De kwaliteit van de politie op gemeentelijk niveau verbeteren binnen het nieuwe organisatiemodel.

Het voortdurend innoveren en stroomlijnen van de organisatiestructuur van het politieke systeem om een ​​efficiënte en effectieve werking te garanderen, is een belangrijk en consistent beleid van de Partij en de Staat in het proces van het opbouwen van een socialistische rechtsstaat, het moderniseren van het nationale bestuur en het versterken van het bestuursvermogen van het land. Dit is niet alleen een objectieve vereiste voor ontwikkeling, maar ook een belangrijke stap in de richting van een staatsapparaat dat steeds dichter bij de bevolking staat, beter inspeelt op hun behoeften en hen effectiever dient.

Bij de uitvoering van dit beleid heeft de Volksveiligheidsdienst proactief haar structuur gereorganiseerd en haar troepen ingezet volgens het motto "Een slank centraal ministerie, een sterke provinciale strijdmacht en een op de gemeenschap gebaseerde strijdmacht", waarmee geleidelijk aan wordt voldaan aan de eisen voor het waarborgen van veiligheid en orde in de nieuwe situatie. Dit is tevens een concrete stap in de verwezenlijking van de geest van Resolutie nr. 18-NQ/TW over het blijven innoveren en stroomlijnen van de organisatiestructuur voor een effectieve en efficiënte werking; Resolutie nr. 22-NQ/TW van 15 maart 2018 over "Het blijven innoveren en stroomlijnen van de organisatiestructuur van het Ministerie van Openbare Veiligheid voor een effectieve en efficiënte werking"; en Resolutie nr. 12-NQ/TW over het bevorderen van de opbouw van een werkelijk schone, sterke, reguliere, elite en moderne Volksveiligheidsdienst.

In het nieuwe organisatiemodel spelen de politieposten op gemeentelijk niveau een steeds directere en meer omvattende rol in het beheer van de lokale omgeving, het toezicht op de bevolking en het voorkomen, opsporen en aanpakken van veiligheids- en ordeproblemen op lokaal niveau. De praktische implementatie in de afgelopen periode heeft aangetoond dat dit de juiste richting is, in lijn met de eisen voor stroomlijning van het apparaat en versterking van de effectiviteit van het bestuur op lokaal niveau. Naast de zeer belangrijke eerste resultaten brengt het nieuwe model echter ook hogere eisen, grotere druk en nieuwe vraagstukken met zich mee die verder onderzoek en verbetering vereisen. Daarom is een objectieve en alomvattende beoordeling van de huidige stand van zaken van de politieoperaties op gemeentelijk niveau en het voorstellen van oplossingen om de kwaliteit, effectiviteit en efficiëntie van hun werk te verbeteren van groot belang, zowel op korte als op lange termijn.

Agenten van de gemeente helpen bij het storten van beton voor de aanleg van een trottoir. (Illustratieve foto)

Positieve veranderingen

Een van de belangrijkste veranderingen is de steeds steviger verankerde en substantiële rol van de politie op gemeentelijk niveau in het systeem van veiligheid en ordehandhaving. Inmiddels zijn alle gemeenten, wijken en steden in het hele land voorzien van reguliere politieagenten, wat een fundamentele verschuiving teweegbrengt in de capaciteit om veiligheid en orde op lokaal niveau te waarborgen. Dit vormt een belangrijke basis om de politie dichter bij de bevolking te brengen, waardoor zij de problemen in hun omgeving beter kunnen begrijpen en effectief kunnen aanpakken.

Voorheen ontving de politie op gemeentelijk niveau voornamelijk de eerste informatie, verzamelde inlichtingen en coördineerde de afhandeling van incidenten. Het nieuwe model heeft hen geleidelijk getransformeerd tot de instantie die direct de meeste veiligheids- en ordeproblemen in het gebied aanpakt. Veel incidenten met betrekking tot sociale conflicten, burgerlijke geschillen, administratieve overtredingen en potentiële brandhaarden worden vroegtijdig opgespoord en snel aangepakt, waardoor langdurige escalatie of de ontwikkeling van complexe zaken wordt voorkomen. Dit vertegenwoordigt een aanzienlijke verschuiving van een reactieve aanpak naar proactieve preventie, die vroegtijdig, op afstand en vanuit de basis begint.

De effectiviteit van het lokale en bevolkingsbeheer is aanzienlijk verbeterd. De politie op gemeentelijk niveau is nu de instantie die direct en effectief taken uitvoert met betrekking tot de nationale bevolkingsdatabase, elektronische identificatie en authenticatie, online publieke diensten en de nationale digitale transformatie. De implementatie van VNeID heeft de methode van bevolkingsbeheer, informatieverificatie en ondersteuning bij het oplossen van administratieve procedures fundamenteel veranderd en geleidelijk een digitaal bestuursplatform op lokaal niveau gevormd.

Veel gemeenten hebben effectief gebruikgemaakt van bewakingscamera's, buurtbrandveiligheidsgroepen, lokale veiligheids- en ordehandhavingsteams en digitale platforms voor lokaal beheer. Hiermee ondersteunen ze actief de politie op gemeentelijk niveau bij het verzamelen van informatie, het voorkomen en bestrijden van wetsovertredingen. De adviserende rol van de politie op gemeentelijk niveau ten opzichte van lokale partijcomités en autoriteiten wordt ook steeds belangrijker, wat bijdraagt ​​aan het behoud van politieke stabiliteit en het waarborgen van de veiligheid bij politieke, economische en sociale evenementen in het gebied. De relatie tussen de politie en de bevolking wordt steeds sterker door de aanwezigheid van permanente agenten in het gebied, waardoor ze dichter bij de mensen staan, beter kunnen inspelen op hun behoeften en feedback gemakkelijker kunnen ontvangen en problemen kunnen oplossen.

De politie in de gemeente An Vinh, provincie Gia Lai , verspreidt juridische informatie onder huishoudens van de Hrê-etnische minderheid.

Moeilijkheden, beperkingen en problemen die zich in de praktijk voordoen.

Naast de positieve resultaten heeft de praktische implementatie van het nieuwe model ook enkele structurele problemen aan het licht gebracht die openlijk erkend en bij de wortel aangepakt moeten worden.

Het grootste probleem van vandaag is niet alleen de toegenomen werkdruk, maar ook de snelle verschuiving in de rol van de politie op gemeentelijk niveau: van een primair handhavende instantie naar een instantie die ook handhaaft, adviseert en het lokale gebied beheert. Tegelijkertijd zijn de organisatorische en operationele capaciteit en de ondersteunende infrastructuur op veel plaatsen niet meegegroeid met deze transformatie.

Er is een duidelijke paradox: de verantwoordelijkheden van de politie op gemeentelijk niveau nemen toe en worden steeds veeleisender, maar in sommige gebieden dragen het organisatiemodel, de werkmethoden, de ondersteunende instrumenten en de kwaliteit van het personeel nog steeds de kenmerken van traditioneel managementdenken.

Dit leidt tot aanzienlijke operationele druk, het risico op spreiding van middelen en, op sommige plaatsen, een overmatige nadruk op het verwerken van papierwerk en administratieve procedures, waardoor er onvoldoende tijd wordt besteed aan situationeel bewustzijn, risicobeheer en vroegtijdige preventie.

In de context van snelle verstedelijking, een grote migrantenpopulatie, een hoge concentratie van arbeidsmigranten en een sterke digitale transformatie, is de structuur van veiligheids- en ordehandhaving op lokaal niveau ook aanzienlijk veranderd. Waar de politie op gemeentelijk niveau zich voorheen voornamelijk bezighield met traditionele incidenten, moet zij nu steeds vaker te maken krijgen met situaties die verband houden met cybercriminaliteit, hightechfraude, digitale data, complexe geschillen over het levensonderhoud en de verblijfsvergunning van mensen, veelzijdige sociale conflicten en niet-traditionele veiligheidsdreigingen.

Met andere woorden: de huidige eisen aan de politie op gemeentelijk niveau zijn niet alleen dat ze meer moeten doen, maar ook dat ze dingen anders en op een modernere manier moeten doen.

In sommige gebieden is de personeelsbezetting echter niet echt in verhouding tot de eisen van het werk; de kwaliteit van het personeel is weliswaar verbeterd, maar niet uniform; een deel van de ambtenaren heeft nog steeds beperkingen op het gebied van juridische vaardigheden, digitale technologie, archiefbeheer, het omgaan met complexe situaties en public relations in de nieuwe maatschappelijke omgeving.

In sommige gebieden voldoen de faciliteiten, apparatuur en technologische infrastructuur niet volledig aan de eisen van de missie. Sommige eenheden ondervinden nog steeds problemen met betrekking tot kantoorruimte, patrouillevoertuigen, IT-apparatuur, dataverbindingen en ondersteunende tools. De professionele druk is hoog, terwijl de regelgeving, het beleid, de voorwaarden en de mechanismen voor de bescherming van agenten op sommige punten nog ontoereikend zijn.

De politie van de gemeente An Vinh in de provincie Gia Lai helpt inwoners buiten de reguliere openingstijden met administratieve procedures en begeleidt ouderen en mensen in moeilijke omstandigheden bij het gebruik van openbare diensten.

Oorzaken van beperkingen en tekortkomingen

De bovengenoemde beperkingen vloeien voort uit zowel objectieve als subjectieve oorzaken.

Objectief gezien is dit een ingrijpend organisatietransformatieproces met verstrekkende gevolgen voor alle operationele methoden op lokaal niveau, en dat in een relatief korte periode. Tegelijkertijd hebben de snel veranderende sociale context, verstedelijking, bevolkingsmigratie, nationale digitale transformatie en de toenemende opkomst van nieuwe, niet-traditionele veiligheidsproblemen en hightechcriminaliteit de druk op de politiekorpsen op gemeentelijk niveau vergroot.

Subjectief gezien is het begrip van de nieuwe rol van de politie op gemeentelijk niveau in sommige gebieden nog niet volledig ontwikkeld; de organisatiestructuur, personeelsbezetting en toewijzing van middelen in sommige plaatsen zijn niet volledig afgestemd op de specifieke realiteit. De opleiding en vaardigheidsontwikkeling van agenten voldoen nog niet aan de eisen van de sterke verschuiving naar een modern bestuursmodel. Investeringen in fysieke voorzieningen, technologische infrastructuur en ondersteunende omstandigheden zijn in sommige gebieden nog niet op elkaar afgestemd.

Fundamenteler gezien komen sommige huidige problemen voort uit het feit dat het proces van het upgraden van de rol van de politie op gemeentelijk niveau sneller is verlopen dan de bijbehorende capaciteitsopbouw. ​​Hoewel de positie, rol en verwachtingen ten aanzien van de politie op gemeentelijk niveau fundamenteel zijn veranderd, zijn sommige aspecten van de organisatiecultuur, de taakomschrijving, de competentienormen voor agenten en de ondersteuningsmechanismen nog in ontwikkeling. Deze overgangskloof moet snel worden gedicht wil het nieuwe model effectief kunnen functioneren.

De lokale politie helpt visueel gehandicapte personen bij het verkrijgen van een identiteitskaart. (Illustratieve afbeelding.)

Oplossingen om de kwaliteit van de politie op gemeentelijk niveau in de nieuwe fase te verbeteren.

Allereerst is het van belang om de strategische invulling van de rol van de politie op gemeentelijk niveau krachtig te blijven vernieuwen. In het nieuwe model is de politie op gemeentelijk niveau niet alleen verantwoordelijk voor de handhaving van administratieve taken, maar moet zij geleidelijk uitgroeien tot het centrum voor het beheer van veiligheid en orde op lokaal niveau, en tot de kernkracht die de sociale stabiliteit op lokaal niveau waarborgt.

Daarom is een sterke verschuiving nodig van een mentaliteit die zich richt op het verhogen van de werkdruk van de politie op gemeentelijk niveau naar een mentaliteit dienovereenkomstig het verbeteren van hun capaciteit. Als alleen de werkdruk wordt verhoogd zonder tegelijkertijd de organisatie, de personeelsbezetting, de technologie, de ondersteunende mechanismen en het personeelsbeleid te verbeteren, zal de druk op het lokale niveau blijven toenemen.

De modernisering van het politiekorps op gemeentelijk niveau moet op een alomvattende manier worden doorgevoerd, aan de hand van vijf pijlers: organisatie, personeel, technologie, instellingen en beleid.

Een baanbrekende vereiste is de verschuiving van het model van de lokale politie van incidentafhandeling naar datagestuurd territoriaal bestuur. Daarom moet elke lokale politie-eenheid geleidelijk een digitale veiligheidskaart van haar gebied opbouwen, waarin bevolkingsgegevens, gegevens over verdachten, veiligheidsrisico's, bewakingscamera's, feedback van burgers en potentiële risico's worden geïntegreerd om voorspellingen, commandovoering en controle te ondersteunen. Wanneer data de basis vormen, kan de lokale politie niet alleen reageren op incidenten nadat deze zich hebben voorgedaan, maar ook proactief risico's identificeren, vroegtijdige waarschuwingen geven en deze effectiever voorkomen.

Daarnaast is het noodzakelijk om een ​​mechanisme voor operationele ondersteuning te bestuderen en te ontwikkelen, gebaseerd op een "digitaal back-area"-model voor politiekorpsen op gemeentelijk niveau. Hierbij worden lokale eenheden regelmatig verbonden met een systeem van juridische, operationele, data- en online commandoondersteuning vanuit de provincie. Dit zal een belangrijke oplossing zijn om het gevoel van operationeel isolement bij politiekorpsen op gemeentelijk niveau bij het afhandelen van complexe situaties te verminderen.

Het is noodzakelijk om de organisatiestructuur aan te passen aan de specifieke kenmerken van elke regio, en zo de egalitaire denkwijze bij de toewijzing van middelen te overwinnen. Er moet onderzoek worden gedaan naar de classificatie van politiekorpsen op gemeentelijk niveau, gebaseerd op de aard van elke regio, om te zorgen voor een passende personeelsbezetting, organisatiestructuur, uitrusting en arbeidsvoorwaarden. De ontwikkeling van een digitaal model voor de gemeentelijke politie moet worden bevorderd, waarbij lokale data de basis vormen voor een nieuw bestuursmodel. De digitalisering van dossiers, de koppeling van bevolkingsgegevens, de integratie van bewakingscamera's, risicowaarschuwingen en de ondersteuning van commandovoering en controle op lokaal niveau moeten verder worden verbeterd.

Standaardiseer het personeelsbestand om te voldoen aan de nieuwe eisen op het gebied van wetgeving, basisonderzoek, digitale technologie, situatievoorspelling, public relations en maatschappelijk crisismanagement. Het is met name noodzakelijk om een ​​team van gemeentelijke politiechefs samen te stellen die moderne, lokale bestuurders zijn. Blijf procedures herzien en vereenvoudigen, verminder de administratieve last en automatiseer processen om meer tijd te creëren voor kerntaken. Besteed tegelijkertijd meer aandacht aan investeringen in hoofdkantoren, voertuigen, digitale apparatuur, data-infrastructuur en specifiek beleid voor politieagenten op gemeentelijk niveau.

De politie van de gemeente Than Khe in de provincie Hung Yen verspreidt wettelijke informatie over verkeersveiligheid onder leerlingen van de Bac Son basisschool en middelbare school.

Enkele strategische aanbevelingen gebaseerd op praktijkervaring.

Op basis van de praktische ervaring met de implementatie van het nieuwe model is het noodzakelijk een alomvattend programma te bestuderen en te ontwikkelen voor de ontwikkeling van politiekorpsen op gemeentelijk niveau voor de periode 2026-2030, met een visie tot 2045, waarbij de nadruk ligt op een gesynchroniseerde ontwikkeling van organisatie, personeel, technologie en waarborgmechanismen.

Dit programma moet duidelijke nationale normen vaststellen voor politiekorpsen op gemeentelijk niveau, inclusief normen voor de organisatiestructuur, personeelsbezetting op basis van geografische gebieden, competentienormen voor agenten, normen voor de digitale infrastructuur en normen voor de kwaliteit van de dienstverlening aan de bevolking.

Het is noodzakelijk om een ​​mechanisme te onderzoeken en te ontwikkelen voor de classificatie van politiekorpsen op gemeentelijk niveau, rekening houdend met de complexiteit van het gebied, in plaats van de relatief uniforme classificatie die momenteel wordt toegepast. Dit is een belangrijke voorwaarde voor een nauwkeurigere toewijzing van middelen en het voorkomen van egalitarisme.

Het wordt aanbevolen om het mechanisme voor het verminderen van de administratieve werklast voor de politie op gemeentelijk niveau verder te verbeteren, de automatisering van operationele processen te bevorderen, gegevens te integreren en kunstmatige intelligentie toe te passen in het lokale beheer, en risicoanalyse en informatieverwerking te ondersteunen.

Daarnaast zijn krachtige beleidsmaatregelen nodig om hoogwaardig personeel op lokaal niveau aan te trekken, te behouden en te ontwikkelen, aangezien dit een strategische investering op lange termijn is.

Op de lange termijn is het noodzakelijk te erkennen dat het versterken van de politie op gemeentelijk niveau niet alleen een kwestie is van het opbouwen van een groter korps, maar ook een belangrijk onderdeel vormt van het verbeteren van de nationale bestuurscapaciteit vanuit de basis.

De praktijk wijst uit dat de kwaliteit van het functioneren van de politie op gemeentelijk niveau steeds meer een directe maatstaf wordt voor het vermogen tot veiligheid, orde en sociaal bestuur op lokaal niveau.

In het nieuwe organisatiemodel zal de gehele keten van staatsbestuur op lokaal niveau moeite hebben om soepel te functioneren als het gemeentelijk niveau niet sterk genoeg is.

Het opbouwen van een sterk politiekorps op gemeentelijk niveau gaat daarom niet alleen over het aanpakken van directe behoeften, maar ook over het investeren in de basis voor politieke stabiliteit, sociale orde en veiligheid, en duurzame ontwikkeling van het land.

Men kan stellen dat het opbouwen van een modern, professioneel, effectief en efficiënt politiekorps op gemeentelijk niveau tegenwoordig in wezen neerkomt op het bouwen van een solide "veiligheidsfort" op nationaal niveau.

Tran Ba ​​​​Thieu

Bron: https://cand.vn/nang-cao-chat-luong-cong-an-cap-xa-trong-mo-hinh-to-chuc-moi-post811471.html