Raadpleging van de publieke opinie over het ontwerpbesluit over functies en loonlijsten van overheidspersoneel

(HNMO) - Het Ministerie van Binnenlandse Zaken vraagt om publieke opinie over het ontwerpbesluit "Over functies en de loonlijst van overheidspersoneel, het aantal werknemers bij administratieve agentschappen, organisaties en eenheden van de publieke dienstverlening".

Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken bepaalt clausule 2 van Conclusie nr. 40-KL/TU dat de toegewezen loonlijst voor de periode 2022-2026 geen contractarbeiders omvat. Agentschappen, organisaties en eenheden beslissen over het gebruik van arbeidscontracten en betalen salarissen en toelagen aan contractarbeiders volgens de regels uit de reguliere uitgavenbegroting van het agentschap of de eenheid.

Dienovereenkomstig zal het aantal mensen dat werkzaam is in ondersteunende en servicegerichte functies niet worden opgenomen in de totale loonlijst die door de bevoegde autoriteiten is toegewezen volgens de regelgeving en zal het niet worden vastgesteld in de ambtenarenstructuur volgens het beleid van de Partij in Resolutie nr. 19-NQ/TU. De regelgeving op basis waarvan de ambtenarenloonlijst en het aantal werknemers worden bepaald in Besluit nr. 62/2020/ND-CP en Besluit nr. 106/2020/ND-CP zijn dus niet langer geschikt en moeten worden gewijzigd.

Volgens Verordening nr. 70-QD/TU heeft het Politbureau de bevoegdheid om de loonlijst te beheren toegekend aan: Het Centraal Organisatiecomité is het vaste orgaan van het Centraal Stuurcomité voor loonlijstbeheer en beheert rechtstreeks de loonlijst van provinciale en gemeentelijke partijcomités; het Regeringspartijpersoneelscomité beheert rechtstreeks de loonlijst van ministeries, agentschappen op ministerieel niveau; agentschappen die onder de regering vallen; organisaties die zijn opgericht door de regering en de premier; Vietnamese vertegenwoordigende agentschappen in het buitenland; centrale overheidsdiensten; massaorganisaties die door de partij en de staat taken hebben gekregen binnen de centrale overheid; ambtenaren in overheidsdiensten...

Daarom zijn de voorschriften inzake procedures voor het goedkeuren van personeelsbezetting, verantwoordelijkheden, bestuursbevoegdheden, personeelsbeslissingen en personeelsaanpassingen in Besluit nr. 62/2020/ND-CP en Besluit nr. 106/2020/ND-CP niet langer geschikt en moeten ze worden gewijzigd.

Daarnaast zijn er bij de implementatie van decreet nr. 62/2020/ND-CP nog steeds problemen zoals: De verantwoordelijkheid voor het aansturen van leidinggevende en managementposities in administratieve instanties en organisaties is niet duidelijk gedefinieerd; de instantie die ambtenarenfuncties van het ene land naar het andere overplaatst op verzoek van ministeries, vestigingen en het advies van het ministerie van Buitenlandse Zaken is niet gespecificeerd.

Om bovenstaande problemen op te lossen en Resolutie nr. 04/NQ-CP inzake het bevorderen van decentralisatie en delegatie van macht in het staatsbeheer ten uitvoer te leggen en de relevante regelgeving van de Partij te institutionaliseren, is het noodzakelijk om een decreet op te stellen ter vervanging van decreet nr. 62/2020/ND-CP en decreet nr. 106/2020/ND-CP.

Het ontwerpbesluit "Over functies en de loonlijst van overheidspersoneel, het aantal werknemers in administratieve agentschappen, organisaties en eenheden van de publieke dienstverlening" bestaat uit 5 hoofdstukken en 30 artikelen. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken stelt met name een aantal nieuwe inhoudselementen voor in het ontwerpbesluit ten opzichte van Besluit nr. 62/2020/ND-CP en Besluit nr. 106/2020/ND-CP, waaronder: Wijziging en aanvulling van de regelgeving inzake de beginselen voor het bepalen van functies en het beheer van de loonlijst en loopbaan van overheidspersoneel; wijziging van de regelgeving inzake de procedures voor het goedkeuren van de loonlijst van overheidspersoneel van jaarlijks naar "5 jaar" om te voldoen aan de regelgeving inzake loonlijstbeheer in Verordening nr. 70-QD/TU en beoordeling; wijziging en aanvulling van de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van agentschappen en organisaties bij het beoordelen en toewijzen van de loonlijst en loopbaan van overheidspersoneel; Wijziging en aanvulling van de bevoegdheid en verantwoordelijkheid voor het overbrengen van loonlijsten van ambtenaren en het aantal werknemers tussen ministeries en afdelingen, of tussen ministeries en afdelingen en gemeenten, of tussen ministeries en afdelingen en gemeenten en het Centraal Organisatiecomité, het Bureau van de Nationale Assemblee, het Bureau van de President, het Hooggerechtshof, het Hooggerechtshof en de Staatscontrole; beslissen over het overbrengen van loonlijsten van ambtenaren die in het buitenland werken van het ene land naar het andere.

Het ontwerpbesluit vult tevens de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van hoofden van administratieve agentschappen en organisaties op het grondgebied van ministeries, afdelingen en gemeenten aan. De regeling wordt geschrapt die stelt dat ministeries, afdelingen en gemeenten die geen plannen voor de personeelsbezetting en het aantal werknemers volgens de regelgeving indienen, in aanmerking komen voor een personeelsreductiepercentage van meer dan 1%, gelijk aan het personeelsreductiepercentage volgens de jaarlijkse routekaart. De regeling wordt aangevuld met de regeling inzake de verantwoordelijkheid voor het aansturen van leidinggevende en managementfuncties in administratieve agentschappen en organisaties. De regeling wordt aangevuld met de verantwoordelijkheid en bevoegdheden van hoofden van administratieve agentschappen en organisaties op het grondgebied van ministeries, afdelingen en gemeenten.

Wanneer dit besluit wordt aangenomen, vervangt het besluit nr. 62/2020/ND-CP van 1 juni 2020 van de regering betreffende functies en loonlijst van ambtenaren en besluit nr. 106/2020/ND-CP van 10 september 2020 van de regering betreffende functies en het aantal werknemers in overheidsdiensten.

Bron