Passende decentralisatie en ondersteuning voor het basisniveau om nieuwe taken uit te voeren

Tijdens een debat in de Algemene Vergadering vanmiddag, 28 oktober, stelden een aantal afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor om op gepaste wijze te decentraliseren en tegelijkertijd de ondersteuningsmechanismen, trainingen, personeelsvoorzieningen en financiering voor het lokale niveau aan te vullen. Zo kunnen we een effectieve uitvoering van de nieuwe taken garanderen.

Noodzaak om het proces van milieueffectbeoordeling te verbeteren

De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ), erkent en waardeert de grote inspanningen van de regering, ministeries, afdelingen en lokale autoriteiten bij de uitvoering van beleid en wetten op het gebied van milieubescherming sinds de Wet op Milieubescherming 2020 van kracht werd. Hij benadrukte ook dat het milieu nog steeds een van de grootste uitdagingen is voor duurzame ontwikkeling. Dit vereist dat we de komende tijd de werkzaamheden op het gebied van milieubescherming verbeteren en de mechanismen en het beleid perfectioneren.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) spreekt. Foto: Pham Thang

Door het bestuderen van rapporten en de lokale realiteit stelde afgevaardigde Nguyen Thi Thu Ha voor om het beoordelingsproces voor milieueffectrapportages (MER) te verbeteren om kwaliteit en voldoende technische en technologische informatie vóór de beoordeling te garanderen. Tegelijkertijd moet een verkort online beoordelingsmechanisme voor projecten met een laag risico worden aangevuld om de tijd en kosten te verkorten. Specificeer duidelijk de bevoegdheid, de overgangsbasis en de criteria voor de decentralisatie van milieuvergunningen, zorg voor consistentie en voorkom overlapping.

Volgens de afgevaardigde is het bovendien noodzakelijk om de reikwijdte en de onderwerpen die een milieueffectrapportage (MER) moeten ondergaan of die zijn vrijgesteld van milieuverplichtingen, te verduidelijken, met name voor uitbreidingsprojecten, projecten voor capaciteitsverhoging of projecten voor de koppeling van productieketens. Tegelijkertijd moet worden overwogen om de verplichting tot het uitvoeren van proefdraaien voor stalinstallaties die geen technologische wijzigingen ondergaan, vrij te stellen of te vereenvoudigen, om kosten te besparen en aan te sluiten bij de realiteit van de productie.

Wat betreft afvalwaterzuivering in industriële zones en clusters, merkte afgevaardigde Nguyen Thi Thu Ha op dat veel hulpzones van industriële zones momenteel moeten investeren in aparte afvalwaterzuiveringssystemen, wat leidt tot verspilling en problemen bij het beheer. Tegelijkertijd mogen industriële zones en clusters, of dicht bij elkaar gelegen productie-, bedrijfs- en dienstverleningsgebieden, geen gecentraliseerde afvalwaterzuiveringssystemen delen, ook al is er overcapaciteit. Bovendien zijn er geen duidelijke criteria voor de stabiliteit en levensduur van de verbinding, waardoor het risico bestaat dat "tijdelijke verbindingen" worden gebruikt om milieuvergunningen te ontduiken.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quang Khanh

Daarom stelden de afgevaardigden voor om een ​​flexibel mechanisme toe te voegen om gemeenschappelijke aansluitingen op het gecentraliseerde afvalwaterzuiveringssysteem mogelijk te maken tussen industriële zones, clusters of aangrenzende faciliteiten met geschikte technische omstandigheden. Tegelijkertijd moeten de voorwaarden worden gespecificeerd om de veiligheid, stabiliteit en levensduur van het aansluitingsplan te garanderen, om te voorkomen dat er problemen ontstaan, om effectieve investeringen te garanderen en om gecentraliseerd milieubeheer te waarborgen. Stel specifieke normen vast voor het hergebruik van huishoudelijk en industrieel afvalwater om zuinig en effectief watergebruik te garanderen.

Wat betreft het staatsbeheer wees afgevaardigde Nguyen Thi Thu Ha erop dat veel taken op het gebied van beheer, inspectie, afhandeling van overtredingen en reactie op milieu-incidenten zijn gedecentraliseerd van districtsniveau naar gemeentelijk niveau, terwijl de capaciteit, het personeel en de middelen op gemeentelijk niveau nog steeds beperkt zijn. "Decentralisatie zonder begeleiding, training en ondersteuningsmechanismen kan gemakkelijk leiden tot overbelasting en de effectiviteit van de handhaving verminderen. Aan de andere kant zijn er geen duidelijke criteria voor de bevoegdheid om administratieve overtredingen op milieugebied te bestraffen en zijn er overlappingen tussen niveaus", benadrukte de afgevaardigde.

Vanuit deze realiteit stelden de afgevaardigden voor om op passende wijze te decentraliseren en tegelijkertijd de ondersteuningsmechanismen, training, personeelsvoorzieningen en financiering voor het basisniveau aan te vullen om een ​​effectieve implementatie van nieuwe taken te garanderen; de criteria te verduidelijken voor het bepalen van de bevoegdheid om milieuovertredingen te bestraffen en te beheren, duplicatie te voorkomen en transparantie en haalbaarheid te waarborgen. Er moet een centraal Milieufonds worden opgericht om milieuwerkzaamheden in bedrijven te beheren, met name in bedrijven met een grote impact op het milieu; investeringen in milieu-infrastructuur op lokaal niveau te ondersteunen en prioriteit te geven aan gebieden die onder druk staan ​​door vervuiling of lage inkomens.

De uitvoering van beleid en wetten op het gebied van milieubescherming moet strikt zijn.

Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen), lid van de Nationale Assemblee, maakte zich zorgen over de implementatie van wettelijke voorschriften voor de inzameling van speciaal afval. Hij stelde dat technologisch afval en zonnebatterijen een serieuze bedreiging vormen voor het wereldwijde milieu. De sterke ontwikkeling van wetenschap en technologie heeft geleid tot een grote hoeveelheid verouderde elektronische apparaten, componenten en zonnepanelen, wat een bron vormt van afval dat veel zware metalen en giftige chemicaliën bevat.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Hue ( Thaise Nguyen ). Foto: Quang Khanh

Ons land heeft de risico's van specifiek afval in kaart gebracht en responsplannen opgesteld, zoals: De Wet Milieubescherming 2020 en de bijbehorende uitvoeringsdocumenten bevatten een aantal voorschriften voor het beheer van specifieke soorten afval.

Afgevaardigde Nguyen Thi Hue stelde echter voor om, naast regelgeving die fabrikanten en importeurs verplicht producten aan het einde van hun levenscyclus in te zamelen en te recyclen, ook nationale normen vast te stellen voor de inzameling, het transport en de verwerking van technologisch afval en zonnebatterijen. Stimuleer een circulaire economie door componenten en materialen te hergebruiken en de exploitatie van grondstoffen te verminderen.

Daarnaast is het volgens de afgevaardigde noodzakelijk om aandacht te besteden aan de ontwikkeling van schone recyclingtechnologie; het bewustzijn onder burgers en bedrijven te vergroten; het model van "het ruilen van elektronisch afval voor cadeaus" te stimuleren; centrale inzameling bij supermarkten en scholen; het ondersteunen van groene bedrijven met initiatieven voor de verwerking en recycling van technologisch afval...

Om de effectiviteit van de implementatie van beleid en wetgeving op het gebied van milieubescherming te verbeteren, stelde Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen), lid van de Nationale Assemblee, voor om een ​​mechanisme en een pilotprogramma op te zetten voor sommige gemeenten om 'nee' te zeggen tegen plastic tasjes en plastic flessen. Stel een beoordelingstabel op en stel milieucriteria vast na een audit, vergelijkbaar met de economische indicatoren die in de competitie zullen worden opgenomen. Maak verplichte milieu-indicatoren landelijk bekend. Stimuleer de socialisatie van afval- en milieubehandelingstechnologieën en zorg voor stimuleringsmechanismen voor bedrijven. De afgevaardigde benadrukte met name dat de implementatie van beleid en wetgeving strikt moet zijn om de effectiviteit van de wetshandhaving te verbeteren.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen). Foto: Pham Thang

Eerder, tijdens de ochtendsessie op 28 oktober, benadrukte afgevaardigde Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) van de Nationale Assemblee dat een van de nieuwe en strategische punten van de Wet Milieubescherming 2020 is dat deze voor het eerst duidelijk het binnenlandse koolstofmarktmechanisme vastlegt, inclusief quota voor broeikasgasemissies, koolstofkredieten en een nationale koolstofhandelsvloer. "Dit is een belangrijk keerpunt, dat Vietnams innovatieve denken op het gebied van broeikasgasbeheer demonstreert, in lijn met de internationale verplichtingen waaraan ons land heeft deelgenomen, met name de Klimaatovereenkomst van Parijs en de toezegging om tegen 2050 netto nul emissies te bereiken, die de premier op de COP26-conferentie heeft aangekondigd", benadrukte de afgevaardigde.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Ha Hong Hanh (Khanh Hoa). Foto: Ho Long

Het handelsmechanisme voor koolstofkredieten is een markteconomisch instrument dat bedrijven en organisaties stimuleert om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen en tegelijkertijd een groene financieringsbron creëert voor herinvestering in duurzame ontwikkelingsactiviteiten. Aan de andere kant beschikt ons land ook over veel gunstige voorwaarden om dit mechanisme te ontwikkelen.

Daarom stelde afgevaardigde Ha Hong Hanh voor om het wettelijk kader zo snel mogelijk te voltooien, met name het decreet over de werking van emissiehandelsvloeren en specifieke regelgeving voor de toewijzing en handel in emissierechten. Ontwikkel een nationaal databasesysteem voor broeikasgasemissies, dat van centraal naar bedrijven wordt geünificeerd. Ondersteun tegelijkertijd bedrijven bij hun transformatie door middel van training van beleidsraden, consultancy, groene kredieten en fiscale prikkels voor pionierende bedrijven in emissiereductie, evenals ondersteuning voor auditkosten en kredietregistratie voor kleine en middelgrote ondernemingen.

"We moeten dieper participeren in regionale en mondiale koolstofhandelsmechanismen om de output van Vietnamese koolstofkredieten te vergroten en te voorkomen dat we "beperkt" raken tot de binnenlandse markt", benadrukte afgevaardigde Ha Hong Hanh.

Bron: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html