van kredietbronnen uit het Kredietprogramma voor investeringen in infrastructuur en digitale technologie. Het gaat hierbij met name om belangrijke nationale werken en projecten (waaronder het investeringsproject voor de aanleg van de snelweg Ninh Binh - Hai Phong, een gedeelte door Nam Dinh en Thai Binh).

"We verzoeken banken, waaronder: Vietnam Development Bank - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank om hun verantwoordelijkheidsgevoel te vergroten bij het verstrekken van kredieten voor belangrijke nationale projecten, samen te werken met het Volkscomité van de provincie Hung Yen, GELEXIMCO Group, de beoordelingsprocedures te versnellen om investeringskredieten voor het project te overwegen en te verstrekken", aldus Officieel Bericht nr. 8104 van het Ministerie van Bouw.

Het is bekend dat GELEXIMCO de leidende onderneming is van het consortium dat door het Volkscomité van de provincie Thai Binh (nu het Volkscomité van de provincie Hung Yen) is geselecteerd als investeerder in het Ninh Binh - Hai Phong Expressway Construction Investment Project, het gedeelte dat door Nam Dinh en Thai Binh loopt onder de PPP-vorm, met een totale investering van maximaal 19.784,54 miljard VND.

Het project startte op 12 mei 2025 en de regeringsleider stelde voor om de looptijd in te korten. Hij wilde de planning met minimaal 6 maanden overtreffen, zodat het in 2026 voltooid kon worden.

In document nr. 1060/CV-GELE, dat op 11 juli 2025 naar de premier is gestuurd, stelt GELEXIMCO Group dat de investeerder en de projectonderneming zeer vastberaden zijn om de bouw te leiden. Ook de aannemers hebben hun vastberadenheid getoond door machines, apparatuur, personeel en materiële middelen te mobiliseren en de bouw direct na overdracht van het terrein door de gemeente te organiseren. Toch zijn al deze inspanningen niet erkend door de bevoegde autoriteit, aangezien de investeerder geen garantie heeft gekregen om het contract uit te voeren.

Artikel 5 "Geldigheid van het contract" van BOT-contract nr. 01/2025/HD.BOT-CT08, ondertekend door het Volkscomité van de provincie Thai Binh (oud) en het consortium van investeerders, bepaalt het volgende: "Het contract treedt in werking op de dag volgend op de datum waarop het certificaat van garantie voor de uitvoering van het contract van kracht is geworden en naar behoren door de investeerder en de projectonderneming is ingediend bij de bevoegde autoriteit".

Dit betekent dat tot nu toe, na meer dan 2 maanden sinds de ingangsdatum, de geldigheid van BOT-contract nr. 01/2025/HD.BOT-CT08 nog steeds niet is geactiveerd. Dit leidt tot problemen voor zowel investeerders, projectondernemingen als bevoegde overheidsinstanties bij de uitvoering van de volgende stappen van het PPP-project Ninh Binh - Hai Phong Expressway via Nam Dinh en Thai Binh.

GELEXIMCO is van mening dat het taxatierapport nr. 8786/BC-HDTĐLN van 23 oktober 2025 vaststelt dat het project een grote kredietbron en een lange terugverdientijd (25 jaar en 5 maanden) heeft, en dat de hoofdsom niet in de eerste 15 jaar van de projectexploitatie kan worden terugbetaald... waardoor investeerders problemen ondervinden bij de samenwerking met kredietinstellingen om garanties aan te vragen en leningen te regelen.

Daarom heeft GELEXIMCO Group in document nr. 1060/CV-GELE de premier verzocht om te overwegen en de bevoegde autoriteiten opdracht te geven om oplossingen te vinden om de moeilijkheden weg te nemen en om specifieke mechanismen in te stellen voor nationale sleutelprojecten, zodat investeerders kredietkapitaal kunnen lenen van kredietinstellingen met staatskapitaal (Vietnam Development Bank - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank). Dit moet in de eerste plaats de uitvoering van het contract garanderen en vervolgens procedures instellen met betrekking tot de uitbetaling van kredietkapitaal voor het project.

GELEXIMCO verbindt zich ertoe om andere legale financieringsbronnen van de Groep te gebruiken om de terugbetalingsbron voor leningen aan te vullen (met name in de eerste 15 jaar van de exploitatie) om de financiële haalbaarheid van het PPP-project Ninh Binh - Hai Phong Expressway, het gedeelte door Nam Dinh en Thai Binh, te garanderen.

"Het tijdig wegnemen van de bovengenoemde obstakels creëert ook een basis voor andere PPP-projecten op het gebied van snelwegen om snel en gemakkelijk toegang te krijgen tot kredietkapitaal, wat als basis dient voor het organiseren van de bouw om kwaliteit en voortgang te garanderen", aldus de heer Vu Van Tien, algemeen directeur van GELEXIMCO.

Verwachtingen van het programma van 500.000 miljard VND

Volgens de leider van het Ministerie van Bouw hield het ministerie op 1 augustus een vergadering met vertegenwoordigers van ministeries, afdelingen, het Volkscomité van de provincie Hung Yen, kredietbanken en investeerders over oplossingen om de problemen bij het mobiliseren van krediet voor het project op te lossen.

Tegelijkertijd hebben het ministerie van Financiën en de Staatsbank schriftelijk gereageerd op het voorstel van de GELEXIMCO Group. Volgens de beoordeling van de instanties is het financiële plan van het project haalbaar; het Volkscomité van de provincie Hung Yen heeft het project goedgekeurd en een contract met de investeerder ondertekend.

Het Ministerie van Bouw heeft vastgesteld dat het project een staatsdeelname van maximaal 47,19% van de totale investering heeft en onderworpen is aan het mechanisme voor inkomstendeling volgens de PPP-wet; de terreinopruiming heeft 82% bereikt; problemen met de aanvoer van materialen zijn opgelost... er zijn gunstige voorwaarden om te garanderen dat het project op tijd wordt voltooid en dat de investeringsefficiëntie wordt bevorderd.

Het PPP-project voor de snelweg Ninh Binh - Hai Phong, dat door de provincies Nam Dinh (oud) en Thai Binh (oud) loopt, werd goedgekeurd door de premier, die het Volkscomité van de provincie Thai Binh (nu Hung Yen) aanwees als bevoegde autoriteit.

De investeerder is de joint venture GELEXIMCO - Vinaconex - Phuong Thanh - Nam Son - Hoang Cau. De projectonderneming is de Nam Dinh - Thai Binh Expressway Investment Joint Stock Company.

Het project heeft ongeveer 50/60,9 km (82%) land vrijgemaakt; de centrale begroting heeft 5,7 miljard VND toegewezen voor 2025, de lokale begroting heeft 1,622 miljard VND toegewezen (701 miljard VND uitgegeven); de investeerder heeft de bouw van 14/14 bouwpakketten uitgevoerd.

Wat betreft het verstrekken van kredieten, zei het Ministerie van Bouw dat de huidige wetgeving kredietinstellingen autonomie geeft bij het beoordelen en verstrekken van kredieten aan klanten. Hierbij wordt rekening gehouden met de haalbaarheid en efficiëntie van het project, de terugbetalingscapaciteit van de klant en het vermogen om de kapitaalbronnen in elke periode in evenwicht te brengen.

Op basis van het financiële plan in het ondertekende projectcontract hebben investeerders proactief schuldaflossingsplannen ontwikkeld en onderhandelingen met banken georganiseerd om kredietleningen te mobiliseren volgens de huidige regelgeving, zonder dat er specifieke mechanismen hoefden te worden ingesteld.

Er zijn met name drie projecten op de Noord-Zuid-snelweg in het oosten (de trajecten Dien Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao) en het Dong Dang - Tra Linh-snelwegproject met een vergelijkbare omvang en financiële opzet, die met succes kredietkapitaal hebben gemobiliseerd.

Bovendien heeft BIDV zich er volgens het rapport van de GELEXIMCO Group toe verbonden om via onderhandelingen ongeveer 2.600/8.880 miljard VND te mobiliseren voor de uitvoering van het project.

In de officiële mededeling nr. 6705/NHNN-TD die naar de GELEXIMCO Group is gestuurd, meldt de Staatsbank dat de bank, in navolging van de richtlijn van de premier inzake de implementatie van het kredietleningprogramma voor investeringen in infrastructuur en digitale technologie (waaronder belangrijke nationale verkeersprojecten), tot nu toe voldoende kapitaal (VND 500.000 miljard) voor de implementatie heeft voorbereid.

"De Staatsbank heeft een document gestuurd waarin het Ministerie van Bouw wordt verzocht de onderwerpen, voorwaarden, criteria en de lijst van projecten die aan het programma deelnemen, te identificeren. Indien het project op de door het Ministerie van Bouw aangekondigde lijst staat, zullen banken overwegen om leningen te verstrekken in overeenstemming met het beleid van de regering en de premier", aldus de heer Nguyen Ngoc Canh, adjunct-gouverneur van de Staatsbank.

Bron: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html