Op de ochtend van 22 mei organiseerde het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad een workshop om deskundigen, wetenschappers en vooraanstaande intellectuelen te raadplegen over het wetsontwerp betreffende speciale stedelijke gebieden. De workshop werd voorgezeten door de heer Nguyen Manh Cuong, vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad; de heer Truong Minh Huy Vu, directeur van het Instituut voor Ontwikkelingsonderzoek van Ho Chi Minh-stad; en mevrouw Nguyen Thi Hong Hanh, directeur van het Ministerie van Justitie van Ho Chi Minh-stad.
Het herdefiniëren van de reikwijdte van het "metropolitaanse gebied van Ho Chi Minh-stad".
Dr. Tran Du Lich , lid van de Nationale Adviesraad voor Financieel en Monetair Beleid, opperde dat de Wet op de Speciale Steden, in tegenstelling tot proefbesluiten met een beperkte geldigheidsduur, een stabiel, langdurig juridisch kader voor de stad zal bieden. Volgens hem is dit het juiste moment om een substantiële decentralisatie van de macht naar de lokale overheid door te voeren.
Vervolgens stelde hij voor dat de wet zich zou moeten richten op drie kernkwesties: decentralisatie van de besluitvormingsbevoegdheid, procedurele hervormingen en het geven van meer ruimte aan de stad om beleid te voeren. Met name wat betreft de begrotingsfinanciën moet Ho Chi Minh-stad proactiever omgaan met de lokale inkomsten. Dr. Tran Du Lich analyseerde dat de 100 dong die de centrale overheid aan de lokale overheid subsidieert, nog steeds geld van de centrale overheid is en onder toezicht staat van de Nationale Vergadering . Onder de Wet op de Speciale Stedelijke Gebieden zal die 100 dong echter budget van de lokale overheid zijn; die bevoegdheid ligt bij de lokale overheid en de gemeenteraad heeft het recht om te beslissen en draagt de hoogste verantwoordelijkheid.
Dr. Tran Du Lich betoogde ook dat de stad "om mechanismen vraagt, niet om geld", en daarom in staat gesteld moet worden om inkomsten te genereren en proactief te investeren in ontwikkeling. Hij stelde voor om de twee bestuurslagen meer beslissingsbevoegdheid te geven met betrekking tot organisatiestructuur, personeelsbezetting en ambtenarenreglementen; en de bevoegdheden van afdelingsdirecteuren en de voorzitter van het stadsbestuur te vergroten om onnodige vergaderingen en omslachtige procedures te verminderen.
Vanuit een regionaal perspectief stelde universitair hoofddocent dr. Thai Thi Tuyet Dung, hoofd van de juridische afdeling van de Nationale Universiteit van Vietnam in Ho Chi Minh-stad, voor dat het grootstedelijk gebied Ho Chi Minh-stad en omliggende plaatsen met aangrenzende administratieve grenzen zou moeten omvatten, en dat er een "Regionale Coördinatieraad" zou moeten worden opgericht om de huidige coördinatieknelpunten aan te pakken.
Associate Professor Phung Chi Sy deelde dezelfde mening en merkte op dat het uitbreiden van het speciale stedelijke gebied tot de gehele Zuidoostelijke regio, de Mekongdelta, de Zuid-Centrale regio en het Centrale Hoogland te breed en moeilijk te coördineren en beheren zou zijn. Hij stelde voor dat het gebied alleen Ho Chi Minh-stad en aangrenzende of verbonden plaatsen binnen het stroomgebied van de Dong Nai-rivier zou omvatten, zoals Tay Ninh, Binh Duong, Dong Nai, Long An en Lam Dong, om infrastructuur-, waterbeheersings- en milieuproblemen beter aan te pakken.
Het voorstellen van 5 onderscheidende stedelijke modellen
Architect Ngo Viet Nam Son betoogt dat het huidige wetsontwerp alleen spreekt over vrijhandelszones en TOD (Transit-Oriented Development), maar onvoldoende is om nieuwe ontwikkelingsmotoren voor Ho Chi Minh-stad te creëren. Hij stelt voor om vijf specifieke stedelijke modellen in de wet op te nemen: vrijhandelszones, financiële centra, TOD-steden, luchthavensteden en kennissteden.
Volgens dr. Ngo Viet Nam Son ontbreekt het Ho Chi Minh-stad momenteel aan de bevoegdheid om, met betrekking tot luchthavensteden, op een alomvattende manier in te grijpen in het gebied rondom de luchthaven Tan Son Nhat. Indien dit wettelijk zou worden vastgelegd, zou de stad proactiever kunnen ingrijpen in de planning van de gebieden die door zowel de luchthavens Tan Son Nhat als Long Thanh worden beïnvloed. Tegelijkertijd zou het model van de kennisstad de verbinding tussen universiteiten, hightechzones en innovatiecentra bevorderen, waardoor nieuwe groeipolen zouden ontstaan.
Hij opperde ook dat, zodra deze modellen wettelijk zijn vastgelegd, de Volksraad en het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad de bevoegdheid zouden moeten krijgen om te beslissen over projectgrenzen, grondprijsbeleid, compensatie, herhuisvesting en veilingen. In gevallen van overlapping met bestaande wetgeving zouden de specifieke mechanismen van Ho Chi Minh-stad voorrang moeten krijgen om langdurige consultatieperioden te voorkomen.
Architect Ngo Viet Nam Son analyseerde ook dat als de focus uitsluitend ligt op het exploiteren van commerciële waarde zonder rekening te houden met sociaal welzijn, mensen met een laag inkomen verder van openbaar vervoer verwijderd zullen raken. Hij stelde voor om 20-30% van de grond rondom TOD-projecten te reserveren voor sociale woningbouw of betaalbare huurwoningen.
Gezien de beperkingen van inspanningen op het gebied van stadsbehoud, stelde dr. Ngo Viet Nam Son voor dat de wet de rol en bevoegdheden van de stadsarchitect duidelijk zou definiëren om voldoende gezag te garanderen bij de planning, renovatie en instandhouding van het stadscentrum. Tegelijkertijd heeft de stad een mechanisme nodig om investeerders te verplichten de infrastructuur- en milieukosten te delen voor hoogbouwprojecten die de verkeersdruk verhogen, overstromingen veroorzaken en bijdragen aan stedelijke vervuiling.
Om het probleem van de financiering voor de ontwikkeling van het metrosysteem op te lossen, stelde architect dr. Ngo Viet Nam Son voor dat de centrale overheid zou overwegen om Ho Chi Minh-stad 25-30% van haar budget te laten behouden, om zo een stabiele bron van kapitaal te creëren voor strategische infrastructuurinvesteringen.
Ondertussen betoogde universitair hoofddocent dr. Thai Thi Tuyet Dung dat het wetsontwerp momenteel onvoldoende aandacht besteedt aan onderwijs en gezondheidszorg, ondanks dat dit belangrijke sterke punten van Ho Chi Minh-stad zijn. Volgens haar heeft de stad een financieel mechanisme nodig voor universiteiten en academische ziekenhuizen binnen haar grenzen, en moet het beleid worden aangevuld om buitenlandse experts en wetenschappers aan te trekken voor belangrijke vakgebieden.
Wat het algemeen onderwijs betreft, heeft universitair hoofddocent dr. Thai Thi Tuyet Dung, geconfronteerd met een tekort aan middelbare scholen, voorgesteld om de oprichting van middelbare scholen binnen de campussen van grote universiteiten zoals de Nationale Universiteit van Vietnam in Ho Chi Minh-stad toe te staan. Op die manier kunnen de beschikbare middelen optimaal worden benut en kan er beter worden ingespeeld op de onderwijsbehoeften van de bevolking.
Ter afsluiting van de workshop verklaarde Nguyen Manh Cuong, vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, dat de leiders van de stad erkennen dat de ontwikkeling van de Wet op Speciale Stedelijke Gebieden een zeer belangrijke taak is met historische betekenis, die tot doel heeft de conclusies en richtlijnen van de partij- en staatsleiders met betrekking tot de ontwikkeling van de stad concreet vorm te geven.
"Het gaat hier niet alleen om het creëren van een uniek en superieur juridisch kader voor de ontwikkeling van de stad, maar ook om het baanbrekend ontwikkelen van een modern model voor stedelijk bestuur, dat bijdraagt aan de algehele verbetering van de instellingen van het land in het nieuwe tijdperk," analyseerde de kameraad.
Volgens Nguyen Manh Cuong, vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, heeft het ontwerp een zeer hoge mate van draagvlak en instemming gekregen van deskundigen en wetenschappers. Onafhankelijke perspectieven, specifieke analyses, kritieken en suggesties hebben de stad geholpen om beter te identificeren welke kwesties in de volgende stappen moeten worden aangepast en verbeterd.
Bron: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-phan-quyen-thuc-chat-de-tphcm-but-pha-post853917.html
Reactie (0)