Verbeter de kwaliteit van uitgegeven juridische documenten.

Kinhtedothi - Op de middag van 13 februari, tijdens de bespreking in de zaal van de Nationale Vergadering over het wetsontwerp betreffende de publicatie van juridische normatieve documenten, verklaarden de leden van de Nationale Vergadering dat veel nieuwe bepalingen in het ontwerp zullen bijdragen aan de verbetering van de kwaliteit van de gepubliceerde juridische normatieve documenten.

Overleg met belanghebbenden is van groot belang.

Met betrekking tot de opname van bepalingen over beleidsconsultatie met betrokken instanties en entiteiten, de Etnische Raad en Commissies van de Nationale Assemblee tijdens het opstellen van de wet, verklaarde Nguyen Thi Viet Nga (vertegenwoordiger van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Hai Duong) dat dit een zeer noodzakelijke bepaling is. De vroege deelname van de Etnische Raad en Commissies van de Nationale Assemblee zal bijdragen aan het perfectioneren van het wetsontwerp vanaf de eerste fase van de documentvoorbereiding door de regering; dit toont de vroege betrokkenheid en verantwoordelijkheid van de Nationale Assemblee in het wetgevingsproces. In het bijzonder is overleg met betrokken entiteiten van groot belang en dient het tevens als een vorm van publieke bewustmakingscampagne voor de bevolking en degenen die direct worden beïnvloed door het nieuwe beleid en de standpunten die zullen worden ingevoerd.

Nguyen Thi Viet Nga, vertegenwoordiger van de Nationale Assemblee namens de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Hai Duong, spreekt tijdens de discussie. Foto: Quochoi.vn

De afgevaardigden stemden in met het voorstel om de bevoegdheid van gemeentelijke overheden om wettelijke normatieve documenten uit te vaardigen af ​​te schaffen. Zij betoogden dat, hoewel deze bevoegdheid hen in de wet is toegekend, de meeste gemeentelijke overheden momenteel slechts zeer weinig normatieve documenten uitvaardigen, en in veel plaatsen zelfs helemaal geen normatieve documenten uitvaardigen.

Parlementslid Nguyen Thi Viet Nga was het met veel aspecten van het wetsontwerp eens, maar stelde voor de regels betreffende de procedures voor het beoordelen en goedkeuren van wetsontwerpen en resoluties van de Nationale Vergadering te herzien. Artikel 40 van het wetsontwerp bepaalt dat de procedures voor het beoordelen en goedkeuren van wetsontwerpen en resoluties van de Nationale Vergadering in principe binnen één zitting moeten plaatsvinden.

Volgens afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga blijkt uit de praktijk dat veel wetsvoorstellen, ondanks een zeer grondig opstellingsproces en overleg, de laatste jaren nog steeds op veel verschillende meningen stuiten wanneer ze ter overweging aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd. Dit leidt tot verhitte debatten in het parlement en trekt veel aandacht van de kiezers.

Afgevaardigden die de 9e buitengewone zitting van de 15e Nationale Vergadering bijwonen. Foto: Quochoi.vn

Tijdens de discussies en evaluaties in de zittingen van de Nationale Vergadering werden veel waardevolle kritische meningen geuit en kwamen veel belangrijke kwesties aan het licht. Deze werden vervolgens verwerkt in de wetsontwerpen, wat leidde tot herzieningen en verbeteringen die de kwaliteit en uitvoerbaarheid bij de uiteindelijke goedkeuring ervan waarborgden. Sterker nog, veel bepalingen werden na de discussies in de Nationale Vergadering aanzienlijk gewijzigd, soms zelfs volledig anders dan het oorspronkelijke standpunt van de regering .

"Het grondig beoordelen van wetsontwerpen gedurende twee of meer zittingsperioden is een noodzakelijke voorzorgsmaatregel in het wetgevingsproces. Vooral wanneer ons doel is om stabiele en zeer voorspelbare wetten te creëren, moet het proces van commentaar op en beoordeling van ontwerpen nog grondiger zijn," aldus de vertegenwoordiger.

Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga voor om de huidige normale procedure voor het behandelen en aannemen van wetten in de Nationale Vergadering te handhaven, namelijk twee zittingsperioden. Voor bepaalde noodzakelijke gevallen beschikken we al over regels voor het opstellen van wetten volgens vereenvoudigde procedures.

Afgevaardigde Tran Van Khai van de Nationale Vergadering (namens de delegatie van de provincie Ha Nam) spreekt tijdens de discussie. Foto: Quochoi.vn

Versterk het consultatieproces al in een vroeg stadium, vanaf de beleidsvormingsfase.

Wat betreft de behandeling en goedkeuring van wetsontwerpen en resoluties door de Nationale Vergadering in één zitting in plaats van twee zittingen zoals voorheen, behalve in enkele speciale gevallen, is Tran Van Khai (vertegenwoordiger van de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Ha Nam) van mening dat dit een zeer belangrijke en baanbrekende verandering is. Deze verandering is erop gericht het tempo van de wetgeving te versnellen, in lijn met de eisen van de wetgevende en administratieve hervorming, en om het beleid van de partij- en staatsleiding en de richtlijnen van voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Vergadering strikt uit te voeren met betrekking tot de vernieuwing van het denken in het wetgevende werk van de Nationale Vergadering.

Volgens Tran Van Khai, lid van de Nationale Vergadering, zal het gestroomlijnde wetgevingsproces (aangenomen binnen één zitting) zoals vastgelegd in het wetsontwerp, indien goedgekeurd door de Nationale Vergadering tijdens deze buitengewone zitting, vier uitdagingen met zich meebrengen. We moeten effectieve oplossingen vinden om deze uitdagingen aan te pakken.

Om de uitdaging aan te gaan dat de kwaliteit van de wetgeving mogelijk afneemt door kortere termijnen, moet er een rigoureus beoordelingsproces worden ingesteld vóór indiening bij de Nationale Vergadering. Daarnaast moet de rol van de Commissie Justitie en andere organen van de Nationale Vergadering bij het controleren van wetsontwerpen worden versterkt. Wat betreft de uitdaging van onvoldoende tijd voor openbare raadpleging en feedback, moet een vroegtijdig raadplegingsproces worden ingevoerd, beginnend in de beleidsvormingsfase. Verplichte workshops en uitgebreide raadplegingen moeten gedurende ten minste 60 dagen worden gehouden.

Met betrekking tot de uitdagingen die aanzienlijke druk uitoefenen op wetgevende instanties, is het noodzakelijk de financiële en personele capaciteit van de instanties die verantwoordelijk zijn voor het opstellen, beoordelen en controleren van wetten te versterken; en technische ondersteuningsmechanismen te ontwikkelen, zoals de toepassing van kunstmatige intelligentie (AI) bij de analyse van juridische gegevens. Wat betreft het risico van inconsistente en niet-synchrone rechtssystemen, is het noodzakelijk een gekoppelde database tussen verschillende wetten op te bouwen om conflicten en overlappingen te voorkomen; het Ministerie van Justitie zou primair verantwoordelijk moeten zijn voor de beoordeling van wetsontwerpen voordat deze aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd.

De afgevaardigden stelden ook voor om de criteria voor de toepassing van de procedure in één zitting duidelijk te definiëren; de verantwoordelijkheid van de opstellende en beoordelende instanties te versterken, waarbij het Ministerie van Justitie de primaire verantwoordelijkheid draagt ​​voor de beoordeling en evaluatie van de gevolgen; technologie in te zetten bij de wetgeving, door gebruik te maken van big data voor de analyse en vergelijking van wetsontwerpen, en zo de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen; het toezicht na de inwerkingtreding te versterken en mechanismen in te stellen voor tijdige aanpassingen indien er fouten worden geconstateerd tijdens de implementatie.

Vu Thi Luu Mai, vertegenwoordiger van de Nationale Assemblee (afgevaardigde van Hanoi), stelde voor om bepalingen over verantwoordelijkheid en effectbeoordeling bij het uitvaardigen van besluiten toe te voegen aan de Wet op de Bekendmaking van Juridische Documenten. Foto: Quochoi.vn

Ondertussen stelde Vu Thi Luu Mai, vertegenwoordiger van de Nationale Assemblee namens Hanoi, voor om bepalingen toe te voegen aan de Wet op de Uitvaardiging van Juridische Documenten met betrekking tot verantwoordelijkheid en effectbeoordeling bij het uitvaardigen van decreten. Ze suggereerde ook om het belang van het raadplegen van een breed publiek te benadrukken bij het uitvaardigen van beleid in breed opgezette decreten.

"De Wet op de Uitvaardiging van Juridische Normatieve Documenten is van bijzonder belang voor het creëren van een instrument om een ​​effectief en efficiënt systeem te vormen. Op basis van de huidige ontwerpen denk ik dat er veel kwesties zijn die zorgvuldig overwogen moeten worden om de wet verder te verbeteren, zodat we, wanneer we deze uitvaardigen, beschikken over een effectief juridisch instrument om een ​​rechtssysteem op te bouwen dat de socialistische rechtsstaat vervolmaakt in overeenstemming met de leidende geest van de Partij," aldus parlementslid Vu Thi Luu Mai.

Bron: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html