Ho Chi Minh-stad werkt aan een wetsontwerp voor speciale stedelijke gebieden, dat zal worden voorgelegd aan de Nationale Vergadering . (Op de foto: een uitzicht op het centrum van Ho Chi Minh-stad - Foto: Quang Dinh)
Ho Chi Minh-stad werkt aan een wet op speciale stedelijke gebieden die aan de Nationale Vergadering moet worden voorgelegd. Het Politbureau kwam onlangs bijeen om de driejarige uitvoering van Resolutie 31 van het Politbureau over de richting en taken voor de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad tot 2030, met een visie tot 2045, te evalueren. Hierbij werd benadrukt dat Ho Chi Minh-stad proactief onderzoek moet doen, advies moet inwinnen en het Politbureau moet voorstellen om een nieuwe resolutie uit te vaardigen over de bouw en ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad in het nieuwe tijdperk.
De realiteit is dat een megastad met meer dan 14 miljoen inwoners de grenzen van haar oude bestuursmodel bereikt, waardoor ze gedwongen wordt een geschikter nieuw institutioneel kader te zoeken. Het zal moeilijk zijn om doorbraken te realiseren voor Ho Chi Minh-stad als dit bijzondere stedelijke gebied hetzelfde uniforme juridische kader blijft hanteren als andere provincies.
Wanneer een bestuursgebied een economische omvang en bevolking heeft die gelijkwaardig zijn aan die van een provincie, leidt het dwingen ervan om onder het bestuurlijke apparaat van een gemeente of wijk te opereren onvermijdelijk tot knelpunten.
Het model voor stedelijk bestuur in de nieuwe fase moet veranderen, met veel vernieuwingen tot gevolg. Er zijn voorstellen gedaan om een mechanisme voor een "speciaal stedelijk bestuur" in te stellen ter vervanging van sommige bestuurlijke eenheden, wat veel publieke aandacht trekt, inclusief de toepassing van een model van een stad binnen een stad.
Wereldwijd gezien waren het model van de stad binnen een stad, ofwel kleinschalige administratieve zones, ooit cruciaal voor de opkomst van megasteden.
Dit is het geval voor het district Pudong in Shanghai, de speciale districten van Seoul of sommige 'speciale wijken' van Tokio, die flexibele bestuursmechanismen hebben waardoor ze hun unieke voordelen kunnen benutten zonder gebonden te zijn aan een uniforme administratieve structuur.
Veel gemeenten en wijken in Ho Chi Minh-stad hebben zeer grote bevolkingsaantallen, een omvangrijke economie en een uitgestrekt geografisch gebied, maar hun gezag blijft op lokaal niveau. Een stad met honderdduizenden inwoners die haar zaken nog steeds moet regelen via het apparaat en het gezag van de gemeente, zal onvermijdelijk tot overbelasting leiden.
Als we naar het grotere plaatje kijken, hebben de steden Vung Tau en Thu Dau Mot ook een "opknapbeurt" nodig. Ho Chi Minh-stad moet een stap verder gaan en haar belangrijkste gemeenten en wijken transformeren tot "satellietsteden" om rechtstreeks verbonden te zijn met de gehele regionale toeleveringsketen.
Er zijn drie redenen om het stads-in-een-stad-model van Ho Chi Minh-stad te steunen. Ten eerste is er de druk van de schaalvergroting van het bestuur.
Ten tweede wil Ho Chi Minh-stad graag nieuwe "groeicentra" creëren om een doorbraak te bewerkstelligen, met een hoge mate van autonomie om flexibel grote kapitaalstromen aan te trekken en de digitale economie en hightechsector te stimuleren.
Ten derde zorgt het model van de stad binnen een stad ervoor dat het huidige tweeledige bestuursmodel behouden blijft, terwijl duidelijke decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, samen met een passend en legitiem model, de basis vormen voor een slim, gestroomlijnd en efficiënt stedelijk bestuur.
Ho Chi Minh-stad staat voor de uitdaging om nieuwe groeimotoren te vinden in een context van afnemende traditionele ontwikkelingsmogelijkheden.
Wat Ho Chi Minh-stad nodig heeft, is niet alleen meer stedelijk gebied, maar ook meer institutioneel concurrentievermogen. Het model van een stad binnen een stad zou een institutioneel laboratorium kunnen worden voor de digitale economie, hightech, internationale logistiek, groene financiering of stedelijke ontwikkeling aan de kust.
Om dit nieuwe model te implementeren, moet de locatiekeuze gebaseerd zijn op strategisch en interregionaal planningsdenken.
Allereerst moeten we het model van de stad Thu Duc eerlijk herzien en voorkomen dat het weliswaar de titel van stad draagt, maar voor alles nog steeds "advies moet inwinnen" van diverse departementen en instanties.
Can Gio biedt nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden, die snelle groei vereisen. Dit vormt een aanzienlijke uitdaging als het "op gemeentelijk niveau blijft".
Met de geplande internationale overslaghaven en de focus op een stedelijk kustgebied, moet Can Gio worden georganiseerd volgens het model van een ecologische en economische maritieme stad om proactief de dialoog aan te gaan en internationale scheepvaartmaatschappijen aan te trekken.
Dit nieuwe mechanisme kan alleen succesvol worden geïmplementeerd als er een duidelijke taakverdeling is tussen beide partijen. De centrale overheid moet de bevoegdheid om mechanismen en beleidsmaatregelen te testen nadrukkelijk delegeren aan Ho Chi Minh-stad.
Ho Chi Minh-stad moet proactief blijk geven van haar zelfbestuurscapaciteit door middel van een transparant implementatieplan, opgesteld met hooggekwalificeerd personeel en een gereedstaande digitale technologie-infrastructuur.
Een megastad die wil floreren, heeft een voldoende breed institutioneel kader nodig voor de toekomst.
Het concept van een stad binnen een stad is geen privilege dat bij aanwijzing wordt verleend, maar eerder een inherente noodzaak, een essentieel juridisch instrument voor Ho Chi Minh-stad om haar productiviteit te ontketenen en haar rol als economische motor van het hele land te blijven vervullen.
Bron: https://tuoitre.vn/thanh-pho-trong-thanh-pho-20260519084449017.htm
Reactie (0)