'De economie verliest momentum als er 1 biljoen VND aan geld op banken wordt gestort'

Volgens afgevaardigden van de Nationale Assemblee is er sprake van ineffectief gebruik van geld, waardoor de economie aan groeimomentum verliest. Dit blijkt uit cijfers van de Bank of England.

Op de ochtend van 26 mei zei de heer Tran Van Lam, vast lid van de Commissie Financiën en Begroting, in de marge van de Nationale Vergadering dat het overschot van meer dan 1 miljoen miljard VND voornamelijk te danken is aan een aantal sectoren, zoals overheidsinvesteringen, een salarishervorming van 200.000 miljard VND, investeringen in basisbouw en een aantal uitgaven die zijn overgeheveld om te voorkomen dat ze in de reguliere uitgaven worden aangetast.

"De achterstand van meer dan een biljoen VND in de begroting is verspilling, en de vertraging bij de invoering ervan zorgt ervoor dat de economie aan kracht verliest, terwijl we nog steeds moeten lenen en rente moeten betalen over meer dan drie biljoen VND. Dit toont inefficiëntie in het gebruik van geld aan", aldus de heer Tran Van Lam.

De heer Tran Van Lam, vast lid van de Commissie Financiën en Begroting. Foto: Hoang Phong — De heer Tran Van Lam, vast lid van de Commissie Financiën en Begroting. Foto: *Hoang Phong*

Volgens afgevaardigden heeft de trage uitbetaling van overheidskapitaal aan de economie objectieve en subjectieve redenen . De subjectieve redenen zijn de beheerscapaciteit en verantwoordelijkheid van de autoriteiten bij het voorbereiden van investeringskapitaal, de uiteindelijke afwikkeling, de overdracht en de acceptatie van het project.

"Als je wel geld hebt, maar het niet kunt uitgeven, komt dat niet per se door beleidsproblemen, maar vooral door de uitvoering ervan. Dat leidt ertoe dat de geldstroom naar de economie traag verloopt, wat de groei en de sociaaleconomische ontwikkeling beperkt", aldus de heer Tran Van Lam.

Wat objectieve factoren betreft, heeft elke regio verschillende kenmerken. Zo zullen regio's zonder complexe aard en met een eenvoudige compensatie zeer snel worden geïmplementeerd. Maar in sommige regio's is "elke centimeter land goud"; als de compensatie ook maar een millimeter te laag is, wordt er een rechtszaak aangespannen, wat het proces ingewikkelder en moeilijker maakt. Daarom zijn afgevaardigden van mening dat het moeilijk is om de complexiteit tussen Ho Chi Minhstad en Hanoi te vergelijken met die van sommige provincies zoals Son La en Dien Bien.

Ho Chi Minhstad is een van de steden met een lage uitbetalingsratio in het eerste kwartaal van dit jaar, bijna 0,9%. De heer Tran Hoang Ngan zei dat het overheidsinvesteringsplan groot is, maar dat de uitbetaling afhankelijk is van de absorptiecapaciteit van de markt en elke fase van de projectuitvoering. Zo gaf de stad in de eerste drie maanden van het jaar 1.600 miljard VND uit, maar in april en mei liep de uitbetaling op tot 8.800 miljard VND.

"De uitbetaling hangt af van de uitvoering van het project, met name de terreinruiming. Alleen al de grondverwerving duurt meestal 3-6 maanden voordat er een beslissing wordt genomen, waarna onderhandeld wordt en de mensen worden gecompenseerd. Onvoltooide projectwerkzaamheden zijn verspilling", erkende de heer Ngan.

De manier om meer dan 1 biljard VND van het budget te "uitgeven", hangt volgens de afgevaardigden grotendeels af van het vermogen van de regering om beleid te implementeren. "We moeten de instellingen en regelgeving die vastzitten omdat we ze zelf hebben gecreëerd en onszelf belemmeren, herzien en we moeten ze herstellen. De Nationale Assemblee kan een wet aannemen die veel wetten wijzigt om dit knelpunt weg te nemen," suggereerde de heer Ngan.

De heer Lam zei dat in afwachting van de wetswijziging de implementatieprocedures van ministeries en afdelingen vereenvoudigd moeten worden. Denk hierbij aan de stappen voor het voorbereiden van documenten, het voorbereiden van investeringsprojecten en het doen van betalingen.

Tegelijkertijd staan de bevoegde autoriteiten het testen van speciale mechanismen op bepaalde locaties toe, zoals het toestaan van aangewezen biedingen of het scheiden van de bouwvergunning van het project om de uitvoering te versnellen.

Bijvoorbeeld het pilotproject om landontginning te scheiden van het algemene project en een pilot uit te voeren in Ho Chi Minhstad. Of bij sommige belangrijke transportprojecten is landontginning niet gebaseerd op het huidige project, dat wil zeggen het volledig plangebied ontginnen en vervolgens een aanbesteding voor landgebruik doen. Deze methode moet eerst worden getest, stap voor stap worden uitgevoerd, vervolgens worden samengevat en geëvalueerd.

"We zijn ongeduldig, maar we moeten elke stap nauwgezet en effectief nemen", merkte een lid van de Commissie Financiën en Begroting op.

Hij merkte echter op dat geld niet koste wat kost "weggesluisd" moet worden, maar effectief moet zijn. "Als geld wordt weggesluisd en leidt tot meer verlies en verspilling, is dat nog pijnlijker. Daarom kunnen we niet overhaast extreme oplossingen bedenken. In plaats daarvan moeten we voorzichtig zijn om verlies en verspilling te voorkomen," zei hij.

Eerder, tijdens de groepsdiscussie op 25 mei, brachten afgevaardigden van de Nationale Vergadering de kwestie van de achterstand op de nationale begroting ter sprake. Deze bedroeg in mei 2023 meer dan 1 biljard VND. Zij noemden dit een "bloedstolsel" dat de geldstroom van de economie blokkeerde.

Minister van Financiën Ho Duc Phoc erkende deze situatie en zei dat het grote begrotingsoverschot voornamelijk te wijten was aan de knelpunten in de uitbetaling van overheidsinvesteringen. Momenteel wordt dit bedrag bij de Staatsbank gestort met een rente van 0,8% per jaar.

Overheidsinvesteringen – die worden beschouwd als de drijvende kracht achter de ontwikkeling van particuliere investeringen – worden momenteel zeer laag uitgekeerd. Volgens het rapport van het Ministerie van Financiën bedroeg de uitbetalingsgraad van het overheidsinvesteringskapitaal in de eerste vier maanden bijna 14,7% van het jaarlijkse plan. Dit niveau bereikte slechts bijna 15,7% van het door de premier toegewezen plan en is lager dan in dezelfde periode in 2022 (18,48%).

Volgens de Wet op overheidsinvesteringen wordt er geld toegewezen aan nieuwe projecten, maar 'vastgelopen' projectvoorbereidingen leiden tot de volgende stappen, zoals het niet uitvoeren van kapitaaluitbetalingen.

De heer Phuc zei dat de wet moet worden gewijzigd. Met één wet kunnen meerdere wetten worden gewijzigd, waaronder de wet op overheidsinvesteringen. Zo kan deze situatie worden opgelost.

Meneer Minh

Bronlink