'Ontleden' van gesocialiseerde leerboeken

Een les economie en recht aan leerlingen van groep 12A12 op de Le Quy Don High School, District 3, Ho Chi Minhstad – Foto: NHU HUNG

De conferentie ter evaluatie van de implementatie van gesocialiseerde leerboeken werd op 12 december gehouden door het Ministerie van Onderwijs en Vorming, met deelname van leiders van de onderwijsafdelingen van 63 provincies en steden. Dit is tevens het moment waarop de samenstelling van leerboeken een volledige cyclus heeft doorlopen, van groep 1 tot en met 12.

Leiders van het ministerie van Onderwijs en Opleiding van 63 provincies en steden erkenden de voordelen van de implementatie van één programma, meerdere schoolboeken en de positieve veranderingen die de kwaliteit van de schoolboeken teweegbrengt, zowel qua inhoud als vorm.

Belangrijker is dat het bewustzijn van managers en docenten in het lesgeven verandert, afhankelijk van het programma en de diversiteit van het lesmateriaal .

Er zijn echter nog steeds zorgen en aanbevelingen, gericht op drie belangrijke verhalen.

Weinig tijd voor experimenten

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming werd de samenstelling van de leerboeken gedurende een periode van vijf jaar experimenteel werk uitgevoerd in meer dan 2000 klassen van meer dan 600 scholen, met in totaal 9421 lessen. 73.600 leerlingen namen deel aan het experimentele leren. De leerboeken werden voltooid na het experiment met de steekproeven. En om objectief te zijn: tot wel 245.700 leraren en 3120 docenten namen deel aan het lezen en becommentariëren van de boeken.

Naast de censuur van de boeken door de beoordelingsraad, die meer dan 1.404 personen telde, nodigde het Ministerie van Onderwijs en Vorming ook onafhankelijke experts uit om de boeken te lezen, te beoordelen en van commentaar te voorzien. Dit is een proces dat strenger is dan voorheen en waaraan een zeer groot aantal deelnemers deelneemt.

Alleen al het aantal auteurs, met bijna 4.000 mensen, is drie keer zo groot als het proces van het samenstellen van boeken voor het oude programma. Tijdens de conferentie gaven veel lokale experts echter aan dat zowel de experimentele fase als de feedbackfase van de docenten nog steeds tekortkomingen vertoonden.

Volgens de heer Bui Van Khiet, adjunct-directeur van de afdeling Onderwijs en Opleiding van Nam Dinh , is het organiseren van experimenteel lesgeven lastig als docenten en studenten beperkt tijd hebben om toegang te krijgen tot lesboeken en naslagmateriaal (lerarenboeken, schriften).

Ondertussen hebben leraren geen toegang tot het volledige proces en de inhoud van het boek, omdat ze slechts één proefperiode of een paar willekeurige periodes in het leerboek van een klas of leerjaar behandelen. Bovendien ontbreken leermiddelen.

Tijdens de COVID-19-pandemie is de effectiviteit van online lessen niet gegarandeerd. Experimenteel lesgeven is echter erg belangrijk, omdat het helpt om de inhoud van leerboeken in de praktijk te verifiëren, zodat auteurs de geschiktheid van elke les kunnen beoordelen.

De heer Khiet gaf ook aan dat er problemen zijn met het lezen van commentaren op leerboeken. De regelgeving vereist dat leraren binnen 10 tot 15 dagen de tekst lezen, maar de verstrekking van voorbeelden van leerboeken is te kort. Leraren moeten zowel lesgeven als commentaren lezen, waardoor ze zich niet kunnen concentreren en effectief kunnen zijn.

"Een basisschoolleraar moet commentaar geven op boeken voor zes vakken. Elk vak heeft 3-5 sets boeken, wat de werklast groot maakt, maar de tijd kort. Vakken met praktische en experimentele inhoud krijgen geen video's bij de experimenten, hoewel de boeken wel video's vereisen, waardoor het moeilijk is om specifiek commentaar te geven", aldus een vertegenwoordiger van de afdeling Onderwijs en Opleiding van Nam Dinh.

De heer Nguyen Bao Quoc, adjunct-directeur van het departement Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad, benadrukte ook de moeilijkheid om de tijd voor het lezen van de commentaren van docenten te verlengen en stelde voor dat het lezen van commentaren door beroepsgroepen in plaats van individuele docenten zou moeten gebeuren om de objectiviteit te waarborgen. Sommige departementen gaven aan dat ze met de nieuwe voorbeelden van leerboeken graag al vroeg toegang zouden hebben tot het papieren exemplaar, in plaats van de papieren versie te moeten lezen.

Bij de beoordeling van de nieuwe schoolboeken erkende het Ministerie van Onderwijs en Vorming ook dat gesocialiseerde schoolboeken naast voordelen ook nadelen hebben wat betreft de inhoud. Zo bevatten ze fouten en gebruiken ze in sommige boeken materialen en afbeeldingen met tegengestelde standpunten.

Leerlingen van de Bich Son basisschool (stad Viet Yen, Bac Giang) tijdens de les - Foto: Vinh Ha

De tussenstap bij het kiezen van leerboeken moet worden verminderd

Wat betreft de inhoud van de selectie van leerboeken waren de meningen tijdens de conferentie meer gefocust. De ministeries van Onderwijs en Vorming gaven aan dat de selectie en levering van boeken in het derde en vierde jaar van de implementatie veel tekortkomingen hebben overwonnen, maar nog steeds vastlopen vanwege de vele procedures en de tussenkomst van tussenpersonen, waardoor de goedkeuring van leerboeken traag verloopt. Dit veroorzaakt ook problemen voor uitgevers om leerboeken op tijd te leveren voor het nieuwe schooljaar.

Een vertegenwoordiger van de Vietnamese onderwijsuitgeverij gaf aan dat de uitgeverij momenteel onder druk staat vanwege de implementatie van de Uitgeverswet, de Aanbestedingswet en de Ondernemingswet. Pas wanneer de resultaten van de selectie van schoolboeken in provincies en steden beschikbaar zijn en het aantal geregistreerde boeken beschikbaar is, kan de uitgeverij de markt voorspellen en de aanbestedingsprocedure voor de inkoop van drukwerk en -diensten uitvoeren conform de regelgeving.

Een trage selectie van boeken kan leiden tot trage en langdurige biedingen, wat een groot risico vormt voor de tijdige levering van boeken aan leerlingen vóór het nieuwe schooljaar.

De heer Thai Viet Tuong, directeur van het Departement van Onderwijs en Opleiding van de provincie Quang Nam, stelde voor om de bevoegdheid om de lijst met leerboeken goed te keuren over te dragen aan de directeur van het Departement van Onderwijs en Opleiding in plaats van de huidige bevoegdheid te geven aan de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité. "Want in werkelijkheid wordt de lijst met geselecteerde boeken ook door het Departement van Onderwijs en Opleiding samengesteld op basis van de meningen en voorstellen van scholen en leraren om de provinciale leiders te adviseren", voegde de heer Tuong eraan toe.

De heer Nguyen Xuan Thanh, hoofd van de afdeling Voortgezet Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, zei hierover dat de regelgeving omtrent de keuze van schoolboeken is vastgelegd in de huidige wettelijke documenten en dat het daarom niet mogelijk is om aanpassingen door te voeren zoals de gemeente verzoekt, zonder de wet te wijzigen.

De heer Pham Ngoc Thuong, plaatsvervangend minister van Onderwijs en Opleiding, gaf aan dat hij het eens was met de aanbevelingen van de departementen en dat het ministerie een wijziging van de wet zal voorstellen om het recht om de lijst met schoolboeken goed te keuren aan te passen en de tussenstap te verkorten.

De vertegenwoordiger van het Ministerie van Onderwijs en Vorming stemde in met het voorstel van de departementen om de selectie en levering van boeken te versnellen, zodat leerlingen en docenten de boeken een maand voor de start van het nieuwe schooljaar in huis hebben. Het Ministerie van Onderwijs en Vorming verzocht leveranciers ook om hun distributiekanalen voor leerboeken te diversifiëren.

Kosten verlagen om de boekenprijzen te verlagen

De kwestie van de prijzen van schoolboeken werd tijdens de conferentie verder besproken. Volgens vertegenwoordigers van het Ministerie van Onderwijs en Vorming veroorzaakt het feit dat de prijzen van sociale schoolboeken vele malen hoger liggen dan de prijzen van de vorige schoolboeken, problemen voor een groep studenten met moeilijke omstandigheden.

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming gaf in het evaluatierapport echter aan dat het Ministerie van Onderwijs en Vorming bij de toepassing van de vaststelling van de prijzen voor schoolboeken volgens de Wet op de prijzen, in overleg is getreden met het Ministerie van Financiën om de plannen te evalueren en de uitgeverijen heeft verzocht om maximale bezuinigingen door te voeren op de algemene kosten, waardoor de boekenprijzen zijn gedaald.

Concreet kondigde de Vietnamese onderwijsuitgeverij in 2024 een prijsverlaging van herdrukte schoolboeken aan van 9,6% tot 11,2%, afhankelijk van de serie. Volgens het Centraal Bureau voor de Statistiek draagt ​​het prijsplan voor schoolboeken bij aan een jaarlijkse stijging van de CPI-index met ongeveer 0,05 procentpunt.

Bij de bespreking van dit onderwerp zei de heer Thai Van Tai, hoofd van de afdeling Primair Onderwijs (Ministerie van Onderwijs en Opleiding): Op basis van de eenheidsprijs (VND/pagina) na omrekening naar dezelfde specificaties (boekformaat, aantal gedrukte kleuren) en een vergelijking van boeken over hetzelfde onderwerp, dezelfde klas/niveau, blijkt dat de prijs van schoolboeken uit India, Singapore, Australië en Korea 7 tot 12 keer hoger is dan de prijs van Vietnamese schoolboeken.

Toch geeft het Ministerie van Onderwijs en Vorming toe dat de prijzen voor schoolboeken nog steeds een last vormen voor een deel van de bevolking, en wel in bijzonder moeilijke gebieden die niet door het overheidsbeleid worden ondersteund.

Ondersteuning voor kansarme mensen en beleid

In de voorgestelde oplossingen voor de eenheden voor het samenstellen en uitgeven van schoolboeken eist het Ministerie van Onderwijs en Opleiding dat de eenheden de productie- en bedrijfsfasen blijven verkleinen om de kosten van schoolboeken te verlagen, waarbij strikt wordt voldaan aan de Prijzenwet van 2023.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding eist ook dat uitgeverijen hun maatschappelijke verantwoordelijkheid versterken door schoolboeken tijdig te verstrekken en steun te bieden aan beleidsbegunstigden en mensen die in moeilijkheden verkeren.

Identificeer leerboeken alleen als leermateriaal

Veel meningen van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding op de conferentie maakten melding van moeilijkheden zoals het organiseren van wedstrijden voor excellente leraren, excellente leerlingen en kwaliteitstoetsen, omdat leerlingen verschillende leerboeken gebruiken met grote hiaten in het onderwijsproces. Leerlingen die van school wisselen, ondervinden problemen wanneer de leerboeken die op de nieuwe school worden gebruikt verschillen van de leerboeken die op de oude school worden gebruikt.

De heer Pham Ngoc Thuong besprak dit en zei dat de perceptie van de rol van leerboeken sterker moet worden veranderd. Wanneer correct wordt vastgesteld dat leerboeken slechts leermiddelen zijn, en dat het lesgeven, toetsen en evalueren van studenten nauw aansluit bij het programma en de eisen van het programma, zullen er geen problemen meer zijn zoals die welke het Ministerie van Onderwijs en Opleiding aankaartte.