Er zou moeten worden nagedacht over regelgeving voor het opstellen van periodieke grondprijslijsten.

De inhoud van 5 grondwaarderingsmethoden moet worden verduidelijkt

Het ontwerp van de Landwet (gewijzigd) werd tijdens de 23e zitting (reguliere vergadering in mei 2023) voorgelegd aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en zal naar verwachting tijdens de komende 5e zitting verder worden besproken door de Nationale Vergadering.

Vicepremier en minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Tran Hong Ha zei dat er van 3 januari 2023 tot 15 maart 2023 een openbare raadpleging over het gewijzigde ontwerp van de Grondwet werd georganiseerd. De organisatie van de openbare raadpleging werd serieus, synchroon, democratisch, wetenschappelijk, openbaar, transparant en diepgaand uitgevoerd, met behoud van inhoud en effectiviteit, met vele diverse en rijke vormen tot op het niveau van de basis: gemeenten, wijken, steden, woonwijken en woongroepen. De meeste instanties en organisaties binnen het politieke systeem, alle sociale klassen, werden gemobiliseerd om deel te nemen. De aandacht werd getrokken door vele lagen van de bevolking in het land, waaronder Vietnamezen die in het buitenland wonen. Dit alles werd een diepgaande politieke activiteit, een belangrijke politiek-juridische gebeurtenis. De meningen van de bevolking over hun deelname toonden allemaal grote interesse, enthousiasme en verantwoordelijkheidsgevoel.

moeten rekening houden met bouwvoorschriften met vaste grondprijzen, figuur 1 — De 23e zitting van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering (reguliere zitting mei 2023).

Naar aanleiding van opmerkingen van burgers, wetenschappers en deskundigen heeft de regering de opstelinstantie opdracht gegeven om samen te werken met relevante instanties om het rapport af te ronden waarin de meningen van burgers worden samengevat, het rapport waarin de meningen van burgers worden toegelicht en ontvangen, en het rapport waarin de aanvullende gevolgen van de nieuwe inhoud en het gewijzigde ontwerp van de Grondwet worden beoordeeld.

Wat de toepassing van de wet betreft, zijn de meeste meningen het dan ook eens met de bepalingen over de toepassing van de wet zoals die in het wetsontwerp staan; tegelijkertijd wordt voorgesteld te bepalen dat de Grondwet de oorspronkelijke wet is en dat wetten met betrekking tot grond consistent moeten zijn met de Grondwet. Er zijn meningen die suggereren de toepassing van enkele bijzondere gevallen van gespecialiseerde wetten aan te vullen. Er zijn meningen die voorstellen deze inhoud niet te bepalen, maar toe te passen volgens de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van gerechtelijke documenten. Het wetsontwerp is herzien en op sommige punten inhoudelijk aangepast om...

De Vaste Commissie van de Commissie Financiën en Begroting is van mening dat de grondprijs het meest complexe en belangrijkste onderdeel van het wetsontwerp is, dat doorslaggevend is voor de rechten en financiële verplichtingen van de betrokken entiteiten. De meeste geschillen in de grondsector ontstaan doordat er geen overeenstemming kan worden bereikt over grondprijzen. Daarom moet het wetsontwerp de inhoud van de principes, grondslagen en methoden voor grondwaardering specificeren en verduidelijken. Concreet wordt voorgesteld om "andere factoren die van invloed zijn op grondprijzen" duidelijk te bepalen, inclusief welke factoren als basis worden gebruikt voor het bepalen van grondprijzen; om "informatie over opbrengsten, kosten en inkomsten uit grondgebruik volgens de markt" te bepalen; om te verduidelijken van welke markt de informatie afkomstig is, wat de wettelijke basis is, hoe betrouwbaar en nauwkeurig deze informatie is, enz.

Het wetsontwerp vermeldt vijf methoden voor grondwaardering, maar de inhoud van deze methoden is onduidelijk, evenals de toepassingsmethode voor elk type grond of de volgorde van prioriteit die moet worden toegepast. Daarom moet de regering de bepalingen in het wetsontwerp over de beginselen van grondwaarderingsmethoden aanvullen als basis voor de opdracht van de regering om specifieke richtlijnen te verstrekken.

Leden van de Commissie Financiën en Begroting stelden voor om de inhoud van de verordening te verduidelijken: "Het Volkscomité op provinciaal niveau publiceert de jaarlijkse periodieke grondprijslijst na goedkeuring door de Volksraad op hetzelfde niveau". In welke vorm en inhoud zal de Volksraad deze goedkeuren? Als de Volksraad een resolutie heeft uitgevaardigd waarin de grondprijslijst wordt goedgekeurd, zal het besluit van het Volkscomité om de grondprijslijst uit te geven dan afwijken van de resolutie van de Volksraad?

Grondprijzen dienen alleen te worden aangepast als de CPI-waarde met 10% of meer schommelt.

Bezorgd over deze inhoud zei afgevaardigde Hoang Van Cuong van de Nationale Assemblee dat de regelgeving die stelt dat "de grondprijslijst jaarlijks periodiek wordt opgesteld" niet passend is en leidt tot hogere kosten en procedures wanneer de grondprijzen niet fluctueren. Tegelijkertijd merkten de afgevaardigden op dat deze regelgeving het onmogelijk zal maken om de grondprijzen tijdig aan te passen in gebieden met hoge grondprijzen. Het is daarom niet raadzaam om de samenstelling van een periodieke grondprijslijst te reguleren, maar alleen om aanpassingen te reguleren wanneer de grondprijzen fluctueren met de CPI-index van 10% of meer.

moet rekening houden met bouwvoorschriften met vaste grondprijzen afbeelding 2 — De inhoud van 5 methoden voor grondwaardering moet worden verduidelijkt. Illustratieve foto.

Wat betreft de bepalingen inzake de Raad voor de Waardering van Grondprijzen, bepaalt het wetsontwerp het volgende: Het Volkscomité stelt de Grondprijslijst vast, de voorzitter van het Volkscomité bepaalt de specifieke grondprijzen. Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu zal het Volkscomité op hetzelfde niveau helpen bij het organiseren van de ontwikkeling van de Grondprijslijst en de specifieke grondprijzen. Tijdens het implementatieproces zal het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu een adviesbureau voor grondwaardering inschakelen om de Grondprijslijst en de specifieke grondprijzen vast te stellen en deze ter taxatie voor te leggen aan de Raad voor de Waardering van Grondprijzen, alvorens ze ter besluitvorming aan het Volkscomité op hetzelfde niveau voor te leggen.

Artikel 157 bepaalt echter dat de Taxatieraad bestaat uit: de voorzitter van de Volkscommissie als voorzitter van de Raad... en de adviesorganisatie voor grondwaardering. De vaste leden van de Commissie Financiën en Begroting erkennen dat de bovenstaande regeling inzake de samenstelling van de Taxatieraad onredelijk is en niet de beginselen van objectiviteit en onafhankelijkheid waarborgt, zoals vastgelegd in artikel 154, lid 1, over de beginselen van grondwaardering.

In overeenstemming met bovenstaand standpunt analyseerde afgevaardigde Nguyen Hoang Mai van de Nationale Assemblee het volgende: " De adviesorganisatie voor grondwaardering die de grondprijslijst en de specifieke grondprijs verstrekt, is lid van de Raad voor Grondwaardering om de resultaten van haar eigen adviesbureau voor grondwaardering te beoordelen. De voorzitter van het Volkscomité die de specifieke grondprijs bepaalt, is tevens voorzitter van de Raad voor Grondwaardering, wat niet zal garanderen dat er objectiviteit is bij het nemen van beslissingen."

Artikel 157, lid 6, van het gewijzigde ontwerp van de Grondwet bepaalt ook: " De resultaten van de grondprijstaxatie van de Raad vormen de basis voor de bevoegde autoriteit om de grondprijslijst en specifieke grondprijzen vast te stellen." Dit garandeert echter niet de objectiviteit van de instantie of persoon die bevoegd is om de grondprijslijst of specifieke grondprijzen vast te stellen. Wat deze inhoud betreft, wordt aanbevolen om regels te stellen om een duidelijk onderscheid te maken tussen verantwoordelijkheden en bevoegdheden bij "prijstaxatie" en "prijsstelling".

Thien An

Bron