Conferentiescène
Perceptie en visie op culturele en sportinstellingen
Volgens de minister, benaderend vanuit het perspectief van staatsbeheer, is het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme zich er terdege van bewust dat, onder de aandacht van de Partij, de Nationale Vergadering , de regering en de premier, met de verschuiving in het denken van "cultuur bedrijven" naar "staatsbeheer van cultuur", sinds het begin van de termijn, het wetgevingswerk van de sector vele veranderingen heeft ondergaan: Ingediend bij de Nationale Vergadering ter goedkeuring van de Wet op de Cinema, Wet op de Preventie en Bestrijding van Huiselijk Geweld (gewijzigd); gecoördineerd om te adviseren en in te dienen bij de Nationale Vergadering ter goedkeuring van de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Intellectueel Eigendom. In het bijzonder, sinds de Culturele Workshop van 2022, het uitvoeren van de taken die zijn toegewezen door de Partij, de Nationale Vergadering en de regering: Het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme heeft gecoördineerd met departementen, ministeries, takken en gemeenten om het rapport met voorstellen voor investeringsbeleid voor het Nationale Doelprogramma voor Culturele Ontwikkeling te voltooien (zal op 14 mei worden gerapporteerd aan de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering); Vul het dossier van de wet op het cultureel erfgoed (gewijzigd) in (rapport aan de 7e zitting, 15e Nationale Vergadering voor commentaar); vul het dossier van het voorstel voor het ontwerp van de wet op de reclame (gewijzigd) in...
Volgens de minister zijn bepaalde inhoudsvoorstellen van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme tijdens de Culturele Conferentie van 2022, evenals op vele andere fora in de afgelopen tijd, nauwgezet door de Nationale Vergadering en de regering begeleid, hoewel ze nog niet zijn aangepast of aangevuld in gespecialiseerde wetten, maar in principe zijn goedgekeurd voor proefimplementatie. Voorbeelden hiervan zijn de toepassing van PPP-investeringen in de cultuur- en sportsector in het wetsontwerp over de hoofdstad, resoluties over specifiek beleid en mechanismen voor Ho Chi Minhstad en een aantal nieuwe beleidsmaatregelen voor andere plaatsen in de komende tijd. Ook in het rapport van de regering over de herziening van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de regio's werd deze inhoud genoemd. Dit is echt een goed signaal voor de gehele cultuur-, sport- en toerismesector, omdat het nieuwe mogelijkheden biedt om investeringen aan te trekken om het infrastructuursysteem, instellingen en culturele ruimtes op een synchrone en effectieve manier te voltooien en het toerisme te ontwikkelen.
Wat betreft culturele en sportinstellingen, hield de commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Assemblee onlangs, op 18 januari 2024, een bijeenkomst om de "Implementatie van beleid en wetgeving inzake de bouw, het beheer en het gebruik van culturele en sportinstellingen in de periode 2013-2023" toe te lichten. Het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme rapporteerde, luisterde naar vragen en gaf tijdens de bijeenkomst een directe toelichting.
"Op basis daarvan is het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme van mening dat de Culturele Conferentie van 2024 met als thema "Beleid en middelen voor de ontwikkeling van culturele en sportinstellingen" zowel een voortzetting als een diepgaand "stuk" is, waarbij kwesties van theorie tot praktijk worden belicht met betrekking tot beleid en middelen voor de ontwikkeling van culturele en sportinstellingen", aldus Minister Nguyen Van Hung.
Tijdens de workshop bracht de minister een aantal kwesties ter sprake die verduidelijking behoeven, waaronder:
Ten eerste de bekendheid met en de mening over culturele en sportinstellingen;
Ten tweede, ontwikkel culturele en sportinstellingen vanuit een beleids- en middelenperspectief;
Ten derde moeten we een aantal oplossingen voorstellen voor het beleid en de middelen voor de ontwikkeling van culturele en sportinstellingen.
Volgens de minister definieert Resolutie nr. 33-NQ/TW, wat betreft bewustzijn en standpunt, duidelijk de taak van "Het opbouwen, perfectioneren en verbeteren van de kwaliteit en efficiëntie van culturele instellingen. Het scheppen van voorwaarden waaronder mensen proactief culturele activiteiten in de gemeenschap kunnen organiseren".
Om middelen voor de culturele sector veilig te stellen, wordt in resolutie nr. 33-NQ/TW ook duidelijk de oplossing genoemd: "Het opzetten van mechanismen en voorkeursbeleid inzake grond, kredieten, belastingen en vergoedingen voor opleidingsfaciliteiten en culturele instellingen die door de particuliere sector worden geïnvesteerd, met name in achtergestelde gebieden".
Tijdens de Nationale Culturele Conferentie van 2021 gaf secretaris-generaal Nguyen Phu Trong de opdracht om "passende mechanismen en beleidsmaatregelen te ontwikkelen en te publiceren, met aandacht voor de specifieke kenmerken van culturele en artistieke activiteiten. Investeringen binnen de staatsbegroting op een redelijke manier te verhogen en tegelijkertijd sociale, binnenlandse en buitenlandse middelen vrij te maken voor culturele ontwikkeling".
De door de premier goedgekeurde strategie voor culturele ontwikkeling van Vietnam tot 2030 en de planning van het netwerk van culturele en sportfaciliteiten voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2045, die de regering binnenkort zal goedkeuren, tonen allemaal interesse en blijven de rol bevestigen van instellingen en beleidsmaatregelen met middelen voor culturele ontwikkeling, waaronder culturele en sportinstellingen.
Wat betreft de ontwikkeling van culturele en sportinstellingen vanuit het perspectief van beleid en middelen: de afgelopen jaren is het rechtssysteem voor culturele en sportinstellingen voortdurend verbeterd, waardoor het beleid en de richtlijnen van de Partij geleidelijk zijn geïnstitutionaliseerd en is bijgedragen aan de verbetering van de effectiviteit van het staatsbeheer, met name:
Het rechtssysteem voor cultuur en sport telt momenteel 274 juridische documenten (waarvan 180 documenten over cultuur en 94 over sport). In de afgelopen 10 jaar zijn er 55 juridische documenten uitgegeven die direct en indirect de oprichting, het beheer en het gebruik van culturele en sportinstellingen regelen. Dit toont aan dat het rechtssysteem voor culturele en sportinstellingen in grote lijnen vorm heeft gekregen.
De naam "grassroots culturele en sportinstellingen" is vastgelegd in Besluit nr. 2164/QD-TTg van 11 november 2013 van de premier tot goedkeuring van het Masterplan voor de ontwikkeling van het systeem van grassroots culturele en sportinstellingen voor de periode 2013-2020, met een visie tot 2030. Het omvat de volgende onderwerpen: (1) Culturele centra op provinciaal niveau, culturele en sportcentra op districtsniveau, culturele en sportcentra op gemeentelijk niveau en dorpsculturele huizen - sportgebieden (beheerd door het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme); (2) Arbeidersculturele huizen op districtsniveau, Arbeidersculturele paleizen, Arbeidersculturele huizen op provinciaal niveau, culturele en sportcentra in exportverwerkingszones, industrieterreinen en in grote ondernemingen (beheerd door vakbonden op alle niveaus); (3) Kinderhuizen, kinderpaleizen, kinderhuizen of jeugdactiviteitencentra op provinciaal niveau (beheerd door de Ho Chi Minh Communist Youth Union); (4) Het systeem van culturele en sportinstellingen op lokaal niveau die behoren tot ministeries, afdelingen, organisaties en strijdkrachten; culturele en sportinstellingen die met gesocialiseerde kapitaalbronnen zijn geïnvesteerd.
Minister Nguyen Van Hung meldt zich bij het centrum tijdens de Workshop
Stap voor stap de kwaliteit van de werking van het systeem van culturele en sportinstellingen verbeteren
De afgelopen jaren is er geleidelijk geïnvesteerd in en geconsolideerd in het systeem van culturele en sportinstellingen, van centraal tot lokaal niveau, waardoor de kwaliteit van de activiteiten en de praktische inhoud zijn verbeterd en is bijgedragen aan de ontwikkeling van culturele en sportbewegingen om politieke taken op lokaal niveau te dienen, terwijl de fysieke kracht, de status en het spirituele leven van de mensen zijn verbeterd. Eind maart 2024 telde het hele land 66 culturele instellingen op provinciaal niveau; 689/705 districten hadden culturele en sportcentra of culturele huizen, wat een percentage van 97% bereikte; dit percentage op gemeentelijk niveau was 77%, op dorpsniveau 76%. Het vakbondssysteem telde 50 culturele en sportinstellingen. Instellingen beheerd door de Ho Chi Minh Communistische Jeugdunie omvatten 56 paleizen, kinderhuizen, jeugdactiviteitencentra op provinciaal niveau, 106 kinderhuizen op districtsniveau, enz.
De bouw, het beheer en het gebruik van culturele en sportinstellingen zijn onderworpen aan de regulering van twee groepen en rechtssystemen: (1) gespecialiseerde wetten en (2) direct daarmee verband houdende wetten:
Wat betreft gespecialiseerde wetten: in principe zijn er circulaires, decreten en enkele wetten (recent zijn dat de Wet op Lichamelijke Opvoeding en Sport, de Wet op de Film, de Wet op het Cultureel Erfgoed en de Wet op de Bibliotheken). Deze documenten bepalen voornamelijk het voorkeursbeleid, de organisatiestructuren, de faciliteiten en de werking van culturele en sportinstellingen.
Wat betreft de direct relevante gerelateerde wetten: voornamelijk wetten (bijna 20 wetten), waaronder decreten en circulaires. Deze documenten reguleren voornamelijk het beleid op het gebied van onderwerpen, investeringen, bouw en beheer. De inhoud van deze documenten bevat echter geen specifieke elementen van culturele en sportinstellingen.
Volgens de minister is het voor het wegnemen van belemmeringen en knelpunten, het creëren van ontwikkelingsmiddelen door middel van beleid, en het effectief benutten en bevorderen van het systeem van culturele en sportinstellingen noodzakelijk om te beginnen bij instellingen en beleid, niet alleen via gespecialiseerde wetten, maar ook via gerelateerde juridische documenten.
De laatste tijd heeft het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme zich, naast de versterking van de opbouw en voltooiing van het gespecialiseerde rechtssysteem, met inbegrip van de regelgeving inzake culturele en sportinstellingen, gericht op het herzien en coördineren met relevante ministeries, afdelingen en lokale overheden om voorstellen te doen en aanbevelingen te doen aan bevoegde autoriteiten om een aantal gerelateerde wetten te wijzigen en aan te vullen die rechtstreeks van invloed zijn op de opbouw, het beheer en het gebruik van culturele en sportinstellingen: de PPP-wet, de wet op het beheer en gebruik van publieke activa, de wet op de vennootschapsbelasting, etc.
Het voorstellen van enkele oplossingen voor beleid en middelen voor de ontwikkeling van culturele en sportinstellingen
Minister Nguyen Van Hung verklaarde dat, op basis van het beleid en de standpunten van de Partij en de wetten van de staat, praktische kwesties nauwlettend gevolgd en grondig bestudeerd moeten worden en dat nieuwe problemen tijdig moeten worden opgelost. Problemen die duidelijk zijn, in de praktijk zijn getest en waarover een hoge mate van consensus bestaat, moeten vervolgens wetten worden opgesteld en afgekondigd voor uniforme toepassing. Dit geldt met name voor kwesties die worden gereguleerd door subwetdocumenten, kwesties die verband houden met het nieuwe beleid en standpunten van de Partij over de ontwikkeling van de Vietnamese cultuur en bevolking, kwesties die niet stroken met de praktijk en andere kwesties die niet zijn geïnstitutionaliseerd. Er zijn dus vier groepen beleid die aandacht behoeven:
Beleid inzake planning, grond, investeringen, bouw (infrastructuurbeleid): Het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme heeft het dossier momenteel afgerond en ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan de premier voor de planning van het netwerk van culturele en sportfaciliteiten voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2045. Het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme zal nauw samenwerken met ministeries, afdelingen en gemeenten om deze planning snel en effectief uit te voeren.
De minister heeft verzocht dat provincies/steden die rechtstreeks onder de centrale overheid vallen, doorgaan met het integreren van de planning voor culturele en sportinstellingen in de planningswerkzaamheden, de provinciale planning aanpassen, grondfondsen voor deze instellingen op geschikte locaties regelen en prioriteit geven aan grondfondsen voor institutionele ontwikkeling in woonwijken, stedelijke gebieden, appartementengebouwen...
Minister Nguyen Van Hung stelde voor dat de Nationale Assemblee, de regering, de commissies van de Nationale Assemblee, de ministeries en de afdelingen aandacht blijven besteden aan de culturele sector bij het evalueren, onderzoeken en voorstellen doen voor verbetering van het beleid inzake investeringsstimulering, beleid inzake belastingen, kredieten, grond, financiële mechanismen en mechanismen om creativiteit te stimuleren in gespecialiseerde wetten om voorwaarden te scheppen voor het mobiliseren van maximale middelen voor culturele ontwikkeling, zoals.
Beleid inzake beheer, exploitatie en exploitatie (gespecialiseerde en gerelateerde beleidslijnen): Onderzoek, wijziging, aanvulling en verfijn juridisch beleid inzake prikkels voor cultureel genot, culturele omgeving, promotie en ondersteuning van culturele en artistieke creatie, sportontwikkeling, het creëren van een juridische basis; gespecialiseerd beleid ter begeleiding van het beheer, de exploitatie en de exploitatie van culturele en sportinstellingen; beleid ter ondersteuning van en deelname van de gemeenschap aan de exploitatie en exploitatie van culturele en sportinstellingen op lokaal niveau, in overeenstemming met de praktische omstandigheden van de lokale gemeenschappen.
Conferentiescène
De minister stelde voor om een juridisch beleid te ontwikkelen voor het beheer en gebruik van publieke middelen voor culturele en sportinfrastructuur van bijzondere aard; de wet op de financiële autonomie van openbare diensteneenheden te wijzigen en aan te vullen en de regelgeving inzake openbare diensten met behulp van de staatsbegroting te perfectioneren om consistentie en geschiktheid voor de realiteit te garanderen.
Ontwikkel, selecteer en verspreid effectieve modellen van institutionele organisaties en activiteiten op het gebied van cultuur en sport die geschikt zijn voor regio's, plaatsen, etnische groepen en onderwerpen.
Ten aanzien van het beleid inzake de mobilisatie van middelen stelde de minister voor dat de Nationale Assemblee het investeringsbeleid voor het Nationale Doelprogramma voor Culturele Ontwikkeling voor de periode 2025-2035 zou herzien, becommentariëren en goedkeuren.
Voeg de culturele sector toe aan de groep van preferentiële investeringsindustrieën en sectoren die in aanmerking komen voor investeringen volgens de PPP-methode bij de wijziging en aanvulling van de Investeringswet en de PPP-wet.
Aanvulling van de aftrekbare kosten voor culturele en sport sponsoring bij de vaststelling van het belastbaar inkomen bij de wijziging en aanvulling van de Wet op de vennootschapsbelasting.
Aanvulling van het beleid en de regelgeving in de Wet op het beheer en gebruik van publieke middelen, om het gebruik van infrastructuur, culturele instellingen en specifieke culturele middelen te bevorderen en effectief te benutten.
Voor gemeenten stelde de minister voor: definieer de criteria voor projecten op het gebied van culturele en sportinstellingen duidelijk, in overeenstemming met de planning, waarbij de staat prioriteit geeft aan investeringen om fondsen toe te wijzen en versnipperde investeringen te voorkomen. Classificeer gedetailleerd de soorten projecten op het gebied van culturele en sportinstellingen die maatschappelijke middelen kunnen aantrekken. Zorg voor voldoende budget voor de bouw, renovatie en modernisering van culturele en sportinstellingen, en voor de ondersteuning van de exploitatiekosten van lokale culturele en sportinstellingen om aan de behoeften van de bevolking te voldoen.
Beleid inzake opleiding en ontwikkeling van menselijk potentieel: blijf de regelgeving voor gespecialiseerde en specialistische opleidingssectoren en beroepen in de kunstsector verbeteren. Onderzoek en wijzig het beleid inzake de behandeling en ontwikkeling van kaderleden, ambtenaren en werknemers van culturele en sportinstellingen; geef voorkeursbehandeling bij de opleiding en ontwikkeling van getalenteerde kernen in cultuur en sport; bevorder de rol van gemeenten en instellingen bij het creëren van menselijk potentieel voor het management, de exploitatie en de promotie van culturele en sportinstellingen.
"Het inzetten van juridische beleidsinstrumenten om middelen vrij te maken en te mobiliseren voor de ontwikkeling van culturele en sportinstellingen is een ervaring die veel ontwikkelde landen hebben opgedaan. Het is ook een voorwaarde om momentum te creëren voor culturele en sportontwikkeling", bevestigde minister Nguyen Van Hung.
Bron: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm
Reactie (0)