Gratis onderwijs en gelijke kansen op onderwijs

Met de nieuwe resolutie van de Volksraad is Ho Chi Minh-stad de negende plaats in het land die het beleid invoert om het schoolgeld voor alle kleuters en leerlingen van het primair en voortgezet onderwijs kwijt te schelden. Hoewel dit slechts 14% van de provincies en steden betreft, is het van groot belang.

Bijna tien jaar geleden stelde Ho Chi Minh-stad voor om het schoolgeld voor leerlingen van openbare middelbare scholen kwijt te schelden. Destijds was het Ministerie van Financiën het hier echter niet mee eens, met het argument dat Ho Chi Minh-stad een hoog inkomen per hoofd van de bevolking heeft en dat schoolgeld van 85.000 tot 100.000 VND per maand niet buitensporig hoog was. De Onderwijswet van 2005 voorziet alleen in vrijstelling van schoolgeld voor het basisonderwijs; vrijstelling van schoolgeld voor andere onderwijsniveaus valt daarom onder de bevoegdheid van de Nationale Assemblee. Bovendien zou het specifiek kwijtschelden van schoolgeld voor leerlingen van openbare middelbare scholen in Ho Chi Minh-stad ongelijkheid creëren tussen gezinnen met kinderen die in de stad naar de middelbare school gaan en gezinnen met kinderen in andere plaatsen.

Het bezwaar van het Ministerie van Financiën tegen het voorstel van Ho Chi Minh-stad was destijds gebaseerd op de naleving van de Onderwijswet . Het onthulde echter ook een hardnekkige mentaliteit van "gelijke behandeling op basis van gelijkheid".

In de context van de huidige wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen en sociaaleconomische vooruitgang hebben we enerzijds een beleid en een gemeenschappelijke richting nodig om rechtvaardigheid te waarborgen, maar tegelijkertijd hebben we ook de dynamiek en creativiteit van elke plaats, elk gezin en zelfs elk individu nodig.

Voor de ontwikkeling van onderwijs en opleiding zijn algemene ontwikkelingsrichtingen, beleidsmaatregelen en strategieën nodig om gelijkheid in het hele land te creëren. Daarnaast is het noodzakelijk om omstandigheden te scheppen waarin bepaalde regio's en eenheden met de nodige middelen het voortouw kunnen nemen bij het opdoen van ervaring, om die vervolgens te verspreiden naar andere regio's.

De onderwijswet van 2019, die op 1 juli 2020 van kracht werd, bepaalt dat er geen schoolgeld hoeft te worden betaald voor leerlingen in het lager secundair onderwijs en voor kleuters van 5 jaar, maar laat het aan de regering over om de precieze invulling hiervan te bepalen. Regeringsbesluit 81/2021 van 27 augustus 2021, betreffende het mechanisme voor het innen, besteden en beheren van schoolgeld voor onderwijsinstellingen en het beleid inzake vrijstelling en verlaging van schoolgeld, en de ondersteuning van leerkosten, bepaalt het volgende: Alle kleuters van 5 jaar zijn vanaf schooljaar 2024-2025 vrijgesteld van schoolgeld, en leerlingen in het lager secundair onderwijs vanaf schooljaar 2025-2026. In dit kader hebben veel regio's al een voortrekkersrol gespeeld door het schoolgeld voor voorschools en algemeen onderwijs volledig af te schaffen. Met dit besluit hebben sommige gemeenten niet alleen de doelstelling van de regering eerder bereikt dan gepland, maar zijn ze zelfs verder gegaan dan de onderwijswet door het schoolgeld kwijt te schelden voor kleuters jonger dan 5 jaar, middelbare scholieren en studenten in het voortgezet onderwijs. Dit roept ook de vraag op of de onderwijswet moet worden aangepast om gemeenten in staat te stellen het schoolgeld voor voorschools onderwijs, algemeen onderwijs en voortgezet onderwijs volledig kwijt te schelden.

Ho Chi Minh-stad is de negende plaats in Thailand, na Hai Phong, Da Nang, Ba Ria-Vung Tau, Quang Ninh, Khanh Hoa, Quang Nam, Vinh Phuc en Yen Bai, die een beleid invoert waarbij het schoolgeld voor alle kleuter- en basisschoolleerlingen wordt kwijtgescholden. Denk niet dat een paar tienduizend of honderdduizend dong aan schoolgeld per maand een klein bedrag is, want voor kinderen uit arme arbeidersgezinnen is dit nog steeds een aanzienlijke uitgave.

Vooral in Ho Chi Minh-stad, met zijn grote bevolking, uitgestrekte oppervlakte en aanzienlijke aantal immigranten, blijven onderwijsmogelijkheden voor kinderen uit arme arbeidersgezinnen een uitdaging. Daarom is de jaarlijkse budgettoewijzing van meer dan 1.000 miljard VND voor vrijstelling van schoolgeld een belangrijke inspanning. Het kwijtschelden van schoolgeld is een stap richting de invoering van 9 jaar verplicht onderwijs en de geleidelijke uitbreiding naar 12 jaar verplicht onderwijs, zoals veel landen wereldwijd al hebben gedaan. Dit is een belangrijke beleidsinvestering in menselijk kapitaal, die de Vietnamese bevolking klaarstoomt voor een nieuw tijdperk van nationale vooruitgang.

Om vrijstelling van collegegeld echt betekenisvol te maken, is het echter noodzakelijk dat lokale overheden in het hele land de invoering ervan aanmoedigen en faciliteren, waardoor er rechtvaardigheid voor alle burgers ontstaat en iedereen toegang tot onderwijs krijgt, zoals president Ho Chi Minh in 1946 voor ogen had.

Bron: https://thanhnien.vn/mien-hoc-phi-and-cong-bang-giao-duc-185250221230043995.htm