Voorstel om het zwangerschapsverlof voor vrouwen die een tweede kind krijgen, te verlengen

Het ministerie van Volksgezondheid heeft voorgesteld om vrouwen die een tweede kind krijgen, langer zwangerschapsverlof te geven en ondersteuning te krijgen bij het huren of kopen van sociale huurwoningen, met name in industrieparken, exportverwerkingszones en plaatsen met een laag geboortecijfer. Dit beleid zal naar verwachting bijdragen aan het verbeteren van het dalende geboortecijfer in Vietnam.

Het voorstel is erop gericht om de vruchtbaarheidsniveaus in het hele land op peil te houden en een dalende vruchtbaarheid in sommige provincies en steden te voorkomen.

De heer Le Thanh Dung, directeur van de afdeling Bevolking (ministerie van Volksgezondheid ), zei dat dit agentschap het ministerie van Volksgezondheid heeft geadviseerd om bij de regering een voorstel in te dienen voor het ontwikkelen van een Bevolkingswet en een ontwerp van een Bevolkingswet, waarbij de nadruk ligt op drie belangrijke beleidsgroepen, waaronder het handhaven van de vervangende vruchtbaarheid, het verminderen van het genderongelijkheid bij de geboorte en het verbeteren van de kwaliteit van de bevolking.

Wat betreft de beleidsmaatregelen om de vruchtbaarheid te behouden, bepaalt het wetsvoorstel dat elk koppel en elk individu gelijke en vrijwillige rechten heeft om kinderen te krijgen. Ze kunnen zelf het tijdstip, het aantal kinderen en de geboortetijd kiezen die passen bij hun gezondheidstoestand, economische omstandigheden, studie en werk.

Een opvallend nieuw punt in het ontwerp is het voorstel om vrouwelijke werknemers die bevallen van hun tweede kind toe te staan hun zwangerschapsverlof te verlengen van de huidige 6 maanden naar 7 maanden.

Dit beleid is erop gericht de voorwaarden te scheppen die vrouwen meer tijd geven om hun gezondheid te herstellen, voor hun kinderen te zorgen en gezinsleven en werk te combineren. Tegelijkertijd zullen vrouwen die twee kinderen baren in industrieparken, exportverwerkingszones of in provincies en steden met een laag geboortecijfer, worden ondersteund bij het huren of kopen van sociale huurwoningen. Dit draagt bij aan de verbetering van de levensomstandigheden en moedigt hen aan om met een gerust hart te bevallen en hun kinderen op te voeden.

Volgens de heer Dung is dit voorstel gebaseerd op Besluit nr. 588/QD-TTg van de premier, waarin het programma voor het aanpassen van de geboortecijfers aan regio's en onderwerpen vóór 2030 is goedgekeurd.

Het programma is gericht op het handhaven van het vervangingsniveau van de vruchtbaarheid in het hele land en het voorkomen van de dalende trend in sommige provincies en steden. De overheid moedigt mannen en vrouwen met name aan om vóór hun 30e te trouwen, niet laat te trouwen en vrouwen aan te moedigen een tweede kind te krijgen vóór hun 35e.

Daarnaast beoogt het programma een gunstige leefomgeving te creëren voor gezinnen met jonge kinderen. Werknemersvriendelijke diensten zoals kinderopvang, oppasservice, moedermelkbanken en huisartsen zullen breed worden ontwikkeld.

Daarnaast worden kinderdagverblijven en kleuterscholen gepland en gebouwd die zijn afgestemd op de omstandigheden van moeders, vooral in stedelijke gebieden, economische zones en industrieterreinen, waar zich veel vrouwen in de vruchtbare leeftijd bevinden.

Daarnaast heeft het Ministerie van Volksgezondheid ook een uitgebreid ondersteuningsbeleid voorgesteld voor vrouwen tijdens de zwangerschap en bevalling. Dit omvat onder meer gezondheidszorg en counseling voor moeder en kind, onvruchtbaarheidsonderzoeken, pre- en postnatale screening, preventie van ondervoeding en het creëren van gunstige omstandigheden voor vrouwen om na het zwangerschapsverlof weer aan het werk te gaan.

Tegelijkertijd zal de staat beleid voeren om stellen te ondersteunen en aan te moedigen om twee kinderen te krijgen. Voorbeelden hiervan zijn steun bij het kopen of huren van sociale huurwoningen, het geven van voorrang aan kinderen die naar openbare scholen gaan, het ondersteunen van de kosten van het onderwijs en het stimuleren van de ontwikkeling van economische gezinsmodellen.

Volgens statistieken van het Ministerie van Volksgezondheid is het vruchtbaarheidscijfer in Vietnam de afgelopen jaren gestaag gedaald, van 2,11 kinderen per vrouw in 2021 naar 1,96 kinderen. Zonder effectieve maatregelen dreigt de daling verder te gaan.

In die context is het aanpassen van het zwangerschapsverlofbeleid en het ondersteunen van de geboorte van twee kinderen niet alleen humaan, maar ook een belangrijke stap om een redelijke bevolkingsstructuur te behouden en zo de menselijke hulpbronnen voor de toekomstige ontwikkeling van het land te garanderen.

Volgens de huidige regelgeving van de Arbeidswet hebben vrouwelijke werknemers recht op 6 maanden zwangerschapsverlof. Bij de geboorte van een tweeling of meer hebben ze recht op een extra maand verlof per kind, te rekenen vanaf het tweede kind.

Door het verlof voor vrouwen die een tweede kind krijgen te verlengen naar zeven maanden, krijgen moeders naar verwachting meer tijd om te herstellen en voor hun pasgeboren baby te zorgen. Tegelijkertijd worden er omstandigheden gecreëerd waarin gezinnen werk en privéleven in balans kunnen houden.

De vertegenwoordiger van de afdeling Bevolking zei dat het 7-maandsniveau werd voorgesteld na een onderzoeksproces, verwijzend naar internationale ervaringen en zorgvuldige overweging van binnenlandse middelen.

Dit wordt beschouwd als een "gemiddelde" pauzetijd vergeleken met andere landen in de regio en de wereld. Het project is ook geanalyseerd op de economische en sociale impact, met name de impact op het sociale verzekeringsfonds, en op de meningen van bedrijven en werknemers.

Volgens sommige experts staan moderne vrouwen onder grote druk, zowel op het werk als thuis. Na de bevalling ondervinden ze niet alleen fysieke gevolgen, maar zijn ze ook vatbaar voor psychische problemen zoals depressie. Het verlengen van het zwangerschapsverlof is daarom een humane maatregel, die moeders de tijd geeft om te herstellen en beter voor hun kinderen te zorgen, en die tegelijkertijd bijdraagt aan het verminderen van de psychische belasting van vrouwen.

Naast het beleid inzake zwangerschapsverlof stelt het ontwerp van de Bevolkingswet ook voor om gezinnen met twee kinderen voorrang te geven bij de toegang tot sociale huisvesting en financiële ondersteuning. Dit zijn praktische prikkels, maar om duurzame effectiviteit te bereiken, moet het beleid synchroon worden uitgevoerd met oplossingen voor werkgelegenheid, onderwijs, huisvesting en kinderopvang.

Er zijn echter ook zorgen over "institutionele en financiële knelpunten" bij de implementatie. Als nieuw beleid niet wordt aangepast aan de Woningwet, de Sociale Verzekeringswet en de Arbeidswet, is het dan ook gemakkelijk om in een toestand van "opgeschort beleid" te vervallen. Dit betekent dat er weliswaar regelgeving is, maar dat deze niet kan worden geïmplementeerd vanwege een gebrek aan wettelijke basis en budget.

Om dit te verhelpen, stelde hij voor om een specifiek handhavingsmechanisme in de Bevolkingswet te ontwerpen, waarin de coördinatieverantwoordelijkheden tussen ministeries en afdelingen duidelijk worden vastgelegd en de bijbehorende wetten gelijktijdig worden herzien en aangepast. Daarnaast is het noodzakelijk om middelen toe te wijzen via het nationale doelprogramma voor bevolking en ontwikkeling om de haalbaarheid te waarborgen.

Het beleid zou gedurende 2 tot 3 jaar als proefproject moeten worden uitgevoerd in een aantal plaatsen met een laag geboortecijfer, zoals Ho Chi Minh City, Da Nang en Thua Thien Hue. Vervolgens moet de effectiviteit worden geëvalueerd en moet het beleid landelijk worden toegepast. Zo wordt verspilling voorkomen en wordt gegarandeerd dat het aansluit bij de realiteit.

"De Bevolkingswet zal pas echt van kracht worden als deze dezelfde taal spreekt als andere wetten en gegarandeerde middelen biedt. Als het alleen bij papieren afspraken blijft, zal het geboortebevorderingsbeleid altijd een goed idee blijven, maar de mensen niet bereiken", aldus een opinie.

Ook in de ochtendsessie van 23 oktober, nadat de regering het wetsontwerp op de bevolking en de wet op de ziektepreventie had ingediend, besprak de Nationale Vergadering deze projecten in groepen.

Minister van Volksgezondheid Dao Hong Lan verduidelijkte de standpunten van de afgevaardigden en bevestigde dat bevolking een belangrijk onderwerp is waar de Partij en de Staat aandacht aan besteden. Dit blijkt duidelijk uit veel resoluties, met name Resolutie 72-NQ/TW van 9 september 2025 van het Politbureau, waarin duidelijk de oriëntatie van het bevolkingsbeleid in het licht van duurzame ontwikkeling wordt uiteengezet.

De minister zei dat het bevolkingsbeleid momenteel voornamelijk gebaseerd is op de Bevolkingsverordening, maar gezien de snelle vergrijzing en het dalende geboortecijfer is de afkondiging van de Bevolkingswet dringend noodzakelijk om fundamentele langetermijnoplossingen te vinden. Het wetsontwerp richt zich op belangrijke onderwerpen zoals het handhaven van de vruchtbaarheidsreserve, het verbeteren van de bevolkingskwaliteit, het verminderen van de genderongelijkheid bij de geboorte en het aanpakken van de vergrijzing.

Wat betreft het beleid voor sociale huisvesting stelde minister Dao Hong Lan voor om prioriteitsgroepen toe te voegen aan gezinnen met twee kinderen, of aan mannen met twee kinderen van wie de vrouw is overleden. "Het doel is om deze gezinnen te helpen stabielere leefomstandigheden te krijgen, zodat ze met een gerust hart kunnen werken en hun kinderen kunnen opvoeden", zei ze.

Bron: https://baodautu.vn/kien-nghi-tang-thoi-gian-nghi-thai-san-cho-nguoi-sinh-con-thu-2-d420510.html