Flexibele bronnen voor salarishervorming, blijf de grondinkomsten herzien

Volgens het besluit van de Nationale Vergadering gebruikt de regering proactief het opgebouwde salarishervormingsfonds om salaris- en inkomensbeleid en -regelingen te bekostigen. De Nationale Vergadering heeft ook besloten om VND 15.000 miljard in reserves te reserveren om de nationale financiële veiligheid en zekerheid te waarborgen in geval van sociaaleconomische schommelingen en indien de staatsbegrotingsinkomsten onder de raming blijven.

De Nationale Vergadering heeft een resolutie aangenomen over de raming van de staatsbegroting voor 2026. (Foto: Investment Newspaper)

Toestaan ​​dat er in 2026 meer dan 23.800 miljard VND wordt gebruikt om het basisloon te betalen

Naast het sociaaleconomische ontwikkelingsplan heeft de Nationale Assemblee vorige week ook de resoluties over de begrotingsramingen en toewijzing voor 2026 goedgekeurd.

Deze onderwerpen werden door afgevaardigden van de Nationale Vergadering in groepen en in de zaal besproken. Veel afgevaardigden stelden voor om het salaris al vanaf begin 2026 te verhogen, in plaats van vanaf 1 juli 2026. Op die manier wilden ze de moeilijkheden met ambtenaren en overheidsmedewerkers delen na de fusie van bestuurlijke eenheden met een veel grotere werklast en moeilijkere reis- en verblijfsvoorwaarden.

Het huidige basissalaris bedraagt ​​2,34 miljoen VND per maand, met ingang van 1 juli 2024, na een verhoging van 1,8 miljoen VND. De salarisaanpassing heeft gevolgen voor meer dan 3 miljoen mensen die een salaris uit de begroting ontvangen.

Premier Pham Minh Chinh reageerde op de meningen van de afgevaardigden en zei dat hij de inkomsten zal verhogen en de uitgaven zal besparen om begin 2026 een plan te presenteren om de salarissen te verhogen.

Via de resolutie over de raming van de staatsbegroting voor 2026 staat de Nationale Assemblee het gebruik toe van 23,839 miljard VND uit het salarishervormingsfonds van de lokale begroting tot eind 2025, waarbij het resterende saldo wordt overgeheveld naar de lokale begroting voor 2026 om het basissalarisniveau van 2,34 miljoen VND/maand te implementeren.

Met betrekking tot het beheer van de staatsbegroting in 2025 heeft de Nationale Vergadering de regering verzocht om een ​​evaluatie uit te voeren van het gebruik van centrale begrotingsfondsen die zijn toegewezen aan ministeries, centrale en lokale agentschappen om beleid en regelingen te implementeren voor kaders, ambtenaren, overheidsmedewerkers, werknemers en strijdkrachten bij de implementatie van de organisatorische opzet van het politieke systeem, en om uiterlijk eind 2025, indien niet volledig gebruikt, de geaccumuleerde salarishervormingsfondsen van de centrale begroting terug te vorderen en terug te storten.

In 2026 zal het tekort ongeveer 605.800 miljard VND bedragen.

Volgens de resolutie over de raming van de staatsbegroting voor 2026 bedragen de totale begrotingsinkomsten in 2026 meer dan 2,5 miljoen miljard VND, waarvan de centrale begroting 1,22 miljoen miljard VND bedraagt ​​en 1,3 miljoen miljard VND afkomstig is van de lokale overheden.

De totale begrotingsuitgaven worden geraamd op 3,15 miljoen miljard VND. Het tekort bedraagt ​​ongeveer 605.800 miljard VND, wat overeenkomt met 4,2% van het bbp.

Ministeries, centrale en lokale agentschappen blijven oplossingen implementeren om bronnen te creëren voor hervormingen van het salarisbeleid, conform de regelgeving. In 2026 blijven we een aantal inkomstenposten buiten beschouwing bij de berekening van de stijging van de lokale begrotingsinkomsten ten opzichte van de raming voor de hervorming van het salarisbeleid, waaronder: eenmalige grondhuur die vooraf door investeerders wordt geïnd voor compensatie, ondersteuning en hervestiging; inkomsten uit de verwerking van publieke activa bij agentschappen, organisaties en eenheden die door bevoegde autoriteiten zijn vastgesteld om te worden gebruikt voor investeringsuitgaven conform de regelgeving; inkomsten uit de bescherming en ontwikkeling van rijstteeltgrond; vergoedingen voor het bezoeken van relikwieën en werelderfgoedlocaties; vergoedingen voor het gebruik van infrastructuurwerken, dienstverlening en openbare nutsvoorzieningen in grensgebieden; milieubeschermingsvergoedingen voor afvalwater; inkomsten uit publieke grondfondsen, inkomsten uit winsten en publieke activa bij gemeenten en inkomsten uit de verhuur en verkoop van staatswoningen.

Maak het mogelijk om het bereik van het centrale begrotingsfonds voor salarishervorming uit te breiden om pensioenen, sociale verzekeringsuitkeringen, maandelijkse toelagen, voorkeursuitkeringen voor verdienstelijke mensen aan te passen en de salarisadministratie te stroomlijnen; maak het mogelijk om het lokale begrotingsfonds voor salarishervorming te gebruiken om het socialezekerheidsbeleid van de centrale overheid uit te voeren en de salarisadministratie te stroomlijnen.

De Nationale Assemblee heeft de regering opdracht gegeven de begroting te herzien op besparingen in de reguliere operationele ondersteuningskosten (salarissen en operationele kosten zoals voorgeschreven door de wet) door de salarisadministratie te stroomlijnen en het apparaat te reorganiseren om het model van lokale overheden met twee niveaus te implementeren. Hierdoor kunnen gemeenten deze besparingen gebruiken om de middelen voor salarishervormingen uit de lokale begroting aan te vullen.

Vanaf 2026 zal de overheid de opgebouwde middelen proactief inzetten voor salarishervormingen om ervoor te zorgen dat de salaris-, toeslagen- en inkomensstelsels volgens de regelgeving worden geïmplementeerd.

Reserves om financiële zekerheid en veiligheid te garanderen

Via de resolutie over de centrale begrotingsallocatie in 2026 besloot de Nationale Assemblee om 15.000 miljard VND als reserve te reserveren om de nationale financiële veiligheid en zekerheid te waarborgen in het geval dat sociaaleconomische schommelingen optreden en de inkomsten uit de staatsbegroting niet aan de raming voldoen.

Tijdens de discussie kwamen er meningen van afgevaardigden naar voren die suggereerden dat deze regeling overwogen moest worden. Minister van Financiën Nguyen Van Thang ondertekende het toelichtende rapport van de regering voordat de Nationale Vergadering op de knop drukte en zei dat het plan voor een evenwichtige staatsbegroting gebaseerd was op een groei met dubbele cijfers, en dat alle financiële en staatsbegrotingsindicatoren naar verwachting aanzienlijk zouden stijgen ten opzichte van de voorgaande periode (de begrotingsinkomsten stegen met 1,7 keer; de begrotingsuitgaven stegen met 1,9 keer, waarvan de uitgaven voor ontwikkelingsinvesteringen stegen met 3 keer; de behoefte aan budgetmobilisatie nam met 2,5 keer toe ten opzichte van de voorgaande periode...).

"Dit is een enorme uitdaging als de economische groei en de inkomsten van de staatsbegroting om externe objectieve redenen niet aan de planning voldoen, wat een grote impact zal hebben op de balans van middelen voor uitgaventaken", aldus de regering.

Daarom heeft de regering bevestigd dat het noodzakelijk is een noodoplossing voor te stellen om de financiële zekerheid en veiligheid te waarborgen. Dit voorstel is goedgekeurd door het Politbureau en het Centraal Comité. Op basis hiervan zal de Nationale Assemblee in het centrale begrotingsplan voor 2026 VND 15.000 miljard aan noodmaatregelen reserveren om de nationale financiële zekerheid en veiligheid te waarborgen in geval van sociaaleconomische schommelingen en het niet voldoen van de begrotingsinkomsten aan de raming. De regering zal proactief worden ingezet om de impact op de geraamde uitgaven te beperken en de financiële zekerheid te waarborgen.

Indien de inkomsten uit de staatsbegroting het plan bereiken of overtreffen, moeten de toewijzing en het gebruik voldoen aan de bepalingen van de Staatsbegrotingswet.

Naast bovenstaande inhoud stelden sommige afgevaardigden voor om de grondinkomsten te herzien, die momenteel een vrij groot deel van de totale binnenlandse inkomsten uitmaken. De minister van Financiën antwoordde dat de grondinkomsten in de periode 2021-2025 de planning ruimschoots overtroffen (ongeveer 1,2 miljoen miljard VND, vergeleken met de geplande 700.000 miljard VND) en een groot deel (ongeveer 15,5%) van de totale binnenlandse inkomsten uitmaakten, voornamelijk dankzij de positieve impact van de sterke vastgoedmarkt, de bevordering van transportinfrastructuur (snelwegen, nationale snelwegen...) en de vastberadenheid van gemeenten om problemen op te lossen en projecten uit te voeren. Dit is een belangrijke bron voor gemeenten om investeringsprojecten uit te voeren en de sociaaleconomische groei van de gemeente, en van het hele land, te bevorderen.

De regering zal de komende tijd de inkomstenbronnen blijven beoordelen, de grondinkomsten verstandig en effectief gebruiken en andere inkomstenbronnen bevorderen, met name inkomsten uit productie- en bedrijfsactiviteiten van de economie, om een ​​duurzamere inkomstenstructuur te garanderen, aldus de minister.

Het toelichtende rapport reageerde ook op de meningen van de afgevaardigden over inkomsten uit de verzelfstandiging en desinvestering van staatskapitaal. De regering stelde dat deze inkomstenbron in de periode 2021-2025 slechts ongeveer 16% van het plan bereikte, om een ​​aantal redenen, zoals de noodzaak om het verzelfstandiging- en desinvesteringsplan voor staatskapitaal in ondernemingen zorgvuldig te evalueren om de hoogste belangen van de staat te waarborgen, kapitaal niet ten koste van alles te verkopen, uitverkoop te voorkomen, de impact van de Covid-19-pandemie en ongunstige gevolgen van de wereldwijde en regionale situatie... Enkele subjectieve redenen, zoals de trage goedkeuring van de lijst, de lijst en de implementatiesnelheid van de eerste goedkeuring zijn niet geschikt voor de feitelijke situatie en moeten vele malen worden aangevuld en aangepast...

"Voor de periode 2026-2030 rondt de regering met spoed het Staatsproject voor Economische Ontwikkeling af en legt dit ter overweging en besluitvorming voor aan het Politbureau. Het project bevat concrete oplossingen om deze economische sector te ontwikkelen en zo te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van het land in het nieuwe tijdperk", aldus de minister van Financiën.

Geef prioriteit aan de toewijzing van kapitaal aan projecten op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie

Nederlands Hoewel er geen middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen is voor de periode 2026-2030, verzoekt de Nationale Assemblee om prioriteit te geven aan de toewijzing van kapitaal voor taken en projecten met volledige investeringsprocedures per 31 december 2025 in de volgende gevallen: taken en projecten die zijn toegewezen door bevoegde autoriteiten met middellangetermijnplannen voor overheidsinvesteringen voor de periode 2021-2025 of waaraan kapitaal is toegewezen uit de staatsbegroting buiten het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voor de periode 2021-2025, moeten de uitvoering voortzetten, overgang naar de periode 2026-2030; taken ter voorbereiding van investeringen, planningstaken. Prioriteit geven aan de toewijzing van kapitaal voor belangrijke taken, projecten en werken voor de periode 2026-2030, met een visie tot 2045 in het document dat is ingediend bij het 14e Nationale Congres van de Partij, en taken en projecten op het gebied van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie om resolutie nr. 57-NQ/TW van het Politbureau te implementeren.

Volgens Investment Newspaper

https://baodautu.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-d435556.html

Bron: https://thoidai.com.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-217745.html