Deel 1: Het vormgeven van een nieuw systeem ten behoeve van dienstverlening

Na een jaar van implementatie heeft het tweelaagse lokale bestuur in Dong Thap zijn strategische visie geleidelijk aan bevestigd door positieve veranderingen op alle gebieden. Met een gestroomlijnd apparaat, verbeterde managementefficiëntie en de consensus van de hele samenleving is deze historische transformatie niet alleen het resultaat van inspanningen op het gebied van bestuurlijke hervormingen en de modernisering van de digitale infrastructuur, maar ook een solide basis voor de duurzame ontwikkeling van de provincie in de nieuwe fase.

Na een jaar van snelle en resolute uitvoering van het beleid van het Centraal en Provinciaal Partijcomité inzake de herstructurering en stroomlijning van het bestuursapparaat, heeft het tweelaagse lokale bestuur in Dong Thap de aanvankelijke moeilijkheden van de overgangsperiode overwonnen. Het nieuwe apparaat heeft zich snel aangepast, blijk gegeven van stabiliteit, een soepele werking en een prioriteitstelling ten aanzien van de bevolking en het bedrijfsleven.

ALS DE GEEST HELDER IS, FUNCTIONEERT HET SYSTEEM.

Elke organisatorische "hervorming" leidt onvermijdelijk tot bepaalde psychologische en menselijke verstoringen. De overgang naar een lokaal bestuursmodel met twee niveaus in Dong Thap is daarop geen uitzondering.

De voorzitter van het Volkscomité van de provincie Dong Thap, Pham Thanh Ngai, inspecteerde de werking van het tweeledige lokale bestuurssysteem in de gemeenten en wijken van An Binh, Hong Nguy, Thuong Lac, Thuong Phuoc, Long Khanh en Long Phu Thuan.

Geconfronteerd met deze uitdaging erkende het Permanent Comité van de Provinciale Partij duidelijk dat, indien het ideologische werk en de personeelsbeoordeling niet goed werden uitgevoerd, het apparaat gemakkelijk in een staat van inertie kon vervallen of louter formeel kon functioneren.

Vanaf het allereerste begin werden de verspreiding en bevordering van het proces geïntensiveerd, van provinciaal niveau tot op lokaal niveau. Dankzij de doorslaggevende betrokkenheid van partijcomités, partijorganisaties, het Vaderlands Front en politieke en maatschappelijke organisaties is het begrip van kaders en partijleden over de doelstellingen en het belang van de herstructurering van het partijapparaat steeds dieper geworteld geraakt.

De meerderheid van de functionarissen was het hier volledig mee eens en erkende dit als een essentiële voorwaarde om de effectiviteit en efficiëntie van de werkzaamheden in de nieuwe fase te verbeteren. Hoofden van agentschappen en eenheden gaven duidelijk blijk van hun voorbeeldige rol door proactief de zorgen te begrijpen en onmiddellijk in te spelen op eventuele angsten of bezorgdheid van functionarissen die te maken kregen met reorganisatie en overplaatsing.

Volgens Nguyen Minh Tuan, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente My Tho, richt het comité zich bij de invoering van een lokaal bestuurssysteem met twee niveaus op het consolideren van de organisatiestructuur, het duidelijk toewijzen van taken en het waarborgen van een soepel en effectief staatsbestuur zonder de dienstverlening aan burgers en bedrijven te verstoren.

Tegelijkertijd herzien en verbeteren lokale overheden de werkvoorschriften, versterken ze de coördinatie tussen de verschillende instanties, bevorderen ze de toepassing van informatietechnologie, hervormen ze de administratieve procedures en verbeteren ze de kwaliteit van de afhandeling ervan.

Het resultaat is dat het gereorganiseerde apparaat stabiel functioneert; de beheerscapaciteit wordt geleidelijk verbeterd, wat bijdraagt ​​aan de bevordering van de sociaaleconomische ontwikkeling, het waarborgen van het maatschappelijk welzijn en het handhaven van de nationale defensie en veiligheid in de regio.

Om ervoor te zorgen dat het tweeledige lokale bestuursstelsel vrij is van juridische mazen, hebben het Permanent Comité van de Provinciale Partij en het bestuur op alle niveaus hun inspanningen gebundeld en met spoed een groot aantal specifieke, maar zeer wetenschappelijke documenten uitgevaardigd.

Tot op heden heeft het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité talrijke resoluties, besluiten, reglementen, plannen, programma's en projecten uitgevaardigd om het proces rechtstreeks te begeleiden en te sturen.

Op uitvoeringsniveau heeft het Provinciaal Volkscomité 139 besluiten, 45 plannen, 61 officiële documenten en 2 projecten uitgevaardigd...

De politieke verantwoordelijkheid heeft zich ook sterk verspreid naar het lokale niveau, waarbij gemeenten proactief 58 resoluties, 55 plannen, 206 officiële documenten en 26 mededelingen hebben uitgevaardigd om de zaken te regelen. Over het geheel genomen werd dit systeem van juridische documenten zeer snel en synchroon uitgevaardigd, waardoor een solide juridische basis voor het tweeledige model werd gelegd.

In het bijzonder voldoet de inhoud van alle documenten strikt aan het principe: "Duidelijke verantwoordelijkheden, duidelijke taken, duidelijke tijdlijnen, duidelijke verantwoording, duidelijke bevoegdheden en duidelijke resultaten." Deze heldere afbakening heeft de effectiviteit van de coördinatie tussen instanties vergroot, de administratieve discipline en orde versterkt en potentiële conflicten en overlappingen geminimaliseerd.

STANDAARDISERING VAN ARBEIDSREGELINGEN NA DE FUSIE

Een van de belangrijkste mijlpalen die de stabiliteit van het apparaat bevestigen, is de tijdige vaststelling en implementatie van werkreglementen. Na de fusie heeft het Provinciaal Partijcomité op 5 augustus 2025 werkreglement nr. 01 uitgevaardigd, waarin het werkregime van het Uitvoerend Comité, het Permanent Comité en het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité voor de periode 2020-2025 is vastgelegd.

Na de herstructurering en stroomlijning functioneert het administratieve apparaat soepel en efficiënt, zonder de dienstverlening aan burgers en bedrijven te verstoren.

Kort daarna, aan het begin van de nieuwe ambtstermijn, heeft het Provinciaal Partijcomité het Werkreglement nr. 01 van 7 november 2025 uitgevaardigd, dat van toepassing is gedurende de gehele ambtstermijn 2025-2030.

De systematische aanpak op provinciaal niveau creëert een domino-effect, waardoor partijcomités, partijorganisaties, agentschappen en lokale overheden worden aangemoedigd om proactief bestaande werkreglementen te herzien, aan te passen en nieuwe werkreglementen uit te vaardigen die aansluiten bij de nieuwe organisatiestructuur.

Deze regelgeving is gericht op het verduidelijken van het principe van democratisch centralisme, het bevorderen van collectieve intelligentie en het benadrukken van de rol en verantwoordelijkheid van de leider. De ontwikkeling van deze regelgeving vindt open en democratisch plaats, waardoor elke ambtenaar en overheidsfunctionaris de reikwijdte van zijn of haar bevoegdheden bij de uitoefening van zijn of haar taken duidelijk kan definiëren.

Volgens Nguyen Thanh Phong, voorzitter van het Volkscomité van de wijk Son Qui, blijkt uit de praktijk dat de effectiviteit van het tweeledige lokale bestuursstelsel sterk afhangt van de alomvattende leiderschapsrol van het partijcomité en het eensgezinde en daadkrachtige bestuur van de overheid.

Wanneer partijcomités de richting, focus en prioriteiten duidelijk definiëren, en de regering deze concretiseert in heldere actieprogramma's en plannen met specifieke verantwoordelijkheden, functioneert het hele systeem soepel, waardoor overlappende verantwoordelijkheden en het doorschuiven van verantwoordelijkheid tot een minimum worden beperkt.

De stabiele en soepele werking van het tweeledige lokale bestuurssysteem is een levendig bewijs van een modern, gestroomlijnd, effectief en efficiënt bestuur – een bestuur dat werkelijk van het volk is, door het volk en gericht op de duurzame ontwikkeling van de provincie Dong Thap.

De kern van het tweeledige bestuursstelsel is om de overheid dichter bij de bevolking te brengen en taken sneller af te handelen. Om dit te realiseren heeft het Provinciaal Volkscomité strategische documenten uitgevaardigd, zoals: Officiële Brief nr. 1421 van 15 oktober 2025, over het versterken van de uitvoering van de regelgeving inzake decentralisatie en delegatie van bevoegdheden; Plan nr. 190 van 29 augustus 2025, over de opleiding en ontwikkeling van kaderleden en ambtenaren; en Plan nr. 347 van 8 oktober 2025, over het verder bevorderen van de decentralisatie van het staatsbestuur bij de implementatie van het tweeledige lokale bestuursstelsel in de provincie.

Deze sterke hiërarchische structuur is erop gericht ervoor te zorgen dat taken soepel, zonder fouten of vertragingen, worden uitgevoerd.

Het Permanent Comité van de Provinciale Partij heeft tevens 8 werkgroepen opgericht om rechtstreeks samen te werken met de partijcomités van de gemeenten en wijken. Deze werkgroepen hebben als doel de effectiviteit van hun daadwerkelijke werkzaamheden sinds hun oprichting te evalueren, te luisteren naar problemen op lokaal niveau en te rapporteren aan het Centraal Comité, zodat tijdig oplossingen kunnen worden gevonden.

Tegelijkertijd houden de leden van het Permanent Comité van de Provinciale Partij die aan specifieke gebieden zijn toegewezen, regelmatig de publieke opinie in de gaten en registreren ze de feitelijke situatie ter plaatse, om zo problemen zo snel mogelijk op te lossen.

Het is duidelijk dat het succes van het tweeledige lokale bestuursmodel voortkomt uit de synergie van doorslaggevende factoren: de grote politieke vastberadenheid van de leiding; een strikt wettelijk kader met duidelijke verantwoordelijkheden en taken; en bovenal de eensgezindheid en het verantwoordelijkheidsgevoel van ambtenaren en partijleden van provinciaal tot lokaal niveau.

DUONG UT
(wordt vervolgd)

Bron: https://baodongthap.vn/ky-1-dinh-hinh-bo-may-moi-vi-muc-tieu-phuc-vu-a241539.html