De basis voor een effectieve werking van een lokaal bestuur op twee niveaus

Medewerkers van het Public Administration Service Center van de gemeente Hoang Loc begeleiden mensen bij het uitvoeren van administratieve procedures.

Op 1 juli 2025 werden 166 nieuwe gemeenten en wijken in de provincie Thanh Hoa operationeel. Dit is niet zomaar een mechanische aanpassing qua organisatie, maar vereist synchronisatie in leiderschapsdenken, managementmethoden en, bovenal, de centrale rol van de partijorganisatie op lokaal niveau.

Na de fusie van zes gemeenten, waaronder Hoang Loc, Hoang Thanh, Hoang Trach, Hoang Thai, Hoang Thinh en Hoang Tan, telt het Partijcomité van de Hoang Loc-gemeente nu 64 ondergeschikte partijcellen en meer dan 1600 partijleden. Ondanks de aanvankelijke moeilijkheden die de fusie met zich meebracht, heeft het Partijcomité van de gemeente het motto "Solidariteit - Democratie - Creativiteit - Ontwikkeling" vastgesteld, met als strategisch doel: vóór 2030 een gemeente bouwen die voldoet aan de geavanceerde NTM-normen en vóór 2035 een wijk wordt. Om dit doel te bereiken, is het noodzakelijk om het bestuursmodel te innoveren, de operationele capaciteit te verbeteren, de infrastructuur te moderniseren, de kwaliteit van leven te verbeteren en, het allerbelangrijkste: de partij moet sterk zijn, de organisatie moet sterk zijn, de kaderleden moeten dicht bij de mensen staan, voor de mensen zijn en hen respecteren.

In een gesprek met ons zei partijsecretaris Le Nguyen Thanh van de gemeente Hoang Loc: "De invoering van een lokaal bestuur met twee niveaus is een belangrijk keerpunt. Het partijcomité van de gemeente heeft zich gericht op het stabiliseren van de organisatie en het creëren van een competitieve sfeer tussen alle kaderleden en partijleden. Alles moet dicht bij de basis staan en elk probleem dat de bevolking aangaat oplossen om consensus te bereiken. Na meer dan een maand operationeel te zijn, functioneert het overheidsapparaat in Hoang Loc soepel en ordelijk; kaderleden van administratieve afdelingen benaderen de bevolking rechtstreeks, luisteren en behandelen elke specifieke aanbeveling. Met name partijcellen en -organisaties blijven een sleutelrol spelen in de verbinding tussen de regering en de bevolking. De patriottische emulatiebeweging, de handhaving van de orde, milieuhygiëne en de wooncultuur verspreiden zich steeds sterker."

Niet alleen in Hoang Loc, maar op alle niveaus in de gemeenten laten partijcomités na de herindeling een doorbraak zien. Partijcomités en partijcellen tonen nu duidelijk hun leidende rol bij het sturen, bekritiseren en superviseren van overheidsactiviteiten.

In de geest van het nauwgezet volgen van de Centrale Resoluties over de organisatie van het apparaat en de opbouw van het lokale bestuur, heeft het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité van Thanh Hoa snel richtlijnen uitgevaardigd om de synchronisatie tussen de partijorganisatie en het overheidssysteem in de hele provincie te waarborgen. In veel gemeenten hebben partijcomités hun leidende rol versterkt bij het uitvoeren van politieke taken, het toezicht houden op de uitvoering van publieke taken en het waarborgen van de integriteit - effectiviteit - van de mensen binnen elk overheidsdepartement.

Een van de hoogtepunten is de innovatie van de inhoud en methoden van de activiteiten van de partijcellen, waarbij theorie en praktijk met elkaar worden verbonden en de resultaten van de dienstverlening aan de bevolking als maatstaf voor leiderschapseffectiviteit worden gebruikt. Veel partijcomités hebben thematische activiteiten geleid, die verband hielden met het oplossen van urgente kwesties zoals hervorming van administratieve procedures, ontruiming van terreinen, milieubescherming, sociale zekerheid, enzovoort.

Bij de ontwikkeling van nieuwe partijleden hebben partijcomités op alle niveaus aandacht besteed aan de opleiding van vooraanstaande leden om een bron van partijleden te creëren. Tijdens het partijcomité van de Hoang Loc Commune, ter gelegenheid van de 95e verjaardag van de oprichting van het Provinciaal Partijcomité (29 juli 1930 - 29 juli 2025), nam het Commune Partijcomité twee nieuwe partijleden op, begeleidde en trainde 15 vooraanstaande leden en overwoog de toelating van vijf vooraanstaande leden tot de partij ter gelegenheid van de aanstaande nationale feestdag op 2 september. Dit onderstreept het belang van het samenstellen van een team van opvolgers, dat de continuïteit van het leiderschap van de partij op lokaal niveau waarborgt.

Vaststellen dat het opbouwen van een sterke partij in de eerste plaats betekent dat de partij zich echt verbonden voelt met de mensen, dicht bij de mensen staat, respect heeft voor de mensen en verantwoordelijkheid durft te nemen ten opzichte van de mensen. In veel plaatsen in de provincie gaan kaderleden en partijleden, na de invoering van het tweeledige lokale bestuur, proactief naar de basis, onderzoeken ze elke woonwijk, verzamelen ze ideeën, mobiliseren ze verklaringen en nemen ze obstakels weg. De mentaliteit van de partijorganisatie "vooruitgaan - de weg banen" verandert de administratieve werkwijze en bouwt geleidelijk aan een model van dienstbaar bestuur op. De rol van de leider wordt bevorderd, niet alleen in woorden, maar ook door concrete resultaten in de uitvoering van het werk.

Door onderzoek in vele gemeenten en wijken ontdekten we dat het leiderschapswerk bij de opbouw van de overheid systematisch werd uitgevoerd, wat collectieve intelligentie, interne democratie en een hoog gevoel van persoonlijke verantwoordelijkheid bevorderde. Veel kaderleden en partijleden namen het voortouw in het leren over digitale transformatie, het toepassen van informatietechnologie ten dienste van de bevolking en de overstap naar het model van "digitale overheid op gemeentelijk niveau". De nauwe band tussen de partijorganisatie, de overheid, het Vaderlandsfront en massaorganisaties creëert een verenigde, verbonden entiteit, die verantwoordelijkheid deelt en de operationele efficiëntie verbetert. Het opbouwen van een sterke partijorganisatie die in staat is leiding te geven aan het lokale bestuur op twee niveaus is niet langer een theoretische vereiste, maar is een levende realiteit geworden in de provincie Thanh Hoa. Van correct beleid tot drastische maatregelen van partijcomités op alle niveaus, met name innovatie in denk- en leiderschapsmethoden aan de basis, zorgen geleidelijk voor fundamentele veranderingen in het lokale bestuur, verbeteren de effectiviteit en efficiëntie van overheidsactiviteiten en dienen steeds beter het leven van de bevolking.

Secretaris van het Partijcomité van de Hoang Loc Commune, Le Nguyen Thanh, deelde: "Een lokaal bestuur met twee niveaus kan alleen soepel functioneren als het gebaseerd is op de solide basis van een eerlijke, gedisciplineerde partijorganisatie, die nauw verbonden is met de bevolking en in staat is revolutionaire waarden om te zetten in concrete acties op het gebied van bestuur en administratie. De praktijk heeft uitgewezen dat waar de partij sterk is, de regering sterk is; waar de partijcel hecht is, is het hart van de bevolking standvastig."

In een periode waarin het bestuursmodel wordt getransformeerd en het organisatieapparaat en de werkwijze worden vernieuwd, moet de opbouw van een sterke partij meer dan ooit voorop staan, met een hoge politieke vastberadenheid en concrete acties, zonder bureaucratie of formaliteiten. Dit is het belangrijkste voor Thanh Hoa om een doorbraak te bewerkstelligen in de ontwikkeling van een modern, democratisch en rechtsstatelijk lokaal bestuur op twee niveaus, gericht op duurzame en alomvattende ontwikkeling in de nieuwe periode.

Artikel en foto's: Minh Hieu

Bron: https://baothanhhoa.vn/nen-tang-de-chinh-quyen-nbsp-dia-phuong-2-cap-hoat-dong-hieu-qua-258601.htm