Ontwerp Bevolkingswet: onderzoek naar uitgebreide maatregelen om duurzame vervangingsvruchtbaarheid te bereiken

Bevolking is de belangrijkste factor bij de opbouw en verdediging van het vaderland. Onze partij en staat hebben besloten de focus van het bevolkingsbeleid te verleggen van gezinsplanning naar bevolking en ontwikkeling. In die context stelden enkele afgevaardigden van de Nationale Vergadering voor dat het ontwerp van de Bevolkingswet uitgebreide, fundamentele en alomvattende maatregelen zou moeten bevatten om een ​​duurzaam vervangingsvruchtbaarheidscijfer te bereiken.

Het is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat mensen een minimumloon krijgen dat hoog genoeg is om kinderen groot te brengen.

Resolutie 21-NQ/TW van het Centraal Comité van de Partij uit 2017 over bevolkingswerk in de nieuwe situatie stelt de doelen om het vervangingsvruchtbaarheidscijfer tegen 2030 stevig te handhaven; het vruchtbaarheidsverschil tussen plattelands- en stedelijke gebieden, berg- en deltagebieden te verkleinen; het onevenwicht tussen de geslachten bij de geboorte te verkleinen; en de kwaliteit van de bevolking te verbeteren.

Nguyen Anh Tri ( Hanoi ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zei dat het huidige vruchtbaarheidscijfer (TFR) in Vietnam 2,06 bedraagt. Het internationale algemene vruchtbaarheidscijfer is daarentegen 2,1. Studies tonen aan dat wanneer het TFR daalt tot 1,98, het extreem moeilijk is om het vruchtbaarheidscijfer te herstellen. Het ontwerp van de Bevolkingswet vormt daarom een ​​belangrijke basis om deze daling van de vruchtbaarheid te voorkomen.

Vanuit de ervaring van sommige ontwikkelde landen wereldwijd , zei Nguyen Thien Nhan, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (Ho Chi Minhstad), dat de reden voor het lage geboortecijfer in sommige landen is dat het inkomen van een gezin van twee personen niet voldoende is om twee kinderen groot te brengen. Als het inkomen van twee personen niet voldoende is om twee kinderen groot te brengen, zullen ze geen twee kinderen krijgen. Elke werkende persoon moet dus een minimumloon hebben dat voldoende is om zichzelf en één kind te onderhouden, zodat twee werkende mensen twee kinderen kunnen opvoeden.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thien Nhan ( Ho Chi Minhstad) spreekt tijdens de discussiesessie op de middag van 23 oktober 2025. Foto: Quang Khanh

"Dit is de belangrijkste economische hefboom. Als dit niet gegarandeerd is, zullen alle andere beleidsmaatregelen slechts een stimulerend en ondersteunend effect hebben, maar het probleem niet oplossen", benadrukte afgevaardigde Nguyen Thien Nhan.

Met deze manier van formuleren stelde de afgevaardigde voor dat het garanderen van een minimumloon voor een werkende persoon om zichzelf en een kind te kunnen onderhouden de meest directe en belangrijkste voorwaarde is om het vervangingsvruchtbaarheidscijfer te handhaven. Het wetsontwerp zou een beleid moeten bevatten om het vervangingsvruchtbaarheidscijfer te handhaven, waarbij de staat jaarlijks het minimumloon moet bekendmaken dat werknemers nodig hebben om zichzelf en een kind te kunnen onderhouden.

Aangezien het minimumloon in Ho Chi Minhstad momenteel 4,96 miljoen VND per maand bedraagt, kan het alleen de werknemer onderhouden en niet het kind. Afgevaardigde Nguyen Thien Nhan stelde voor om over te stappen van " een minimumloon dat alleen genoeg is om de werknemer te onderhouden naar een minimumloon dat genoeg is om de werknemer en één kind te onderhouden" en om een ​​passend implementatieplan te ontwikkelen.

Tegelijkertijd zouden er volgens de afgevaardigde regels moeten komen over de verplichtingen van werkgevers bij het werken met de bevolking. Werkgevers zijn verplicht ervoor te zorgen dat het minimumloon van werknemers in hun eenheid voldoende is om zichzelf en een kind te onderhouden, conform het overheidsbeleid; en ze zijn verplicht ervoor te zorgen dat de werkomgeving niet te zwaar of stressvol is, zodat werknemers voldoende tijd hebben om voor hun gezin en kinderen te zorgen.

Afgevaardigde Nguyen Thien Nhan merkte ook op dat de oplossingen ter bevordering en ondersteuning van het behoud van vervangende vruchtbaarheid synchroon moeten zijn: van onderwijs, communicatie, economie, gezondheid, huisvesting, gendergelijkheid, emulatie... Het is noodzakelijk om de doelen en oplossingen van bevolkingswerk te integreren in de strategieën, plannen en sociaaleconomische ontwikkelingsprogramma's van elke sector, elke regio en het hele land. Het is noodzakelijk om onderwijs te bevorderen over de verantwoordelijkheid van burgers ten opzichte van het land in bevolkingswerk; onderwijs over patriottisme, bewustwording van het hebben van kinderen voor de duurzame ontwikkeling van het land, en tegelijkertijd het onderwijs over gendergelijkheid in de samenleving te versterken.

Er is behoefte aan meer praktische ondersteuningsmaatregelen.

"Veel vrouwen hebben na hun zwangerschapsverlof en terugkeer naar hun werk geen plek om hun kinderen achter te laten. Dit is een van de redenen waarom ze zich afvragen of ze wel of geen kinderen meer moeten krijgen." Gezien deze realiteit stelde afgevaardigde Nguyen Thien Nhan ook voor dat er een voorschools onderwijssysteem moet worden ontwikkeld dat geschikt is voor kinderen vanaf 6 maanden. Momenteel hanteert onze staat een beleid om voorschools onderwijs universeel te maken voor kinderen van 3 tot 5 jaar; het is noodzakelijk om te werken aan de universele voorschoolse educatie voor kinderen vanaf 6 maanden.

Nguyen Minh Hoang, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (Ho Chi Minhstad), zei dat het kinderalimentatiebeleid eerlijk moet zijn voor alle begunstigden, met name tussen vrouwelijke werknemers in de formele sector en vrouwelijke werknemers in de informele sector.

"Als we zwangerschapsverlof reguleren voor mensen in de formele sector, wordt het heel moeilijk voor informele werknemers. We moeten het vervangen door een beleid ter ondersteuning van vrouwen die bevallen, ongeacht of ze in de formele of informele sector werken. We kunnen beleid onderzoeken om vrouwen na de bevalling te ondersteunen, beleid om kinderopvang te subsidiëren, schoolgeld te betalen, voedselkosten in kleuterscholen te betalen...", suggereerde de afgevaardigde.

Tijdens de recente discussiesessie in de Groep suggereerden de Afgevaardigden van de Nationale Assemblee ook dat er meer beleid moet komen om mensen die trouwen en kinderen krijgen, aan te moedigen en te ondersteunen. Dit beleid omvat onder meer de ontwikkeling van sociale huisvesting, het creëren van een gezins- en kindvriendelijke sociale omgeving, het erkennen en aanmoedigen van gezinnen met twee of meer kinderen, enzovoort.

Daarnaast stelden afgevaardigden van de Nationale Vergadering voor dat de staat passende en praktische ondersteunings- en stimuleringsbeleidsmaatregelen zou moeten nemen en dat er nader onderzoek zou moeten worden gedaan naar subsidiebeleid voor gezinnen met veel kinderen.

In Frankrijk zijn er bijvoorbeeld veel grote gezinnen met minstens drie kinderen. Dat komt doordat grote gezinnen veel subsidies van de staat krijgen: van de kosten voor het openbaar vervoer tot belastingmaatregelen, sociale zekerheid... alles wordt verlaagd en mensen vinden dat het hebben van drie kinderen voordeliger is dan het hebben van maar één of twee kinderen.

Als de staat veel subsidiemaatregelen neemt voor gezinnen met veel kinderen, zijn sommige afgevaardigden van mening dat mensen zich daardoor "lichter" en comfortabeler zullen voelen bij het op de wereld zetten en opvoeden van hun kinderen tot ze volwassen zijn.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html