Belangrijke voorgestelde wijzigingen in het wetsontwerp inzake de organisatie van volksrechtbanken (gewijzigd)

Innovatie van de volksrechtbanken op provinciaal en districtsniveau op basis van jurisdictie

Het wetsontwerp dat tijdens de 6e zitting aan de Nationale Vergadering is voorgelegd, bepaalt: Het organiseren van het Volksberoepshof ter vervanging van het Volksgerechtshof op provinciaal niveau, het Volksgerechtshof van eerste aanleg ter vervanging van het Volksgerechtshof op districtsniveau (bijvoorbeeld: Volksberoepshof van Hanoi , Volksgerechtshof van eerste aanleg van Hoan Kiem...) om de taak van "het waarborgen van de onafhankelijkheid van het Hof overeenkomstig zijn jurisdictie" zoals uiteengezet in Resolutie nr. 27-NQ/TW te institutionaliseren.

Belangrijke wijzigingen in het wetsontwerp over de organisatie en wijziging van figuur 1 — Het wetsontwerp inzake de organisatie van volksrechtbanken (gewijzigd) zal door de Nationale Vergadering worden becommentarieerd en bevat veel belangrijke voorstellen.

Deskundigen zijn van mening dat een dergelijke bepaling past bij de langetermijnontwikkelingsoriëntatie van het Hof. In de komende tijd zal het Hof blijven voorstellen om de bevoegdheden van het Volksgerechtshof van Eerste Aanleg te vergroten, zodra de instanties die de procedures in eerste aanleg behandelen voldoende capaciteit hebben om alle soorten zaken te onderzoeken, te vervolgen en te berechten. Het Volksgerechtshof van Beroep zal zich hoofdzakelijk bezighouden met het behandelen van zaken volgens de beroepsprocedure.

Volgens universitair hoofddocent dr. Tran Van Do, voormalig plaatsvervangend opperrechter van het Hooggerechtshof en voormalig opperrechter van het Centraal Militair Gerechtshof: "Momenteel is het gerechtsmodel georganiseerd volgens een model met vier niveaus, waaronder: het Hooggerechtshof, het Hoge Volksgerechtshof, de Volksrechtbanken van provincies en centraal bestuurde steden, en de rechtbanken van districten, steden en provinciesteden. Dit is een organisatiemodel dat het model van organisatie volgens de territoriale bestuurseenheid combineert met het model van organisatie volgens het gerechtsniveau."

Wat de voordelen betreft, kan worden gesteld dat het eenvoudig te implementeren is. Het huidige model is traditioneel en wordt geassocieerd met de leiding van lokale partijcomités; de garantie van organisatorische activiteiten wordt gekoppeld aan lokale overheden, aan vertegenwoordigende organen van Volksraden en uitvoerende en administratieve instanties en Volkscomités op provinciaal en districtsniveau.

Een dergelijke organisatie leidt echter tot een belangrijke beperking. Het Hof is namelijk niet onafhankelijk georganiseerd volgens zijn jurisdictie en kan het beginsel van onafhankelijke rechtspraak niet garanderen, met name bij het oplossen van bestuurszaken, wanneer een van de partijen in de zaak een overheidsinstantie is of een persoon met gezag binnen een overheidsinstantie.

Eerder bevatte Resolutie nr. 49-NQ/TW van het Politbureau over de strategie voor de hervorming van het rechtsstelsel tot 2020 ook richtlijnen voor het opzetten van een rechtbankmodel op basis van procesniveaus.

De Grondwet van 2013 bepaalt ook dat de Volksrechtbanken het Hooggerechtshof en andere bij wet voorgeschreven rechtbanken omvatten, dat wil zeggen de oprichting van provinciale rechtbanken of beroepshoven; rechtbanken van eerste aanleg of districtsrechtbanken worden voorgeschreven door de Wet op de Organisatie van Volksrechtbanken. Bij het opstellen van de Wet op de Organisatie van Volksrechtbanken (2014) heeft het rechtbankmodel het traditionele model echter nog niet overtroffen.

Voorstel tot oprichting van gespecialiseerde rechtbanken

Het wetsontwerp vormt een aanvulling op de bepalingen die bepalen dat er binnen het rechtssysteem gespecialiseerde volksrechtbanken in eerste aanleg zijn die bepaalde soorten bijzondere zaken behandelen.

Volgens de redactiecommissie beoogt deze bepaling het beleid te institutionaliseren dat is vastgelegd in de resolutie van het 13e Nationale Congres van de Partij, "de oprichting van een professionele rechtbank". Veel recente resoluties van de Nationale Vergadering en het Permanente Comité van de Nationale Vergadering hebben de eis gesteld om de wetgeving aan te vullen en te perfectioneren en een geschikt apparaat op te zetten om te voldoen aan de eisen voor het effectief oplossen van gevallen en incidenten van bijzondere aard.

De oprichting van gespecialiseerde rechtbanken van eerste aanleg zal worden besloten door het Permanent Comité van de Nationale Vergadering op basis van het voorstel van de opperrechter van het Hooggerechtshof, afhankelijk van de feitelijke situatie. De oprichting van gespecialiseerde rechtbanken van eerste aanleg zal professionaliteit in organisatie en werking waarborgen, de diepgaande expertise van rechters en juryleden in de rechtspraak bevorderen en zo de kwaliteit en efficiëntie van de behandeling van dit soort zaken verbeteren.

Belangrijke wijzigingen in het wetsontwerp over de organisatie en wijziging van figuur 2 — Universitair hoofddocent, Dr. Tran Van Do, lid van de 13e Nationale Vergadering, voormalig plaatsvervangend opperrechter van het Hooggerechtshof, voormalig opperrechter van het Centrale Militaire Gerechtshof.

Volgens universitair hoofddocent dr. Tran Van Do is dit een goed voorstel, dat past bij de huidige situatie. De oprichting van een gespecialiseerde rechtbank voor volkszaken in eerste aanleg zal namelijk de professionaliteit en specialisatie van de werkzaamheden van de rechtbank vergroten.

Om het doel te bereiken, is het echter noodzakelijk om de oriëntatie, de oplossingen en de implementatieroute te verduidelijken. Innovatie in het rechtbankmodel vereist substantiële innovatie in de organisatie en de kwaliteit van de bedrijfsvoering.

Zo ligt de bevoegdheid om bijzonder ernstige zaken te behandelen momenteel bij de provinciale rechtbank en wordt deze behandeld door rechters van het middelbaar niveau en hoger. Later, wanneer de rechtbank van eerste aanleg is opgericht, zal deze voor de behandeling worden overgedragen aan de rechtbank van eerste aanleg...

Dit voorstel is van groot belang omdat Resolutie 27 over de verdere opbouw en vervolmaking van de socialistische rechtsstaat in de nieuwe periode melding maakt van de verbetering van de professionaliteit van de rechtbank. De oprichting van gespecialiseerde rechtbanken is dan ook een manier om die professionaliteit te demonstreren. Momenteel hebben lokale rechtbanken ook gespecialiseerde rechtbanken voor strafrecht, economische zaken, arbeidsrecht, enz.

Deze regeling is echter alleen gericht op de rationaliteit van het apparaat. Het personeel en de rechters zijn niet geprofessionaliseerd, hun expertise is niet diepgaand, wat leidt tot langdurige procedures en de kwaliteit ervan niet gegarandeerd is. Rechters rouleren nog steeds om als rechter in verschillende gespecialiseerde rechtbanken te werken of worden toegewezen aan verschillende soorten zaken.

Het verschil tussen de huidige gespecialiseerde rechtbanken en de gespecialiseerde rechtbanken is de scheiding tussen de gespecialiseerde rechtbanken en de algemene rechtbank. De oprichting van gespecialiseerde rechtbanken is van groot belang voor de hervorming van het rechtsstelsel, met name voor de rechterlijke macht, omdat ze professionaliteit waarborgen, de behandeling van zaken waarborgen, de opleiding van ambtenaren... in overeenstemming met de eisen van de taak.

Bij de oprichting van gespecialiseerde rechtbanken is het ook vereist dat rechters en gerechtsfunctionarissen echt professioneel zijn op elk specifiek gebied. Dit vereist zeer gespecialiseerd organisatorisch werk, personeelstraining en personeelstraining; rechters kunnen alleen rouleren binnen gespecialiseerde gebieden.

Zo is de huidige militaire rechtbank gespecialiseerd. Gespecialiseerd in de zin dat het mensen zijn die zijn opgeleid om aan alle wettelijke normen te voldoen. Maar om een oordeel te kunnen vellen, moeten het mensen zijn die in het leger zijn opgeleid en die de militaire omstandigheden goed begrijpen.

Reactie (0)