Wet op overheidsinvesteringen (gewijzigd): voorzitter van het provinciaal volkscomité beslist over projecten onder de 5.000 miljard VND

Op 29 november stemde de Nationale Vergadering in de middag met meer dan 92% van de afgevaardigden voor de gewijzigde Wet op Overheidsinvesteringen. De wet stelt specifiek het kapitaalniveau vast om de criteria voor belangrijke nationale overheidsinvesteringsprojecten te bepalen op 30.000 miljard VND, drie keer hoger dan het huidige niveau (10.000 miljard VND). De kapitaalcriteria voor projecten in groep A, B en C zijn twee keer hoger dan de huidige regelgeving.

De gewijzigde wet op de overheidsinvesteringen werd door de Nationale Vergadering met een hoge goedkeuringsgraad aangenomen.

Projecten in groep A, B en C worden geclassificeerd op basis van hun belang, totale investering en specifieke sectoren. Groep C heeft een investering tot 240 miljard VND; groep B tot 4.600 miljard VND en groep A is een project in meerdere sectoren met een investeringskapitaal van meer dan 4.600 miljard VND.

Wat betreft de bevoegdheid om te beslissen over investeringsbeleid, beslist de Nationale Assemblee nog steeds over het beleid voor nationale doelprogramma's en belangrijke nationale projecten (kapitaal van VND 30.000 miljard). De premier beslist over het investeringsbeleid voor projecten van groep A van VND 10.000 miljard of meer, beheerd door ministeries en centrale agentschappen.

Een van de opvallende nieuwe punten in de gewijzigde Wet op de overheidsinvesteringen is de bevoegdheid om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en C: Decentralisatie naar volkscomités op alle niveaus om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en C (voorheen viel dit onder de bevoegdheid van volksraden op alle niveaus).

Om de strengheid te waarborgen, is in de wet de bevoegdheid opgenomen om "te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten", samen met de verantwoordelijkheid om "verslag uit te brengen aan de Volksraad van hetzelfde niveau tijdens de eerstvolgende vergadering".

In de geest van innovatie, om de flexibiliteit in het beheer en de uitvoering van publieke investeringsplannen op middellange termijn te vergroten, heeft de (gewijzigde) wet op de publieke investeringen de premier de bevoegdheid gegeven om te beslissen over aanpassing van het publieke investeringsplan op middellange termijn met centraal begrotingskapitaal in de volgende gevallen: Aanpassing van het publieke investeringsplan op middellange termijn met centraal begrotingskapitaal tussen ministeries, centrale agentschappen en gemeenten in gevallen waarin het totale niveau van het kapitaal op middellange termijn dat door de Nationale Vergadering is vastgesteld, niet overschrijdt, waarbij het effectieve gebruik van kapitaal wordt gewaarborgd en verslag wordt uitgebracht aan de Nationale Vergadering tijdens de eerstvolgende zitting;

Pas het middellangetermijninvesteringsplan voor het centrale begrotingskapitaal intern en tussen sectoren, gebieden en programma's van ministeries, centrale en lokale agentschappen aan binnen het totale middellangetermijnkapitaal van elk ministerie, centrale en lokale agentschap dat door de Nationale Assemblee is vastgesteld.

In het rapport over de ontvangst, uitleg en herziening stelde het Permanent Comité van de Nationale Vergadering dat in veel opinies werd gesteld dat het decentraliseren van de bevoegdheid om te beslissen over het investeringsbeleid van projecten van de Volksraad naar het Volkscomité een grote verandering is die zorgvuldig moet worden bestudeerd en waarvan de impact moet worden beoordeeld. In sommige opinies werd ingestemd met het voorstel om de Volkscomités op alle niveaus te decentraliseren en zo de administratieve procedures te verminderen.

Met betrekking tot deze kwestie zei het Permanent Comité van de Nationale Vergadering dat, volgens het rapport van de regering, de wijziging van bevoegdheden in de praktijk zorgvuldig is overwogen en dat de opdracht aan het Volkscomité om, indien nodig, te beslissen over het beleid inzake projectinvesteringen is vastgelegd in de Wet op de overheidsinvesteringen van 2019.

Volgens het regeringsrapport hebben 43 provinciale volksraden in de periode 2021-2025 de besluitvorming over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C gedecentraliseerd naar de volkscomités op hetzelfde niveau. Om consistentie te waarborgen, heeft het wetsontwerp bovendien de bevoegdheid toegevoegd om "te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten", samen met de verantwoordelijkheid om "verslag uit te brengen aan de volksraad op hetzelfde niveau tijdens de eerstvolgende zitting". In de geest van decentralisatie heeft de wet de decentralisatie van de volkscomités op alle niveaus vastgelegd om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en C die door de gemeenten worden beheerd.

Er zijn enkele bedenkingen over de decentralisatie van de bevoegdheid om het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen aan te passen. Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is echter van mening dat de lijst met projecten voor het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen slechts een "geprojecteerde" lijst is. Aanpassingen zullen vaker worden doorgevoerd om aan de praktische situatie te voldoen.

Bovendien wordt deze aanpassing gedaan binnen het "kader": "niet meer dan het totale middellangetermijnkapitaal dat door de Nationale Assemblee is vastgesteld, waarbij effectief kapitaalgebruik wordt gewaarborgd en verslag wordt uitgebracht aan de Nationale Assemblee tijdens de eerstvolgende zitting", zodat striktheid wordt gewaarborgd.

(Bron: Investment Newspaper)

Link: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-chu-tich-ubnd-tinh-quyet-du-an-quy-mo-duoi-5000-ty-dong-d231319.html?fbcl id=IwY2xjawG2iF1leHRuA2FlbQIxMAABHX-OTKC17BgTpgDvekZGrhbFeaSZbyMa7dCEUPqkxht8D8LPBzKrj3D4Ng_aem_gk_d8i1Fj7OroRF78yKfsQ

Reactie (0)