Ontwerp Bevolkingswet: Onderzoek naar uitgebreide maatregelen om duurzame vervangingsvruchtbaarheid te bereiken

Bevolking is de belangrijkste factor bij de opbouw en verdediging van het vaderland. Onze partij en staat hebben besloten de focus van het bevolkingsbeleid te verleggen van gezinsplanning naar bevolking en ontwikkeling. In die context stelden enkele afgevaardigden van de Nationale Vergadering voor dat het ontwerp van de Bevolkingswet uitgebreide, fundamentele en alomvattende maatregelen zou moeten bevatten om een ​​duurzaam vervangingsvruchtbaarheidscijfer te bereiken.

Het is noodzakelijk ervoor te zorgen dat mensen een minimumloon verdienen waarmee ze kinderen kunnen onderhouden.

Resolutie 21-NQ/TW van het Centraal Comité van de Partij uit 2017 over bevolkingsbeleid in de nieuwe situatie stelt de volgende doelen: het stevig handhaven van het vervangingspercentage van het vruchtbaarheidspercentage tegen 2030; het verkleinen van de vruchtbaarheidskloof tussen plattelands- en stedelijke gebieden, berggebieden en delta's; het verminderen van de genderongelijkheid bij de geboorte; en het verbeteren van de bevolkingskwaliteit.

Parlementslid Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) zei dat het huidige vervangingsvruchtbaarheidspercentage (TFR) van Vietnam 2,06 is. Het internationale gemiddelde vervangingsvruchtbaarheidspercentage ligt daarentegen op 2,1. Studies tonen aan dat het extreem moeilijk is om het vruchtbaarheidspercentage te herstellen wanneer het TFR daalt tot 1,98. Daarom is het ontwerp van de Bevolkingswet een belangrijke basis om deze daling van de vruchtbaarheid te voorkomen.

Parlementslid Nguyen Thien Nhan (Ho Chi Minh-stad) gaf aan dat de lage geboortecijfers in sommige ontwikkelde landen te wijten zijn aan het feit dat het inkomen van een gezin van twee personen onvoldoende is om twee kinderen te onderhouden. Als het inkomen van twee personen niet toereikend is, zullen ze geen twee kinderen krijgen. Daarom zou elke werkende persoon een minimumloon moeten verdienen dat voldoende is om zichzelf en één kind te onderhouden; dan kunnen twee werkende personen wel twee kinderen onderhouden.

Nguyen Thien Nhan, afgevaardigde van de Nationale Vergadering ( Ho Chi Minh -stad), spreekt tijdens de discussiesessie op de middag van 23 oktober 2025. Foto: Quang Khanh

"Dit is de belangrijkste economische hefboom. Als dit niet gegarandeerd is, zullen alle andere beleidsmaatregelen slechts een stimulerend en ondersteunend effect hebben, maar het probleem niet oplossen," benadrukte afgevaardigde Nguyen Thien Nhan.

Met deze manier van formuleren suggereerde de afgevaardigde dat het garanderen van een minimumloon waarmee een werkende zichzelf en een kind kan onderhouden, de meest directe en belangrijke voorwaarde is om het vervangingspercentage van het geboortecijfer te handhaven. Het wetsontwerp zou een beleid moeten vaststellen om het vervangingspercentage van het geboortecijfer te handhaven, waarbij de staat jaarlijks het minimumloon vaststelt waarmee werknemers zichzelf en een kind kunnen onderhouden.

Afgevaardigde Nguyen Thien Nhan merkte op dat het huidige minimumloon van 4,96 miljoen VND per maand in Ho Chi Minh-stad slechts voldoende is om de werknemer te onderhouden, maar niet het kind. Hij opperde daarom dat het noodzakelijk is om " het minimumloon dat slechts voldoende is om de werknemer te onderhouden, te veranderen in een minimumloon dat voldoende is om de werknemer én een kind te onderhouden" en een passend implementatieplan op te stellen.

Tegelijkertijd, zo betoogde de afgevaardigde, zouden er regels moeten komen over de verplichtingen van werkgevers met betrekking tot de arbeidsmarkt. Werkgevers zouden dan verplicht zijn ervoor te zorgen dat het minimumloon van de werknemers in hun bedrijf voldoende is om in hun eigen levensonderhoud en dat van een kind te voorzien, conform het staatsbeleid. Ook zouden ze ervoor moeten zorgen dat de werkomgeving niet te zwaar of stressvol is, zodat werknemers in staat zijn om voor hun gezin en kinderen te zorgen.

Afgevaardigde Nguyen Thien Nhan merkte ook op dat de oplossingen om het behoud van een vervangingsvruchtbaarheid te stimuleren en te ondersteunen, synchroon moeten zijn: van onderwijs, communicatie, economie, gezondheid, huisvesting, gendergelijkheid tot het stimuleren van diversiteit en inclusie. Het is noodzakelijk om de doelstellingen en oplossingen op het gebied van bevolkingsbeleid te integreren in de strategieën, plannen en sociaaleconomische ontwikkelingsprogramma's van elke sector, elke regio en het hele land. Het is nodig om voorlichting te geven over de verantwoordelijkheid van burgers jegens het land op het gebied van bevolkingsbeleid; voorlichting over patriottisme, bewustwording van het belang van kinderen krijgen voor de duurzame ontwikkeling van het land, en tegelijkertijd de voorlichting over gendergelijkheid in de samenleving te versterken.

Er is behoefte aan meer praktische ondersteuningsmaatregelen.

“Veel vrouwen hebben na hun zwangerschapsverlof en terugkeer naar hun werk geen plek om hun kinderen achter te laten. Dit is een van de redenen waarom ze twijfelen of ze wel meer kinderen willen.” Gezien deze realiteit opperde afgevaardigde Nguyen Thien Nhan ook dat het nodig is om een ​​systeem voor voorschoolse educatie te ontwikkelen dat kinderen vanaf 6 maanden opvangt. Momenteel hanteert onze staat een beleid van universele voorschoolse educatie voor kinderen van 3 tot 5 jaar; het is noodzakelijk om over te stappen naar universele voorschoolse educatie voor kinderen vanaf 6 maanden.

Parlementslid Nguyen Minh Hoang (Ho Chi Minh-stad) zei dat het kinderalimentatiebeleid eerlijkheid moet garanderen tussen de begunstigden, met name tussen vrouwelijke werknemers in de formele sector en vrouwelijke werknemers in de informele sector.

“Als we het zwangerschapsverlof reguleren voor werknemers in de formele sector, zal dat erg moeilijk zijn voor werknemers in de informele sector. We zouden het moeten vervangen door een beleid dat vrouwen ondersteunt tijdens de bevalling, ongeacht of ze in de formele of informele sector werken. We kunnen beleid onderzoeken om vrouwen na de bevalling te ondersteunen, beleid om kinderopvang te subsidiëren, schoolgeld te vergoeden, de kosten voor maaltijden op de crèche te dekken…”, opperde de afgevaardigde.

Tijdens de recente discussiesessie in de fractie hebben de afgevaardigden van de Nationale Vergadering ook voorgesteld om meer beleid te voeren ter aanmoediging en ondersteuning van mensen die trouwen en kinderen krijgen. Dit beleid omvat onder meer maatregelen voor de ontwikkeling van sociale woningbouw, het creëren van een gezins- en kindvriendelijke omgeving, en het erkennen en stimuleren van gezinnen met twee of meer kinderen.

Daarnaast hebben de afgevaardigden van de Nationale Vergadering ook voorgesteld dat de staat passende en praktische steun- en stimuleringsmaatregelen moet nemen en dat er verder onderzoek moet worden gedaan naar subsidies voor gezinnen met veel kinderen.

In Frankrijk bijvoorbeeld zijn er veel grote gezinnen, met minstens drie kinderen, omdat grote gezinnen veel subsidies van de staat ontvangen, van korting op openbaar vervoer tot belastingvoordelen en sociale zekerheid... al deze voordelen worden verlaagd en mensen redeneren dat het hebben van drie kinderen voordeliger is dan het hebben van één of twee kinderen.

Sommige afgevaardigden zijn van mening dat als de staat veel subsidieregelingen heeft voor gezinnen met veel kinderen, mensen zich "lichter" en meer op hun gemak zullen voelen bij het krijgen van kinderen en het opvoeden ervan tot volwassenheid.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html