Vrouwelijke minister spreekt over doorbraken bij het wijzigen van de oorspronkelijke wet van het staatsbestuur

Het ontwerp van de herziene Wet op de overheidsorganisatie werd op 14 februari 's ochtends in de raadszaal besproken door afgevaardigden van de Nationale Vergadering . Veel van de meningen hadden betrekking op regelgeving over decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en autorisatie.

Voorstel om alleen te decentraliseren als de gemeente voldoende capaciteit heeft

Afgevaardigde Tran Van Khai ( Ha Nam ) uitte zijn zorgen over de mogelijkheid van machtsfragmentatie en het risico van machtsoverlap wanneer de decentralisatie van macht onduidelijk is, vooral tussen het centrale en lokale niveau.

Hij noemde belangrijke taken zoals planning, overheidsinvesteringen, grond- en milieubeheer als voorbeelden, die zowel onder de verantwoordelijkheid van de overheid als onder de bevoegdheid van lokale overheden vallen. Dit zou kunnen leiden tot conflicten in de beleidsuitvoering.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Tran Van Khai (foto: Hong Phong).

Vooral lokale overheden kunnen hun macht misbruiken en een gebrek aan controle hebben als ze gedecentraliseerd zijn en beslissingen nemen op basis van hun eigen belangen, zonder dat deze in overeenstemming zijn met het algemene beleid van het land.

"Sommige provincies en steden met rijke hulpbronnen en sterke economieën kunnen profiteren van decentralisatie om hun eigen voorkeursbeleid te voeren, terwijl zwakke gemeenten mogelijk niet de capaciteit hebben om dit beleid uit te voeren, waardoor stagnatie ontstaat", aldus de afgevaardigde.

De heer Khai stelde voor om het principe van voorwaardelijke decentralisatie toe te voegen. Dat wil zeggen dat er alleen gedecentraliseerd mag worden als de gemeente over voldoende financiële draagkracht en administratieve personeelsbronnen beschikt. Ook stelde hij voor om een index op te stellen om de administratieve capaciteit van elke gemeente te beoordelen vóór de implementatie.

Bovendien is het volgens hem noodzakelijk om het toezicht op centraal niveau te versterken en een decentrale controleraad op te richten die deze kwestie strikt controleert.

Volgens de heer Khai is het noodzakelijk om een mechanisme aan te leggen voor het beoordelen van de effectiviteit van decentralisatie. Daarnaast moet duidelijk worden aangegeven welke taken jaarlijkse beoordelingsrapporten vereisen en moeten decentralisatiebesluiten periodiek door de Nationale Assemblee worden beoordeeld.

In de machtiging gaf de afgevaardigde aan dat gebrek aan controle ertoe zou kunnen leiden dat verantwoordelijkheid tussen overheidsniveaus wordt doorgegeven bij de uitvoering van taken.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering wonen op de ochtend van 14 februari de 9e buitengewone zitting van de Nationale Vergadering bij (foto: Hong Phong).

Bovendien kan delegatie leiden tot bestuurlijke leengoederen, waarbij bepaalde gemeenten wel speciale bevoegdheden krijgen, maar geen mechanisme voor periodieke capaciteitsbeoordeling. Hierdoor kunnen ze in willekeurige volgorde beslissingen nemen. Ook kunnen sommige gemeenten weigeren taken uit te voeren, waardoor er chaos ontstaat bij de uitvoering van beleid.

De heer Khai stelde voor om de reikwijdte van de bevoegdheid te beperken en alleen de normale administratieve taken te delegeren, en geen macro-economische beleidsbeslissingen.

"Decentralisatie, delegatie en autorisatie zijn onvermijdelijke algemene trends, maar vereisen strikte controlemechanismen", benadrukte hij.

Veel nieuwe en baanbrekende content

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra verduidelijkte de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering verder door te benadrukken dat de Wet op de Regeringsorganisatie de fundamentele wet van het staatsbestuur is.

Volgens de minister heeft deze wetswijziging politieke, sociale en juridische betekenis en is deze bovendien historisch van aard. We voeren een revolutie door om het organisatorische apparaat van het politieke systeem te stroomlijnen, zodat het efficiënter, effectiever en doeltreffender wordt. Tegelijkertijd ruimen we institutionele knelpunten op om alle hulpbronnen vrij te maken en de ontwikkeling van het land in het nieuwe tijdperk te bevorderen.

De minister van Binnenlandse Zaken benadrukte het principe van de herziene Wet op de Overheidsorganisatie, de volledigheid en de volledig nieuwe denkwijze, in lijn met de richtlijnen van het Politbureau, de Secretaris-Generaal en de Voorzitter van de Nationale Assemblee. De wet stelt slechts algemene principes vast om waarde en vitaliteit te waarborgen. Belangrijker nog, de wet waarborgt de vereiste van zowel de implementatie van het doel van staatsbeheer als van ontwikkelingscreatie.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra benadrukte dat de Wet op de Regeringsorganisatie de fundamentele wet van het staatsbestuur is (Foto: Pham Thang).

De wetswijziging sluit nauw aan bij het beleid inzake de verdeling van bevoegdheden en de relatie tussen de overheid en centrale instanties, overheidsinstanties en lokale autoriteiten om overlappende kwesties te overwinnen en de positie, rol en functies van de overheid als hoogste bestuursorgaan, dat uitvoerende macht uitoefent en het uitvoerende orgaan van de Nationale Assemblee is, te waarborgen.

Minister Pham Thi Thanh Tra gaf ook meer informatie over de kern, de fundamentele en meest innovatieve kwestie van deze wet, namelijk het perfectioneren van de beginselen van decentralisatie, delegatie en autorisatie conform de Grondwet.

"Het doel hiervan is om initiatief en creativiteit te creëren en zo de geest van autonomie, eigen verantwoordelijkheid, dynamiek en creativiteit van het hele systeem te bevorderen, met name bij de lokale overheden", benadrukte de minister.

Volgens minister Tra creëert het ontwerp bovendien een belangrijke juridische corridor om barrières weg te nemen die momenteel in veel specialistische wetten bestaan op het gebied van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en toewijzen van specifieke taken.

Minister Tra zei onlangs, in navolging van de richtlijnen van de centrale overheid en de Nationale Vergadering, dat de instanties die de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden hebben beoordeeld, dit zeer moeilijk en onmogelijk vonden. Na beoordeling van 257 wetten zijn er 177 wetten die de bevoegdheid van ministers en hoofden van ministeriele agentschappen vastleggen; 152 wetten die de bevoegdheid van de premier vastleggen; 141 wetten die zeer specifiek de bevoegdheid van Volksraden en Volkscomités vastleggen; en 92 wetten die zeer specifiek de bevoegdheid van alle overheidsniveaus vastleggen.

"Hoe kunnen we de principes van decentralisatie, delegatie en autorisatie implementeren? De herziene Wet op de Overheidsorganisatie moet de oorspronkelijke wet zijn, waarin de principes voor de organisatie en werking van de overheid zijn vastgelegd. Alle gespecialiseerde wetten en juridische documenten moeten de principes van deze wet volgen", benadrukte de minister.

Een andere baanbrekende inhoud die de minister noemde om problemen in honderden specialistische wetten op te lossen, is de mate van wetgevende machtiging.

"Dit is baanbrekend denkwerk, en tevens een verstandig besluit van de Nationale Assemblee gezien de bijzondere historische omstandigheden van het land. Zonder deze aanpak zou het onmogelijk zijn om honderden gespecialiseerde wetten op te lossen die zeer specifiek worden gedecentraliseerd en gedelegeerd", benadrukte minister Tra, eraan toevoegend dat dit een zeer nieuw probleem is, historisch van aard, ongekend maar zeer noodzakelijk, in de bijzondere context waarin het land van start kan gaan en een nieuw tijdperk kan ingaan.

Wat betreft de specifieke informatie over de regelgeving inzake de beginselen voor de organisatie van de activiteiten van de overheid en de verdeling van bevoegdheden, zei het hoofd van het opstelbureau dat de inhoud van de wet erg nieuw is en gericht is op het verduidelijken van de positie en rol van de overheid in de machtsverhouding tussen de overheid en de Nationale Vergadering, het Hooggerechtshof en het Openbaar Ministerie, en het coördinatie- en controlemechanisme van de overheid met het staatsbestuur.

Deze regeling zorgt ervoor dat de staatsmacht wordt gebundeld, verdeeld en gedecentraliseerd en dat de macht wordt gecoördineerd en gecontroleerd.

De wet definieert bovendien duidelijk de bevoegdheden van de regering, de premier, ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, ministers, hoofden van agentschappen op ministerieel niveau en lokale autoriteiten. Daarmee wordt het beginsel van duidelijke bevoegdheden gewaarborgd en wordt een einde gemaakt aan de huidige situatie waarin werk naar de regering wordt doorgeschoven.

Met betrekking tot de bepalingen over decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en autorisaties, waar veel afgevaardigden in de Nationale Assemblee in geïnteresseerd zijn, bevestigde de minister van Binnenlandse Zaken dat dit een nieuwe, belangrijke kernbepaling is, die een juridisch kader creëert zodat alle wetten en onderliggende wetten dit principe volgen.

Het ontwerp van de wet zorgt voor volledigheid en veralgemening van de rechtmatigheid van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en autorisatie conform de grondwet.

De minister van Binnenlandse Zaken bevestigde dat hij de standpunten van de afgevaardigden in de Nationale Assemblee tijdens de discussiesessies volledig in zich op zou nemen. Ook zei hij dat de opstellers van het wetsvoorstel het wetsontwerp zullen blijven perfectioneren en het tijdens deze sessie ter goedkeuring aan de Nationale Assemblee zullen voorleggen.

Dantri.com.vn

Bron: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm