De gebieden die hervorming behoeven zijn duidelijk zichtbaar en worden aangepakt.

De concurrentie-index (DDCI) van de provinciale departementen en districtscomités van de provincie Thanh Hoa heeft drie evaluatierondes doorlopen. Elk jaar verschoven de ranglijsten en DDCI-scores van de geëvalueerde entiteiten ten opzichte van voorgaande jaren. Naast de verwachting van een verbeterde bestuurskwaliteit als gevolg van het competitieve karakter van de score en rangschikking, streeft de DDCI echter naar een hoger doel: het openlijk identificeren van gebieden die verdere hervorming behoeven.

Productieactiviteiten in het operationeel centrum van de Long Son Cement Company (plaats Bim Son).

Belangrijke indicatoren om rekening mee te houden

De resultaten van de DDCI (Provinciale Concurrentie-index) voor de provincie Thanh Hoa in 2023 laten zien dat de mediane score van de DDCI-index voor zowel de staatsbedrijven als de districtsbesturen licht is gedaald ten opzichte van 2022. Concreet bedroeg de mediane score voor de staatsbedrijven in 2023 60,76 punten, een daling van 6,04 punten ten opzichte van 2022. De mediane score voor de districtsbesturen in 2023 was 60,99 punten, 6,2 punten lager dan in 2022. Hoewel deze dalingen niet erg groot zijn, duiden ze er volgens het bedrijfsleven op dat de kwaliteit van het bestuur van de provinciale staatsbedrijven en districtsbesturen iets minder positief is.

Concreet gezegd, binnen de SBN-groep, hoewel de scores tussen de verschillende eenheden over het algemeen evenwichtiger waren en geen enkele eenheid als "slecht" werd beoordeeld, daalde de mediane score voor de gehele groep. Dit wijst erop dat de scores van de eenheden in de bovenste helft van de ranglijst de neiging hadden om te dalen ten opzichte van het voorgaande jaar.

Niet alleen de totale score, maar ook de mediane score van de afzonderlijke indicatoren moet in aanmerking worden genomen. Zo liet de groep staatsbedrijven (SBN) een aanzienlijke daling zien in 5 van de 7 indicatoren ten opzichte van 2022; "Dynamiek en de rol van de leider" en "Transparantie en toegang tot informatie" waren de twee indicatoren met de scherpste dalingen, respectievelijk -1,04 punten en -1,00 punten. Voor de districtscomités daalden de scores van 7 van de 8 indicatoren, waarbij de indicator "Eerlijke concurrentie" de scherpste daling liet zien met -1,75 punten; de indicator "Transparantie en toegang tot informatie" daalde ook significant met -1,03 punten. Dit toont aan dat een eerlijke concurrentieomgeving voor bedrijven het aspect is dat in de toekomst de meeste aandacht en verbetering behoeft.

Meer specifiek onthullen de rangschikking en scores van elke componentindex van de DDCI veel knelpunten die de Volkscomités en lokale overheden erkennen en waarvoor ze oplossingen plannen om deze aanzienlijk te verbeteren. Zo laat de analyse van de index voor transparantie en toegang tot informatie op districtsniveau zien dat, naast de indrukwekkende top 5 met zeer hoge scores, zoals het district Hoang Hoa, de stad Sam Son, het district Nong Cong, het district Dong Son en de stad Thanh Hoa, er 3 districten zijn met zeer lage scores die in de categorie "niet goed" vallen: de districten Lang Chanh, Muong Lat en Cam Thuy. Verschillende districten hebben een aanzienlijke daling van deze index laten zien ten opzichte van 2022, waaronder de districten Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc en Nga Son, met scores variërend van -1,81 tot -1,32 punten.

Het is bekend dat de Index voor Transparantie en Toegang tot Informatie voor Volkscomités op districtsniveau is samengesteld uit 12 specifieke indicatoren, verdeeld over 4 groepen criteria: effectiviteit van het elektronische informatieportaal; openbaarmaking van processen, procedures en informatie; evaluatie van uitgegeven documenten; en gemakkelijke toegang tot informatie. Analyse van de DDCI met deze index toonde aan dat, hoewel de gemiddelde score van de indicatoren dit jaar vrij hoog was, slechts 1 van de 12 indicatoren hoger scoorde dan vorig jaar, terwijl de overige 11 indicatoren lager scoorden dan vorig jaar.

Wat betreft de tijdsbestedingsindex voor de districtscomités, laat de ranglijst van 2023 zien dat Sam Son City de koploper is met 8,92 punten. Het district Hoang Hoa staat op de tweede plaats met 8,76 punten. Daarentegen staan ​​de stad Nghi Son en het district Muong Lat onderaan de ranglijst met respectievelijk 5,10 en 5,15 punten. Opvallend is dat Nghi Son voor het tweede opeenvolgende jaar als laatste eindigt in deze index.

Binnen de SBN-groep scoorden de best presterende eenheden zeer hoog op informele kosten, zoals het Provinciale Volkscomité met 9,59 punten en het Ministerie van Industrie en Handel met 8,85 punten. Daarentegen behaalden sommige eenheden onderaan de lijst zeer lage scores, zoals het Ministerie van Onderwijs en Training met 4,95 punten, het Ministerie van Marktbeheer met 5,19 punten, de Provinciale Sociale Verzekeringsdienst met 5,19 punten en het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu met 5,73 punten.

Ook in deze index weerspiegelen de afzonderlijke indicatoren duidelijk de situatie waarin bedrijven onofficiële kosten moeten betalen: 26% van de bedrijven gaf aan dat ze gedwongen waren onofficiële kosten te betalen om te voorkomen dat hun werk door de SBN (Staatsbank voor Burgerlijke Stand) soepel zou verlopen, een lichte stijging ten opzichte van de 22% in 2022. Wat betreft de criteriagroep "de prevalentie van intimidatie", schatte 76% van de bedrijven dat het fenomeen van intimidatie bij de SBN in vergelijking met 2022 was afgenomen; ongeveer 25% van de bedrijven meldde echter dat intimidatie nog steeds veel voorkwam bij de SBN; opvallend is dat in sommige SBN's het percentage bedrijven dat intimidatie meldde zelfs nog 59% bedroeg.

Op weg naar een rechtvaardiger en vriendelijker ondernemingsklimaat.

Na analyse en evaluatie van de DDCI (Provinciale Concurrentie-index) van 2023 beveelt de VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh- afdeling een aantal specifieke punten aan binnen diverse groepen die aanzienlijke verbetering behoeven.

Ambtenaren van verschillende departementen en agentschappen behandelen administratieve procedures voor bedrijven en burgers in het provinciaal openbaar administratief servicecentrum van Thanh Hoa.

Hoewel de index voor ondersteuning van het bedrijfsleven bij zowel de Vietnamese centrale bank als de districtscomités is verbeterd, moet worden opgemerkt dat in sommige regio's de dienstverlening aan burgers en de regelmatige dialoog met bedrijven nog steeds tekortschiet. Het percentage bedrijven dat wordt uitgenodigd voor deze dialoogactiviteiten is in sommige regio's nog steeds laag; tegelijkertijd wordt de serieuze aanpak van zakelijke verzoeken door het bedrijfsleven in sommige regio's nog steeds niet hoog gewaardeerd. Dit zijn aspecten waar sommige regio's speciale aandacht aan moeten besteden en die ze moeten verbeteren.

Wat betreft veiligheid en orde scoorde de provincie Thanh Hoa over het algemeen vrij goed, zonder dat er plaatsen onder het gemiddelde scoorden. Sommige plaatsen lieten echter significant lage scores zien op bepaalde belangrijke indicatoren. Zo gaf in sommige gebieden slechts ongeveer 71% van de bedrijven aan dat ze "geen beschermingskosten hoefden te betalen"; in sommige plaatsen geloofde slechts 55% van de bedrijven dat "het betalen voor beschermingsdiensten of informele sociale ondersteuning om vreedzame productie en bedrijfsactiviteiten te garanderen niet gebruikelijk is". Plaatsen met lage scores op deze indicatoren moeten daarom hun veiligheids- en ordehandhavingspraktijken herzien, zodat bedrijven zich in alle rust kunnen richten op productie en bedrijfsontwikkeling.

Met name de toegang tot grond in de verschillende gemeenten en de afhandeling van administratieve procedures met betrekking tot grond blijven een zwak punt, waarbij 16 van de 27 gemeenten onder het gemiddelde scoren. Het verschil in scores tussen de hoogste en laagste groepen in deze index is bovendien bijzonder groot, wat deels de aanzienlijke verschillen in topografie, bevolkingsdichtheid en urbanisatiegraad tussen de gemeenten in de provincie weerspiegelt. Daarom moet de provincie Thanh Hoa gespecialiseerde en innovatieve oplossingen bevorderen om de toegang tot grond voor elke gemeente te verbeteren.

Bovendien laten aspecten zoals bedrijfsintimidatie en informele kosten, hoewel sommige indicatoren een lichte verbetering laten zien, fundamenteel geen doorbraak zien ten opzichte van twee jaar geleden. Dit blijft daarom een ​​aandachtspunt. De VCCI-afdeling Thanh Hoa - Ninh Binh beveelt aan om verder diepgaand onderzoek te overwegen om een ​​basis te leggen voor het voorstellen van redelijke oplossingen, met name voor staatsbedrijven en regio's met een hoog percentage negatieve klachten over bedrijven. Daarnaast is het noodzakelijk om de bedrijfsinspecties te blijven verbeteren en het aantal herhaalde en langdurige inspecties te verminderen.

Wat betreft de index voor eerlijke concurrentie, lieten veel gemeenten in de provincie dit jaar een aanzienlijke daling van de scores zien, waarbij 11 van de 27 districtscomités een "slechte" score behaalden. Bijna de helft (45-46%) van de bedrijven is nog steeds van mening dat de overheid grote ondernemingen en buitenlandse bedrijven voorrang geeft boven kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's). Bijna een derde van de ondervraagde bedrijven gelooft zelfs dat overheidsopdrachten "voornamelijk in handen vallen van belangengroepen". Daarom hebben lokale overheden oplossingen nodig om deze index te verbeteren; tegelijkertijd moeten ze de informatie- en communicatie-inspanningen versterken, zodat het bedrijfsleven het overheidsbeleid beter begrijpt. De gemeenten die deze index moeten verbeteren, zijn die met een score lager dan 4, waaronder de districtscomités van Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son, Cam Thuy en de stad Nghi Son.

Het is bekend dat het onderzoeksteam in het derde jaar van de DDCI-enquête enkele aanpassingen heeft gedaan aan de enquêtemethodologie om nauwkeurigere resultaten te verkrijgen en de meningen van het bedrijfsleven beter weer te geven. Deze enquêteresultaten zullen blijven bijdragen aan de opbouw van een DDCI-database in de provincie Thanh Hoa, waardoor provinciale leiders, leiders van staatsbedrijven en districtscomités veranderingen in indicatoren en doelstellingen kunnen volgen. Dit leidt tot effectievere en praktischere beleidsmaatregelen ter ondersteuning van het bedrijfsleven en ter verbetering van het investerings- en ondernemingsklimaat in de provincie en elke regio.

Tekst en foto's: Minh Hang

Bron: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm