Verduidelijking van de beoordelingsbevoegdheid voor projecten die ODA-kapitaal gebruiken

Fotobijschrift — Delegatie van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad bespreekt in groepen. Foto: Doan Tan/VNA

Bij de bespreking van het wetsontwerp kwamen veel meningen naar voren, zoals blijkt uit het feit dat het wetsontwerp is opgesteld volgens een nieuwe oriëntatie op innovatief denken in de wetgeving, in de geest van de "kaderwet", waarbij de regering de opdracht krijgt om de details van de inhoud die regelmatig verandert, te specificeren.

Daarnaast werd in de commentaren gesuggereerd dat het Opstellend Agentschap de mate van institutionalisering van een aantal partijdoelstellingen zorgvuldiger zou blijven beoordelen en evalueren, met name met betrekking tot de ontwikkeling van een duurzaam stedelijk systeem, de verbetering van de arbeidsproductiviteit in de bouwsector en het mechanisme voor het mobiliseren van maatschappelijke middelen voor investeringen in de bouw van technische en sociale infrastructuur. Tegelijkertijd zou het nauwlettend de beleidslijnen en doelstellingen in de pijlerresoluties moeten volgen en controleren of het wetsontwerp en de bijbehorende documenten correct en volledig voldoen aan Verordening 178-QD/TW van 27 juni 2024 van het Politbureau inzake machtscontrole en het voorkomen en bestrijden van corruptie en negativiteit in de wetgeving.

De afgevaardigden stelden tevens dat het noodzakelijk is het wetsontwerp te herzien om ervoor te zorgen dat de wet alleen de inhoud reguleert die onder het gezag van de Nationale Vergadering valt, en niet de bepalingen van speciale mechanismeresoluties, decreten en circulaires op het gebied van de bouw "legaliseert". Indien van toepassing, is het noodzakelijk de impact en de werkelijk noodzakelijke inhoud zorgvuldig te beoordelen, om de haalbaarheid en de bevoegdheid van de Nationale Vergadering te waarborgen.

Aangezien het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw de beoordelingsbevoegdheid voor projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van ODA-kapitaal en preferentiële leningen van buitenlandse donoren niet verduidelijkt, terwijl deze projecten vaak specifieke beheersmechanismen en beoordelingsvereisten hebben op basis van internationale verplichtingen, stelde afgevaardigde Lo Thi Luyen (Dien Bien) voor om deze bepaling in het ontwerp verder te bestuderen en te verduidelijken om te voorkomen dat er juridische lacunes ontstaan en er in de praktijk problemen ontstaan.

Met betrekking tot de beoordeling van haalbaarheidsstudies en technisch-economische rapporten zoals bepaald in artikel 26, stelde afgevaardigde Lo Thi Luyen: Er zijn bouwprojecten die alleen een technisch-economisch rapport vereisen zonder haalbaarheidsstudie, zoals religieuze projecten, kleinschalig en van eenvoudige technische aard. Artikel 26, lid 1, stelt duidelijk dat zowel het haalbaarheidsstudierapport als het technisch-economisch rapport moeten worden beoordeeld als basis voor de goedkeuring van het project. Het ontwerp heeft echter niet de inhoud van de beoordeling gespecificeerd voor gevallen waarin alleen een technisch-economisch rapport vereist is.

Omdat de inhoud van het technisch-economisch rapport verschilt van die van het haalbaarheidsonderzoek, is de algemene toepassing van de taxatie-inhoud in clausule 3 en clausule 4, artikel 26, voor beide typen rapporten volgens afgevaardigde Lo Thi Luyen ongepast en leidt dit tot problemen bij de implementatie. Momenteel bevat het haalbaarheidsonderzoek taxatie-instructies, maar voor projecten die alleen een technisch-economisch rapport vereisen, zijn er geen instructies. Daarom stelde de afgevaardigde voor dat de opsteller en de taxatie-instantie hierover zouden samenwerken.

In een reactie op het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw maakte afgevaardigde Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) zich zorgen over de inhoud van het informatiesysteem en de nationale database over bouwactiviteiten zoals vastgelegd in artikel 14. Volgens de afgevaardigde heeft artikel 14 de grens tussen technische infrastructuur en wettelijk geldige datasets niet verduidelijkt, wat gemakkelijk tot overlapping kan leiden. Artikel 14, lid 2, vereist dat de nationale database over bouwactiviteiten regelmatig wordt bijgewerkt en synchroon wordt verbonden met de nationale database over land, planning en andere gespecialiseerde databases. De bepalingen in artikel 14 hebben een zeer brede datascope en bestrijken veel gebieden die al over een eigen database beschikken, wat leidt tot duplicatie en moeilijkheden bij het bijwerken en integreren.

Afgevaardigden van de stad Can Tho gaven aan dat het noodzakelijk is om te streven naar algehele data-uitwisseling, maar dat er ook eerst per sector verbeteringen moeten worden doorgevoerd om overlapping en overbelasting voor eenheden te voorkomen, met name op gemeentelijk niveau, vanwege een gebrek aan gespecialiseerde ambtenaren. De afgevaardigden stelden voor om in het ontwerp de taken beknopter en duidelijker te formuleren; het informatiesysteem te identificeren als de technische basis en de nationale database als een rechtsgeldig datawarehouse beheerd door het Ministerie van Bouw. Data moeten regelmatig worden bijgewerkt en synchroon worden gekoppeld volgens het principe van gedeeld gebruik, maar er moet een implementatieplan zijn, selectie van geschikte geïntegreerde content en een prioriteitsvolgorde om de haalbaarheid te garanderen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het mechanisme voor data-uitwisseling, de beveiliging, de verantwoordelijkheid voor updates en de sancties voor overtredingen te specificeren.

Ook op de ochtend van 6 november besprak de Nationale Vergadering in groepen het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen en het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van wetten op het gebied van landbouw en milieu.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm