Het detecteren van 'miljarden' aan overtredingen van projecten en programma's

De provinciale inspectie van Lai Chau heeft zojuist een inspectieconclusie gepubliceerd waarin veel overtredingen worden aangewezen. Er is een terugvordering van miljarden dong vereist voor de afwikkeling van het investeringskapitaal van de staatsbegroting voor projecten die in 2022-2023 zijn voltooid en in gebruik zijn genomen. Het beheer en gebruik van kapitaalbronnen van het nationale doelprogramma van het volkscomité van het district Phong Tho.

In de periode 2022-2023 zijn in het district Phong Tho 108 voltooide projecten in gebruik genomen... met een totale investering van meer dan VND 185 miljard. Naast de behaalde resultaten, de afwikkeling van voltooide projecten en de implementatie van nationale doelprogramma's in het district Phong Tho, zoals: duurzame armoedebestrijding, sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden, kent het district Phong Tho nog steeds een reeks tekortkomingen en schendingen.

Volgens de conclusie van de provinciale inspectie van Lai Chau verloopt de voorbereiding, beoordeling en goedkeuring van de eindafrekeningen van sommige voltooide projecten in het district Phong Tho nog steeds trager dan de regelgeving voorschrijft. Sommige aanbestedingspakketten zijn niet uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de aanbestedingswet. De bepaling van de voorgestelde investeringskosten voor de eindafrekeningen van sommige projecten bevat nog steeds fouten in de berekening van het volume en de toepassing van eenheidsprijzen, wat leidt tot een verschil in het bedrag door de inspectie en de aanbevolen afhandeling van meer dan 423 miljoen VND.

Bovendien is de toewijzing van middelen voor de uitvoering van Nationale Doelprogramma's voornamelijk gebaseerd op de registratie van de behoeften van eenheden en Volkscomités van gemeenten en steden, zonder dat de toewijzingscriteria volgens de regelgeving zorgvuldig worden overwogen en geëvalueerd. De toewijzing van middelen voor onderhoud en reparatie van bepaalde werken gebeurt aan eenheden die niet tot de eenheden voor activabeheer en -gebruik behoren.

Het implementatieproces van bepaalde onderdelen en activiteiten van de projecten, subprojecten en onderdelen van het programma bij de geïnspecteerde eenheden kent nog steeds beperkingen en tekortkomingen in de processen, procedures en onderdelen van het dossier, conform de regelgeving en instructies voor de implementatie van het programma van de relevante ministeries en afdelingen. Bij sommige eenheden is er nog steeds sprake van verwarring over de boekhouding, betaling en afwikkeling van kapitaalbronnen voor de implementatie van het programma.

Het inspectieteam inspecteerde 42 werken en projecten (waaronder 24 projecten die waren gefinancierd door de Project Management Board van het district Phong Tho en 18 projecten die waren gefinancierd door de volkscomités van de gemeente) en ontdekte een aantal overtredingen. De inspectie, het ontwerp en de begrotingsvoorbereiding waren dan ook niet inhoudelijk rendabel, wat leidde tot een onjuiste berekening van de kosten voor de beoordeling van de technische en economische rapporten bij 21 projecten; onjuiste berekening van de kosten voor advies bij het opstellen van de technische en economische rapporten bij 3 projecten; onjuiste berekening van de kosten voor het beoordelen en goedkeuren van de eindafrekening bij 4 projecten; onjuiste berekening van de volume-/eenheidsprijs bij 27 projecten. Het totale verschil in waarde bedroeg meer dan 655 miljoen VND.

Wat betreft de selectie van aannemers, ontdekte het inspectieteam dat 28 aanbestedingspakketten te laat waren met het publiceren van de plannen voor de selectie van aannemers/resultaten van aannemers; 6 aanbestedingspakketten voor bouw en installatie hadden 2/4 leden van het deskundigenteam voor aanbestedingen zonder een certificaat voor biedpraktijk zoals voorgeschreven; 11 aanbestedingspakketten voor bouw en installatie hadden leden van het deskundigenteam voor de evaluatie van aanbestedingsdocumenten verlopen certificaten voor biedpraktijk... Wat betreft de definitieve afrekening van voltooide projecten, zorgden 14 van de 40 projecten er niet voor dat er voldoende tijd was om de afrekeningsdocumenten voor te bereiden en 6 van de 40 projecten er niet voor dat er voldoende tijd was om de afrekening te beoordelen.

Bij inspectie van de daadwerkelijke bouw en de huidige status van een aantal onderdelen van 5 werken/projecten die door de Project Management Board van het district Phong Tho zijn geïnvesteerd en 12 werken/projecten die door de volkscomités van de gemeenten zijn geïnvesteerd, ontdekte het inspectieteam dat er op veel plaatsen langs de weg sprake was van afbladderend wegdek. Bovendien waren er werken waarbij geen dilatatievoegen waren aangebracht, de berm niet was opgevuld en de betondikte op sommige plaatsen niet voldeed aan de ontwerpeisen. Dit leidde tot een verschil van 64 miljoen VND tussen de acceptatie- en betalingswaarde en de waarde die door daadwerkelijke inspectie was vastgesteld.

De provinciale inspectie van Lai Chau heeft vastgesteld dat de beperkingen en tekortkomingen onder de verantwoordelijkheid vallen van de voorzitter van het districtsvolkscomité voor de algemene leiding en het management, en de vicevoorzitters van het districtsvolkscomité die verantwoordelijk zijn voor elk gebied. De directe verantwoordelijkheid ligt daarentegen bij de leiders, ambtenaren en professionele functionarissen van de eenheden die belast zijn met het beheer en de inzet van de kapitaalbronnen van de programma's.

Op basis van de geconstateerde overtredingen adviseerde de Inspectiedienst het district Phong Tho een bedrag van 1 miljard 063 miljoen VND terug te vorderen en aan de staatsbegroting te betalen. Tegelijkertijd adviseerde zij de voorzitter van het Volkscomité van het district Phong Tho een evaluatie te organiseren en de verantwoordelijkheden van betrokken organisaties en personen te verduidelijken.

In een gesprek met verslaggever van de krant Dai Doan Ket, de heer Trinh Van Doan, vicevoorzitter van het Volkscomité van het district Phong Tho, werd gemeld dat het district een document heeft opgesteld waarin de eenheden worden opgedragen de aanbevelingen van de inspecteur te implementeren. Wat betreft de evaluatie van de verantwoordelijkheden van betrokken organisaties en personen, aldus de heer Doan, heeft het district de gemeenten als eerste aangewezen om de evaluatie uit te voeren. Nadat de gemeenten de evaluatie hebben afgerond, zal het district de evaluatie organiseren.

Bron: https://daidoanket.vn/phat-hien-sai-pham-tien-ty-tu-cac-du-an-chuong-trinh-10298340.html