Redenen voor de stagnatie in de voortgang van nationale doelprogramma's

Fotobijschrift — Het nationale doelprogramma voor nieuwbouw op het platteland kent het hoogste uitbetalingspercentage, namelijk 56%. Illustratieve foto: Duc Hanh/VNA

Volgens het syntheserapport van het Ministerie van Financiën bedraagt het totale staatsbegrotingskapitaal voor de drie nationale doelprogramma's in 2025 bijna 75.000 miljard VND; hiervan is VND 52.584 miljard afkomstig uit de centrale begroting en de resterende VND, ruim 22.370 miljard, is afkomstig uit de lokale begroting.

Op 31 augustus 2025 bedroeg het totale uitgekeerde publieke investeringskapitaal van de drie nationale doelprogramma's echter slechts ongeveer VND 26.426 miljard, wat overeenkomt met 50% van het geplande bedrag. Hiervan bedroeg het uitgekeerde publieke investeringskapitaal van voorgaande jaren ongeveer VND 3.487 miljard, wat overeenkomt met 45%; het geplande kapitaal voor 2025 bedraagt VND 22.939 miljard, wat overeenkomt met 51% van het geplande bedrag.

Details over de uitbetaling van elk programma: het nationale programma voor nieuwe plattelandsontwikkeling heeft het hoogste uitbetalingspercentage, namelijk 56%, wat overeenkomt met meer dan VND 15.000 miljard. Het sociaaleconomische ontwikkelingsprogramma voor etnische minderheden en berggebieden besteedde ongeveer VND 9.125 miljard, wat neerkomt op 45%. Het programma voor duurzame armoedebestrijding behaalde het laagste percentage, namelijk 42%, wat overeenkomt met ongeveer VND 2.270 miljard.

Per programma behaalde het Nieuwe Programma voor Plattelandsontwikkeling met 32,1% het hoogste reguliere budgetuitbetalingspercentage. Het Programma voor Armoedebestrijding behaalde 21,5% en het Programma voor Etnische Minderheden 23,2%.

Sommige eenheden hebben een positief uitbetalingspercentage van reguliere fondsen uit de centrale begroting, zoals: Ministerie van Nationale Defensie (98,9%), Ministerie van Openbare Veiligheid (78,9%)... en de provincies Dien Bien (66,1%), Da Nang (52,4%), Ninh Binh (40,6%)...

Bovendien hebben veel ministeries, afdelingen en gemeenten een lage uitbetalingsratio, waarvan 3 centrale agentschappen een uitbetalingsratio van 0% hebben en 9 gemeenten een uitbetalingsratio van minder dan 15%. Op het moment van rapporteren is er nog steeds meer dan VND 10,354 miljard van het reguliere budget niet toegewezen; hiervan is VND 8,299 miljard voor het programma voor etnische minderheden, VND 1,919 miljard voor armoedebestrijding en de rest is afkomstig van het nieuwe plattelandsprogramma.

Volgens het Ministerie van Financiën zijn er veel redenen voor de trage uitbetaling. Daaronder vallen systematische redenen die al jaren aanhouden. Dat wil zeggen dat programma-eigenaren traag zijn met het voorstellen van de toewijzing van het resterende reguliere budget, waardoor de situatie ontstaat van "bestaand, maar niet te gebruiken".

Daarnaast zorgt de herstructurering van het lokale overheidsapparaat ervoor dat procedures voor toewijzing, betaling en uitbetaling van kapitaal vertraging oplopen vanwege veranderingen bij investeerders, goedkeuringsinstanties en boekhoudsystemen.

Bovendien was er na de fusie vaak sprake van een tekort aan personeel en gelijktijdige functies op lokaal niveau, waardoor de uitvoering van de werkzaamheden werd onderbroken. Veel bergachtige en centrale gebieden hadden te kampen met hevige regenval en aardverschuivingen, waardoor de bouw stagneerde.

Een vertegenwoordiger van de afdeling Infrastructuurontwikkeling van het ministerie van Financiën zei dat de eenheid ministeries, afdelingen en lokale overheden heeft verzocht zich te richten op een serieuze en drastische implementatie van de inhoud van het nationale doelprogramma en ernaar te streven om 100% van het plan in 2025 uit te betalen.

Het Ministerie van Financiën heeft ministeries en lokale overheden opgeroepen om toezicht en inspectie te versterken, problemen binnen hun bevoegdheid snel aan te pakken of specifieke instructies voor te stellen aan de relevante instanties. Ministeries en lokale overheden die in 2025 nog niet al het publieke investeringskapitaal uit de centrale begroting hebben toegewezen, moeten dit dringend vóór 30 september 2025 afronden en zijn verantwoordelijk voor de vertraging.

Het Ministerie van Financiën heeft het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies tevens verzocht om snel een plan te hebben voor de afhandeling van het niet-toegewezen reguliere budget van het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden. Dit plan moet vóór 30 september 2025 zijn afgerond om verlies en verspilling van middelen te voorkomen. Tegelijkertijd moeten de gemeenten de stuurcomités van de nationale doelprogramma's op alle niveaus blijven versterken en de personele middelen op lokaal niveau herindelen om de voortgang van de uitbetaling van zowel het publieke investeringskapitaal als het reguliere budget van het nationale doelprogramma in de laatste maanden van het jaar te waarborgen.

Bron: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/nguyen-nhan-khien-tien-do-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-chung-lai-20250918114635990.htm