Stedelijke ontwikkeling richting openbaar vervoer in de Hoofdstedelijke Wet 2024

Kinhtedothi - Om het openbaar vervoer echt te kunnen ontwikkelen, is in de hoofdstadwet van 2024 Artikel 31 "Stedelijke ontwikkeling in de richting van openbaar vervoer" vastgelegd.

Geef prioriteit aan de ontwikkeling van stedelijke spoorwegsystemen

In de Kapitaalwet 2024 is de stadsontwikkeling volgens het openbaar vervoersmodel (TOD-model) vastgelegd in artikel 31.

Hanoi promoot oplossingen voor de ontwikkeling van het openbaar vervoer. Foto: Hong Thai

Resolutie nr. 15-NQ/TW geeft de richting aan: "Het vrijmaken, mobiliseren en effectief gebruiken van landbronnen en bronnen die verband houden met de ontwikkeling van infrastructuursystemen en sociaal-economische ontwikkelingsplanning, het ontwikkelen van slimme en moderne stedelijke gebieden in Hanoi, het geleidelijk creëren en perfectioneren van het TOD-model".

De Kapitaalwet 2024 bepaalt: "Het TOD-model is een oplossing voor stadsplanning, renovatie, verfraaiing en ontwikkeling, waarbij verbindingspunten voor stedelijk spoorverkeer of verbindingspunten voor verkeer met andere methoden van openbaar personenvervoer als concentratiepunten voor woon-, commerciële diensten en kantoren op loopafstand van het openbaar vervoer worden genomen om de efficiëntie van het landgebruik, openbare werken en de gezondheid van de gemeenschap te verbeteren, het aantal persoonlijke motorvoertuigen te verminderen en de emissies die milieuvervuiling veroorzaken te verminderen, in combinatie met het behoud en de bevordering van culturele waarden."

Het TOD-gebied is een gebied met stations, stations van stadsspoorwegen, opstap- en afzetpunten van andere vormen van openbaar personenvervoer en de omliggende gebieden die zijn vastgesteld op basis van bestemmingsplannen of daaraan gerelateerde gedetailleerde plannen voor de aanleg van verkeersroutes en stadsspoorwegen in combinatie met stadsvernieuwing, verfraaiing en investeringen in stedelijke ontwikkeling (clausule 1, artikel 31).

De implementatie van TOD-projecten is gericht op ruimtelijke ordening en landreservering om op een effectieve manier de waarde van percelen in de buurt van stedelijke treinstations te mobiliseren, waardoor er meer middelen vrijkomen voor investeringen in de ontwikkeling van stedelijke spoorwegen en synchronisatie ontstaat tussen stedelijke ontwikkeling en verkeer.

Het vormen van stedelijke gebieden in TOD-gebieden met gemengde functies, waaronder: wonen, commerciële dienstverlening, kantoren.

Dit model is succesvol en effectief geïmplementeerd door veel ontwikkelde landen en enkele landen in de regio, zoals Singapore, China en Hong Kong (China).

De wet bepaalt een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen die de stad kan implementeren op het gebied van planning, investeringen en financiën met betrekking tot de ontwikkeling van het TOD-model: Specifieke regelgeving over het vaststellen, beslissen en beheren van de planning van het stedelijke spoorwegsysteem, de planning van verkeersroutes met gebruikmaking van andere methoden van openbaar personenvervoer en TOD-gebieden (clausule 2, artikel 31):

Het Stedelijk Volkscomité mag de functies van het grondgebruik voor percelen in het TOD-gebied aanpassen om grondgelden en de meerwaarde van grond te benutten (punt a, clausule 2, artikel 31).

Het Stadscomité van het Volk besluit om voor de architectuur, de technische infrastructuur, de sociale infrastructuur, de ruimte en het grondgebruik andere planningscriteria toe te passen dan die welke zijn voorgeschreven in de nationale technische voorschriften inzake bouwplanning (punt b, clausule 2, artikel 31).

Het Stadscomité van Volken beslist over het goedkeuren van het routeplan voor de stedelijke spoorlijn of het specificeren van het TOD-gebied in gebieden met goedgekeurde bestemmingsplannen of equivalenten, en heeft de waarde dat het de lokale aanpassing van de relevante regionale planning vervangt zonder dat de lokale aanpassingsprocedure hoeft te worden doorlopen (punt c, clausule 2, artikel 31).

Betreffende de verordening inzake het prioriteren van de toepassing van het TOD-model bij investeringen in de ontwikkeling van stedelijke spoorwegen met specifieke maatregelen (clausule 3, artikel 31): De gemeenteraad beslist over het investeringsbeleid voor stedelijke spoorwegprojecten volgens het TOD-model, op basis van de investeringsfasen in elke fase. Zij beslist over het opsplitsen van de inhoud van compensatie, ondersteuning en hervestiging in onafhankelijke projecten (punt a, clausule 3, artikel 31).

Het Stedelijk Volkscomité besluit te investeren in stadsspoorprojecten volgens het TOD-model, besluit te investeren of keurt het investeringsbeleid goed van deelprojecten die door de Volksraad zijn vastgesteld, besluit te investeren in grondverwervings-, compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsprojecten (punt b, lid 3, artikel 31). Het Stedelijk Volkscomité besluit te kiezen voor het toepassen van standaarden en normen voor de stadsspoorlijnen (punt d, lid 3, artikel 31).

Bijzondere regels voor de inning en besteding van inkomsten in TOD-gebieden (artikel 4, artikel 31). De gemeente mag inkomsten ontvangen uit een groter bouwoppervlak, uit de exploitatie van de toegevoegde waarde van grond in TOD-gebieden, uit vergoedingen voor infrastructuurverbetering en mag 100% van deze inkomsten gebruiken voor de ontwikkeling van het stedelijk spoorwegsysteem, het openbaar vervoer en de technische infrastructuur die aansluit op het openbaar personenvervoer. De wet geeft de gemeenteraad de bevoegdheid om de methode voor het bepalen van de hoogte van de inning vast te stellen; de bevoegdheid, de volgorde en de procedures voor het innen van inkomsten in TOD-gebieden, om ervoor te zorgen dat er geen overlapping met andere belastingen en heffingen plaatsvindt (artikel 5, artikel 31).

Met de bepalingen van Artikel 31 legt de Kapitaalwet 2024 de basisprincipes vast voor de ontwikkeling van het TOD-model en de uitvoering van de aanleg van verkeersroutes met behulp van openbaar massavervoer, waarbij de onmiddellijke prioriteit ligt bij het stedelijk spoorwegsysteem in de hoofdstad Hanoi, het creëren van gemak, het verkorten van de tijd, het vereenvoudigen van procedures voor het bepalen van relevante plannen en het beslissen over investeringsbeleid, het effectief exploiteren van het stedelijk spoorwegsysteem en TOD-gebieden, het waarborgen van de doelstelling om het stedelijk spoorwegnetwerk in de stad tegen 2035 te voltooien, zoals vermeld in Conclusie nr. 49-KL/TW van 28 februari 2023 van het Politbureau over de oriëntatie voor de ontwikkeling van het spoorwegvervoer in Vietnam tot 2030, met een visie tot 2045.

Het TOD-mechanisme brengt grote voordelen met zich mee voor de mensen, bedrijven, de staat en de algehele ontwikkeling van de hoofdstad. Foto: Hong Thai

Het creëren van voordelen voor Hanoi om zich te ontwikkelen, nieuwe hoogten en nieuwe posities te bereiken

Volgens Le Trung Hieu, adjunct-directeur van de afdeling Planning en Investeringen van Hanoi, is de Kapitaalwet van 2024 een geweldige kans die Hanoi de kans biedt zich te ontwikkelen, een nieuwe status te bereiken en een nieuwe positie in te nemen, niet alleen in het land maar ook in de regio en de wereld.

De belangrijkste beleidsgroepen in de Kapitaalwet 2024 zijn de beleidsgroep voor het mobiliseren en effectief gebruiken van financiële middelen en budgetten voor de ontwikkeling van de hoofdstad; het toestaan ​​van de implementatie van andere vormen van regelgeving dan de huidige (PPP, BT, TOD); het beheer van publieke activa en gecontroleerde experimentele modellen; sterke decentralisatie van investeringsbeslissingen voor de stad; regelgeving om strategische investeerders aan te trekken en prikkels om investeerders aan te trekken.

Volgens de statistieken telt Hanoi momenteel ongeveer 6,4 miljoen wegvoertuigen (waaronder ongeveer 5,6 miljoen motorfietsen en 685.000 auto's van alle soorten), om nog maar te zwijgen van de 1,2 miljoen voertuigen uit andere provincies en steden die deelnemen aan het verkeer in de hoofdstad. De onevenwichtige ontwikkeling van transportmiddelen en infrastructuur leidt tot overbelasting en verkeersopstoppingen tijdens de spits. De gevolgen hiervan zijn hoge emissies en milieuvervuiling in de hoofdstad. Daarom bevat de Hoofdstadswet van 2024 nieuwe regels voor de TOD.

Het TOD-model is een allesomvattende oplossing voor stedelijke ontwikkeling en dient als basis voor stadsplanning, -reconstructie en -ontwikkeling. Hierbij wordt het stedelijke spoorwegknooppunt gebruikt als concentratiepunt voor woonwijken, commerciële diensten en kantoren op loopafstand van het openbaar vervoer. Doel is om de efficiëntie van het grondgebruik te verbeteren, openbare werken uit te voeren, de volksgezondheid te verbeteren, het aantal personenauto's te verminderen en de uitstoot van schadelijke stoffen voor het milieu te verminderen. Dit alles in combinatie met het behoud en de bevordering van culturele waarden.

"De Hoofdstadswet van 2024 bepaalt ook de mobilisatie van middelen voor de ontwikkeling van stadsspoorwegen volgens de TOD. Met deze regeling kan de stad Hanoi een aanzienlijk bedrag ophalen door middel van veilingen van grondgebruiksrechten, ondergrondse bouwrechten en verhoogde constructies in het TOD-gebied, om te herinvesteren in de ontwikkeling van stadsspoorwegen en het openbaar vervoer van de stad..." - aldus Le Trung Hieu, adjunct-directeur van de afdeling Planning en Investeringen van Hanoi.

Dr. Le Duy Binh, economisch expert en CEO van Economica Vietnam, zei dat het TOD-mechanisme grote voordelen biedt voor mensen, bedrijven, de staat en de algemene ontwikkeling van de hoofdstad. TOD zal een mechanisme creëren waarmee Hanoi binnenkort verbinding kan maken met nieuwe groeigebieden en zo het potentieel van andere belangrijke projecten die worden uitgevoerd, kan bevorderen. TOD is niet alleen een mechanisme om endogene bronnen voor infrastructuurontwikkeling te promoten, maar ook een uitstekend mechanisme om de belangen van alle partijen te harmoniseren bij het benutten van de toegevoegde waarde van land.

"Het TOD-mechanisme zoals vastgelegd in de Kapitaalwet van 2024 zal de basis leggen voor een versnelde voltooiing van het stedelijke spoorwegnetwerk van de hoofdstad en bijdragen aan de realisatie van de visie om van Hanoi een slimme, moderne, groene, schone en mooie stad te maken, zoals uiteengezet in Resolutie 15-NQ/TW van het Politbureau", benadrukte Dr. Le Duy Binh.

Bron: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html