Verwacht doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie vanuit het publiek-private partnerschapsmodel

Nu wetenschap, technologie en innovatie de centrale drijvende kracht achter ontwikkeling worden, wordt het bevorderen van publiek-private samenwerking gezien als een van de belangrijke oplossingen. Het draagt ​​bij aan het mobiliseren van maatschappelijke middelen en bevordert de rol van ondernemingen in onderzoek, ontwikkeling en toepassing van technologie in de praktijk.

Met veel uitstekende stimuleringsmechanismen en beleidsmaatregelen heeft decreet 180 een duidelijke en gunstige wettelijke corridor gecreëerd om particuliere investeringen in wetenschap , technologische ontwikkeling, innovatie en digitale transformatie aan te trekken. (Illustratiefoto)

Op 1 juli 2025 heeft de regering officieel Besluit nr. 180/2025/ND-CP uitgevaardigd betreffende mechanismen en beleid voor publiek-private samenwerking (PPS) op het gebied van wetenschap en technologische ontwikkeling, innovatie en digitale transformatie.

Het is de eerste keer dat er een apart subwetdocument is opgesteld voor PPP's in specifieke, risicovolle en kennisintensieve sectoren, die voorheen te kampen hadden met veel belemmeringen op het gebied van wetgeving, financiën, intellectueel eigendom en investeringsmechanismen.

Om de belangrijkste punten van Besluit 180 beter te begrijpen, evenals het preferentiële en uitstekende beleid voor particuliere investeerders op het gebied van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie volgens dit besluit, had de verslaggever van de krant Nhan Dan een interview met de heer Pham Thy Hung, adjunct-directeur van de afdeling Bidding Management ( Ministerie van Financiën ), de eenheid die de minister adviseert en bijstaat bij de implementatie van het staatsbeheer van investeringen volgens de methode van publiek-private samenwerking (PPS).

Verslaggever: Mijnheer, decreet 180, dat onlangs door de regering is uitgevaardigd, heeft een wettelijke corridor gecreëerd voor het aantrekken van private middelen om deel te nemen aan de bevordering van de ontwikkeling van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie. Kunt u ons iets vertellen over de belangrijkste punten van dit decreet?

Dhr. Pham Thy Hung: We kunnen stellen dat elke vorm van samenwerking tussen de publieke en private sector op het gebied van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie tot nu toe is geaccepteerd onder de bepalingen van Besluit 180.

Het besluit heeft het toepassingsgebied van de PPP-vorm uitgebreid en beperkt zich niet alleen tot traditionele vormen zoals BT, BOT, BTL, O&M..., maar breidt het ook uit naar andere vormen van publiek-private samenwerking, zoals het gebruiken van publieke middelen voor joint ventures, verenigingen of samenwerkingsmodellen met drie partijen: de staat, wetenschappers en ondernemingen.

Enkele doorbraken in dit besluit kunnen als volgt worden vermeld:

Ten eerste worden in het besluit specifiek de productgroepen genoemd die in aanmerking kunnen komen voor publiek-private samenwerking op het gebied van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie. Het gaat hierbij onder meer om projecten voor digitale transformatie, projecten voor wetenschappelijk onderzoek en commercialisering van producten, projecten voor de bouw van digitale infrastructuur en projecten voor de ontwikkeling van strategische technologieën, overeenkomstig de regelgeving van de premier.

Ten tweede is het besluit bedoeld om het proces, de procedures en de inhoud van het project zoveel mogelijk te vereenvoudigen, waardoor de toepassing van de snelste en eenvoudigste vormen van investeerdersselectie mogelijk wordt, zoals het mechanisme van het aanstellen van investeerders of het selecteren van investeerders in speciale gevallen voor PPS-projecten op het gebied van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie.

Investeerders die projecten voorstellen zonder gebruik te maken van de staatsbegroting, of investeerders die het recht hebben om strategische technologie te bezitten of het recht hebben om strategische technologie te gebruiken, zullen worden aangesteld om dat project uit te voeren. Bovendien heeft het implementatieproces de stap van het vaststellen van investeringsbeleid geëlimineerd, wat de voorbereidingstijd en implementatietijd voor PPS-projecten in deze gebieden aanzienlijk verkort.

Aan de andere kant bevat decreet 180 veel uitstekende stimuleringsmechanismen en -beleidsmaatregelen voor de sectoren wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie, zoals belastingvoordelen, vrijstelling en verlaging van huur- en grondgebruikskosten en een zeer beschermend risicodelingsmechanisme voor investeerders.

Concreet zal de staat, indien de werkelijke opbrengsten in de eerste drie jaar van de projectuitvoering lager zijn dan de opbrengsten in het oorspronkelijk vastgelegde financiële plan, 100% van het verschil compenseren. Indien de opbrengsten na drie jaar nog steeds niet 50% van de verwachte opbrengsten bereiken, kan de staat het project terugkopen en alle geldige kosten van de investeerder tijdens de bouw en exploitatie van het project betalen.

De heer Pham Thy Hung, adjunct-directeur van de afdeling Bidding Management (Ministerie van Financiën).

Wat betreft de vorm van publiek-private samenwerking, zoals het gebruik van publieke middelen in joint ventures en verenigingen, bevat het besluit ook een aantal bepalingen om investeerders, overheidsinstanties en ondernemingen te faciliteren bij het gebruik van publieke middelen voor joint ventures en verenigingen, bijvoorbeeld bepalingen met betrekking tot de waardering van activa. Bij samenwerking zonder oprichting van een nieuwe rechtspersoon hoeven de partijen die deelnemen aan de joint venture of vereniging de waarde van de ingebrachte publieke middelen niet te bepalen...

Bovendien bevat het besluit een aantal beginselen voor winstdeling op basis van de bijdrageverhoudingen van partijen aan immateriële activa, zoals intellectuele eigendom, auteursrechten op software of data. Dit is bedoeld om de moeilijkheden weg te nemen die eenheden ondervinden bij het gebruik van deze immateriële activa voor joint ventures en verenigingen.

Het besluit is ook ontworpen met het oog op maximale decentralisatie, in lijn met het recente beleid om de Investeringswet te wijzigen in het kader van het model van publiek-private samenwerking (PPS-wet). Zo stelt decentralisatie hoofden van overheidsdiensten in staat om te beslissen over de waardering van activa en om joint venture- en associatieprojecten goed te keuren.

Verslaggever: Zoals u net al aangaf, als PPP-projecten op het gebied van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie na drie jaar niet aan de verwachtingen voldoen, betaalt de staat 100% van het verschil in omzetdaling aan investeerders. Wat is in dit geval de financiële bron van de staat om de inkomsten te compenseren?

Dhr. Pham Thy Hung: Toen het beleid werd uitgevaardigd, waren het Centrale Stuurcomité voor Wetenschap, Technologie, Innovatie en Digitale Transformatieontwikkeling en de overheid van mening dat wetenschap en technologie een relatief risicovol gebied vormen en dat de eindproducten nog niet specifiek op de markt zijn gebracht.

Om de private sector te mobiliseren om samen met de staat te participeren, moeten er uitstekende preferentiële beleidsmaatregelen komen die hen aanmoedigen om te durven denken en te doen, om zelf te investeren. De staat kan de risico's dragen, maar het zijn risico's die de staat bereid is te dragen om bedrijven te begeleiden.

Het budget ter compensatie van het verschil in inkomstenderving voor investeerders, mocht het project niet aan de verwachtingen voldoen, wordt bijeengebracht uit wetenschaps- en technologiefondsen, durfkapitaalfondsen, zelfs uit de jaarlijkse middellangetermijnbegroting voor overheidsinvesteringen, of uit bronnen van hogere inkomsten, kostenbesparingen, etc.

Resolutie nr. 193/2025/QH15 van 19 februari 2025 van de Nationale Assemblee over het testen van een aantal speciale mechanismen en beleidsmaatregelen om doorbraken te creëren in wetenschap, technologie, innovatie en nationale digitale transformatieontwikkeling, of de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie (Wet nr. 93/2025/QH15) bevat ook bepalingen over het mechanisme voor het aanvaarden van risico's bij durfkapitaalinvesteringen op het gebied van wetenschap en technologie.

Verslaggever: Welke positieve signalen komen er van bedrijven die investeren in de sectoren wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie, meneer, met zulke nieuwe punten en faciliteringsmechanismen?

De heer Pham Thy Hung: De leiders van het ministerie van Financiën, waaronder de minister zelf, zijn zeer geïnteresseerd in en geven rechtstreeks leiding aan het proces van ontwikkeling en implementatie van dit besluit. Bij de ontwikkeling van het besluit heeft het ministerie van Financiën nauw samengewerkt en gecoördineerd, veelvuldig overleg gepleegd met overheidsinstanties, met name technologiebedrijven, en hun meningen gehoord en verwerkt in dit besluit. De minister heeft tevens de afdeling Aanbestedingsbeheer en relevante afdelingen binnen het ministerie verzocht om de overheidsinstanties en technologiebedrijven nauw te coördineren en te begeleiden, zodat het besluit, na uitgifte, snel ten uitvoer kan worden gebracht.

Toen het decreet werd uitgevaardigd, kreeg het dan ook zeer positieve feedback van zowel overheidsinstanties als technologiebedrijven. De meeste bedrijven met wie we spraken, waardeerden de uitstekende regelgeving en het beleid in decreet 180 zeer.

Het Ministerie van Financiën heeft overheidsinstellingen en technologiebedrijven onlangs dringend verzocht om proactief onderzoek te doen en publiek-private samenwerkingsprojecten voor te stellen op het gebied van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie.

Tot nu toe hebben we projectvoorstellen ontvangen van ongeveer 10 ministeries, afdelingen en meer dan 20 gemeenten. We werken rechtstreeks samen met elk ministerie, elke afdeling en elke gemeente om te bepalen welke projecten daadwerkelijk haalbaar zijn om de PPP-vorm toe te passen.

Zo werken we in Da Nang samen met het Stadscomité van Volksgezondheid aan het bestuderen en implementeren van publiek-private partnerschappen voor digitale kopieerprojecten en uitwisselingsprojecten tussen wetenschap en technologie. Ook Cao Bang, een noordelijke bergprovincie, heeft een project voorgesteld voor de bouw van een datacenter volgens het PPP-model.

Het Ministerie van Financiën zal de komende tijd rechtstreeks samenwerken met overheidsinstanties, bedrijven en gemeenten om vanaf de eerste fasen begeleiding en ondersteuning te bieden, zoals projectvoorbereiding, juridische begeleiding en deskundige ondersteuning, om zo een snelle uitvoering van deze projecten te bevorderen.

Daarnaast ontwikkelen we een handboek over publiek-private samenwerking op het gebied van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie, in eerste instantie gericht op projectgroepen die zich bezighouden met data-exploitatie en investeringen in de opbouw van digitale infrastructuur. Technologiebedrijven kunnen samenwerken met datamanagementbureaus om diensten met toegevoegde waarde op data te benutten en digitale infrastructuur te ontwikkelen, zoals datacenters.

Hartelijk dank!

Literatuur

Bron: https://nhandan.vn/ky-vong-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-post919961.html