Veel regelingen op het gebied van sociale verzekeringen zijn nog 'hot' voordat het tijd is om op de knop te drukken.

Op 27 mei, ter voortzetting van de 7e zitting, besprak de Nationale Vergadering de gewijzigde Sociale Verzekeringswet. Het wetsontwerp zal naar verwachting aan het einde van de zitting door de Nationale Vergadering worden goedgekeurd.

Het is onduidelijk hoe het 'referentieniveau' moet worden geïmplementeerd

In haar verslag over de aanvaarding en herziening van het wetsontwerp zei Nguyen Thuy Anh, voorzitter van de Commissie Sociale Zaken van de Nationale Assemblee (NA), dat volgens het stappenplan voor de hervorming van het salarisbeleid het basissalaris dat als basis dient voor de berekening van pensioenen en sommige socialezekerheidsstelsels, vanaf 1 juli zal worden afgeschaft. Deze inhoud was nog niet volledig voorzien toen de regering het voorstel eind 2023 tijdens de zesde zitting bij de NA indiende.

De socialeverzekeringswet heeft een grote impact op het leven van werknemers.

Nhat Thinh

Tijdens het proces van ontvangst en herziening, na vele verzoeken, stelde de regering op 15 mei voor om het "basissalaris" te vervangen door het "referentieniveau" zoals vastgelegd in het wetsontwerp. Dienovereenkomstig wordt het referentieniveau voor de berekening van de sociale verzekeringen berekend op 1,8 miljoen VND vanaf 1 juli 2024, ter vervanging van het basissalaris voor de implementatie van de sociale verzekering. Volgens de voorzitter van de Commissie Sociale Zaken van de Nationale Vergadering heeft de regering echter op 25 mei een rapport opgesteld met een voorstel voor een nieuw plan voor het referentieniveau ter vervanging van het basissalaris om de correlatie met het verwachte salarishervormingsplan te waarborgen dat het Stuurcomité heeft ingestemd te rapporteren aan de bevoegde autoriteit. Concreet stelde de regering voor om te bepalen dat het referentieniveau het geldbedrag is dat wordt gebruikt om het bijdrageniveau en het uitkeringsniveau van sommige socialeverzekeringsstelsels in deze wet te berekenen. Het referentieniveau wordt berekend op basis van het basissalaris. Wanneer het basissalaris wordt afgeschaft, zal het referentieniveau door de regering worden aangepast op basis van de stijging van de consumentenprijsindex en de economische groei, in overeenstemming met de capaciteit van de staatsbegroting en het Sociale Verzekeringsfonds. In de daaropvolgende discussie zeiden veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee dat het niet duidelijk is hoe de regelgeving over het referentieniveau in plaats van het basissalaris dat wordt gebruikt om de socialezekerheidsbijdragen en uitkeringsniveaus te berekenen, zal worden ontwikkeld en geïmplementeerd; tegelijkertijd is de impact ervan niet zorgvuldig en grondig beoordeeld. Gespecialiseerd lid van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee, Bui Thi Quynh Tho (delegatie van Ha Tinh), zei dat de socialezekerheidsbijdragen en uitkeringsniveaus een vast salaris als basis voor de berekening nodig hebben. Wanneer de regering bepaalt dat het referentieniveau wordt aangepast op basis van de stijging van de consumentenprijsindex, zal de economische groei moeilijk toe te passen zijn, evenals de schatting van het socialezekerheidsplan op middellange termijn. Bovendien heeft de regering nog geen verslag uitgebracht om de principes voor het bepalen van het referentieniveau te verduidelijken, evenals hoe het referentieniveau zal worden ontwikkeld. "Het salaris dat als basis wordt gebruikt voor het betalen van verzekeringspremies en het berekenen van socialezekerheidsuitkeringen is een belangrijke kwestie waar deelnemers zich in de eerste plaats zorgen over maken. Is de socialezekerheidsregeling uitvoerbaar zodra de berekeningsbasis niet is ingevoerd?", aldus mevrouw Tho. Ze stelde voor dat de Nationale Assemblee overweegt de gewijzigde Sociale Verzekeringswet aan te nemen voordat de staat de nieuwe salaristabel goedkeurt volgens de salarishervormingsroutekaart van 1 juli. Afgevaardigde Tran Khanh Thu (delegatie van Thai Binh ) analyseerde dat wanneer het basissalaris wordt afgeschaft, er geen basis meer zal zijn voor de berekening van pensioenen en andere socialezekerheidsstelsels. Tegelijkertijd zal het salaris dat als basis wordt gebruikt voor het betalen van socialezekerheidspremies voor de groep burgers die staatsgereguleerde salarissen hanteren, stijgen ten opzichte van het huidige niveau, waardoor de kosten voor de staatsbegroting toenemen. Bovendien zal er bij de invoering van het nieuwe salarisstelsel ook een groot verschil in pensioenen ontstaan ​​tussen mensen die vóór en na 1 juli met pensioen gaan, als er vóór de salarishervormingsperiode geen aanpassing plaatsvindt. Volgens mevrouw Thu heeft de regering voorgesteld om bij de loonhervorming een "referentieniveau" vast te stellen ter vervanging van het afgeschafte basissalaris, maar de impact van dit beleid is nog niet volledig beoordeeld. "Ik stel voor om dit wetsvoorstel tijdens de 8e zitting (eind 2024) aan te nemen om meer tijd te hebben om de daadwerkelijke impact van de loonhervorming op het socialezekerheidsbeleid en gerelateerde wetsvoorstellen te beoordelen", suggereerde mevrouw Thu. Minister van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken Dao Ngoc Dung lichtte aan het einde van de discussie toe dat het "referentieniveau" een nieuw concept is ter vervanging van het afgeschafte basissalaris en wordt berekend op basis van de consumentenprijsindex (CPI) en de praktijk. "Als het basissalaris de komende tijd niet onmiddellijk wordt afgeschaft, blijft het huidige basissalaris 1,8 miljoen VND. Ongeacht hoeveel de salarishervorming in de toekomst stijgt, het blijft het basissalaris en het referentieniveau. De toepassing van het referentieniveau zal op langere termijn plaatsvinden wanneer het basissalaris wordt afgeschaft", aldus de heer Dung.

Stel aanvullende opties voor voor eenmalige intrekking van de sociale verzekering

Een andere kwestie die de aandacht heeft getrokken van afgevaardigden in de Nationale Assemblee, is de mogelijkheid om de sociale verzekering in één keer in te trekken in het wetsontwerp. Hoewel het wetsontwerp op het punt staat te worden goedgekeurd, is dit een inhoud waar de afgevaardigden het nog steeds niet over eens kunnen worden. Voorzitter van de Commissie Sociale Zaken van de Nationale Assemblee, Nguyen Thuy Anh, zei dat de regering twee opties heeft ingediend: de eerste is om alleen degenen die vóór de inwerkingtreding van de wet (verwachte 1 juli 2025) deelnamen aan de sociale verzekering toe te staan ​​de sociale verzekering in één keer in te trekken; degenen die na deze datum deelnamen, kunnen niet meer uittrekken; de tweede is dat werknemers de sociale verzekering in één keer kunnen intrekken, maar niet meer dan 50% van de totale tijd dat ze hebben bijgedragen aan het pensioen- en overlijdensfonds. De resterende tijd voor sociale verzekeringen is gereserveerd voor werknemers om deel te blijven nemen en te genieten van sociale verzekeringen. Beide bovenstaande opties zijn niet optimaal, lossen de situatie van het in één keer intrekken van de sociale verzekering niet volledig op en zullen naar verwachting niet voorkomen dat werknemers collectief reageren. Optie één krijgt echter de goedkeuring van de meerderheid van de standpunten in het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de meerderheid van de werknemers in sommige plaatsen waar de standpunten werden geraadpleegd. In hun commentaar op het wetsontwerp bleven de afgevaardigden zich verdelen in drie stromingen. De ene kant steunt optie één, die gericht is op de correcte implementatie van de principes van de sociale verzekering en het garanderen van de ouderdomszekerheid voor werknemers, waardoor complicaties worden beperkt. De andere kant steunt optie twee, omdat het werknemers een geldbron biedt om onmiddellijke problemen op te lossen en hen in het socialeverzekeringsstelsel te houden. De resterende stroming suggereert een nieuwe optie. Afgevaardigde Nguyen Thi Hong Hanh (delegatie van HCMC) stelde voor dat de sociale verzekering samenwerkt met de beleidsbank om werknemers renteloze of laagrentende leningen te verstrekken, waarbij het maximale leenbedrag gelijk is aan het bedrag dat wordt ontvangen bij een eenmalige opname van de sociale verzekering. Het socialeverzekeringsboekje is een garantie voor de lening, terwijl de leenprocedure zeer eenvoudig moet zijn, zonder dat vermogen en inkomen hoeven te worden aangetoond. Als werknemers het nog steeds niet eens zijn, moeten ze de mogelijkheid krijgen om hun sociale verzekering eenmalig op te nemen. Ondertussen steunde afgevaardigde Tran Thi Hoa Ry ( de Bac Lieu -delegatie) optie twee, maar gaf aan dat deze verder verbeterd moet worden om de opnameperiode te verkorten van 12 maanden naar 3-6 maanden. Tegelijkertijd zal, als werknemers hun sociale verzekering in één keer willen opnemen, dit worden opgelost, maar niet meer dan 50% van het deel dat ze rechtstreeks hebben betaald (gelijk aan 8%). De resterende 14% die door de werkgever wordt betaald, wordt ingehouden om het pensioenfonds voor werknemers te beschermen. Ze ontvangen het alleen wanneer ze voldoen aan de voorwaarden voor pensioenuitkeringen. Deze regeling waarborgt het principe van "betalen, ontvangen" en voorkomt dat er een mentaliteit ontstaat dat werknemers hun sociale verzekering in één keer willen opnemen om meer geld te ontvangen van de 14% die ze niet hebben betaald.

Voortkomend uit de behoeften van werknemers. Minister Dao Ngoc Dung gaf aan dat het wetsvoorstel een regeling moet bevatten voor eenmalige intrekking van sociale verzekeringen, ook al is dit niet vastgelegd in de wetgeving van andere landen, met name ontwikkelde landen. Volgens hem komt dit voort uit de behoeften van werknemers. Volgens de heer Dung heeft de regering twee opties voorgesteld voor eenmalige intrekking van sociale verzekeringen en heeft zij internationale organisaties geraadpleegd en onderzoeksseminars gehouden om oplossingen te bespreken. Na overleg concludeerden experts dat een combinatie van de twee opties alleen maar nadelen in plaats van voordelen zou opleveren. De minister van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken deelde ook mee dat het opstelbureau uitgebreid overleg had gepleegd met werknemers. Uit de rapporten van de vijf gemeenten met de hoogste intrekkingspercentages in het zuidoosten bleek dat de overgrote meerderheid van de meningen voor optie één koos, terwijl zeer weinigen voor optie twee kozen. "Daarom heeft de regering aan de Permanente Commissie van de Nationale Assemblee en de Nationale Assemblee voorgesteld om de keuze tussen een van de twee gepresenteerde opties toe te staan", aldus de heer Dung.

Thanhnien.vn

Bron: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm