Vicepremier Tran Luu Quang: Als we niet vastbesloten zijn de 'gele kaart' in te trekken, kan het een 'rode kaart' worden

Op 1 juni, in de middag van 1 juni, leidde vicepremier Tran Luu Quang in Hanoi de zevende vergadering van de Nationale Stuurgroep ter Bestrijding van Illegale, Ongerapporteerde en Ongereguleerde (IOO) Visserij. De vergadering werd bijgewoond door vertegenwoordigers van een aantal relevante ministeries, sectoren en kustplaatsen.

Vicepremier Tran Luu Quang geeft een richtlijntoespraak. Foto: Pham Kien/VNA

In een verslag over de resultaten van de bestrijding van illegale, ongerapporteerde en ongereguleerde (IOO) visserij en het schrappen van de "gele kaart"-waarschuwing van de Europese Commissie (EC), zei de vertegenwoordiger van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling - de vaste eenheid van het Stuurcomité, viceminister Phung Duc Tien, dat na meer dan 5 jaar (vanaf 23 oktober 2017) van het implementeren van oplossingen ter bestrijding van IOO-visserij, het implementeren van aanbevelingen van de EC, het schrappen van de "gele kaart"-waarschuwing en door de inspectieresultaten van het 3e EC-inspectieteam in oktober 2022, de situatie in de bestrijding van IOO-visserij positieve veranderingen heeft ondergaan. Er zijn echter nog steeds veel beperkingen die lokaal maar langzaam worden overwonnen, maar die zijn erkend, geëvalueerd en aanbevolen door het EC-inspectieteam.

De EC blijft dan ook de politieke vastberadenheid van Vietnam erkennen en waarderen, met name de aandacht en de drastische koerswijziging van het Permanent Secretariaat, de regering en de premier.

Het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling heeft goed samengewerkt met ministeries, afdelingen en gemeenten, de implementatie van vele positieve oplossingen ter bestrijding van IOO-visserij aangestuurd en georganiseerd; de inhoud, het plan en het werkprogramma goed voorbereid in samenwerking met het inspectieteam van de Europese Commissie en alle relevante documenten en documenten verstrekt om transparantie, eerlijkheid en objectiviteit te garanderen. De situatie in de bestrijding van IOO-visserij is aanzienlijk verbeterd ten opzichte van de tweede inspectie in 2019.

Concreet voldoet het basisrechtelijk kader nu aan de internationale eisen ter bestrijding van IOO-visserij en wordt het voortdurend in positieve zin verbeterd. Vlootbeheer en de installatie van VMS-apparatuur (apparatuur die beheerders informatie verstrekt over de locatie, de route en bepaalde activiteiten van vaartuigen, en die informatiediensten levert tussen beheerstations en vaartuigen die in het controlegebied van het systeem opereren) hebben positieve veranderingen ondergaan; er is een softwaresysteem geïmplementeerd om de afhandeling van administratieve overtredingen in de visserijsector te monitoren en beheren. Over het algemeen is de uitvoering van de controle op geïmporteerde aquatische producten onder de bepalingen van de Overeenkomst inzake havenstaatmaatregelen (PSMA) verbeterd ten opzichte van voorheen.

Het rapport wees ook op enkele tekortkomingen en beperkingen in de strijd tegen IOO-visserij. De organisatie en uitvoering van de visserijwet en -regelgeving tegen IOO-visserij zijn dan ook nog niet consistent en consistent tussen gemeenten. Momenteel hebben sommige gemeenten de wetgeving relatief goed geïmplementeerd, terwijl veel gemeenten nog niet aan de eisen voldoen.

De Visserijwet en de regelgeving tegen IOO-visserij zijn nog niet overal op dezelfde manier ingevoerd en in sommige gemeenten zijn ze nog niet naar tevredenheid geïmplementeerd.

Wat betreft het voorkomen en aanpakken van Vietnamese vissersvaartuigen die illegaal vis uit zee exploiteren in buitenlandse wateren, patrouilleren, inspecteren en controleren wetshandhavingsdiensten op zee in aangrenzende en overlappende zeegebieden en belangrijke gebieden om overtredingen van de regels door vissersvaartuigen te voorkomen en aan te pakken. Tot nu toe hebben de diensten de situatie van Vietnamese vissersvaartuigen die de regels overtreden in landen en eilandstaten in de Stille Oceaan voorkomen en een halt toegeroepen.

Plaatsen zoals Phu Yen en Tien Giang hebben het goed gedaan en overtredingen aanzienlijk verminderd. Ondertussen zijn er in sommige provincies nog steeds overtredingen, zoals Binh Thuan, Binh Dinh, Khanh Hoa, Ben Tre en Kien Giang.

Uit de tijdens de vergadering besproken meningen bleek dat de belangrijkste reden hiervoor is dat de autoriteiten op alle niveaus in sommige regio's onvoldoende aandacht hebben besteed aan de bestrijding van IOO-visserij, dat de aquatische hulpbronnen steeds verder uitgeput raken en dat er een gebrek is aan voldoende strenge sancties tegen illegale vissers. Bovendien komt het nog steeds voor dat vissers hun navigatieapparatuur naar andere schepen sturen of andere maatregelen nemen om controle te ontlopen.

Rechtshandhaving en administratieve sancties zijn actief ingezet in veel gemeenten en op zee. In 2020 behandelden de politiediensten meer dan 2000 zaken met een totale boete van meer dan VND 61 miljard; in 2021 bijna 1700 zaken met een totale boete van meer dan VND 21 miljard; in 2022 werden bijna 1000 zaken behandeld met een totale boete van meer dan VND 16 miljard; sinds begin dit jaar is er meer dan VND 13 miljard afgehandeld.

Sommige provincies hebben de boetes verhoogd voor overtredingen van buitenlandse wateren en overtredingen van VMS... Op 25 april 2023 heeft de provincie Kien Giang een besluit uitgevaardigd om 27 overtredingen tegen vissersbooteigenaar Nguyen Van Dieu te bestraffen, met een totale boete van meer dan 2,5 miljard VND, en werden aanvullende boetes opgelegd in overeenstemming met de regelgeving.

De afgevaardigden merkten op dat het aantal afgehandelde gevallen over het algemeen nog steeds laag is vergeleken met de werkelijkheid en dat het percentage lokaal niet gelijk is. Hierbij valt met name te denken aan overtredingen als het niet registreren of indienen van vislogboeken, het niet onderhouden of loskoppelen van apparatuur voor het volgen van de visreis op vissersvaartuigen, vissen in het verkeerde gebied, het gebruiken van verboden vistuig, enzovoort.

De afgevaardigden die de conferentie bijwoonden, stelden belangrijke taken en oplossingen voor om IOO-visserij tot oktober 2023 te bestrijden en bereidden zich voor op samenwerking met de vierde inspectiedelegatie van de Europese Commissie. Ze verzochten de strijdkrachten om krachtige maatregelen te nemen om de illegale exploitatie van vis en schaal- en schelpdieren in buitenlandse wateren door vissersvaartuigen resoluut te voorkomen en niet toe te staan. Daarnaast moesten ze de oorsprong van geëxploiteerde vis en schaal- en schelpdieren traceren, geïmporteerde grondstoffen van geëxploiteerde vis en schaal- en schelpdieren controleren, met name geïmporteerd door containerschepen, en zich richten op de aanpak van IOO-overtredingen.

Aan het einde van de bijeenkomst gaf de vicepremier aan het eens te zijn met het rapport van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling. Hij sprak daarbij zijn grote waardering uit voor de resultaten die de functionele troepen de laatste tijd hebben behaald bij de bestrijding van IOO-visserij.

Vicepremier Tran Luu Quang benadrukte dat als de "gele kaart" niet resoluut wordt ingetrokken, deze mogelijk wordt omgezet in een "rode kaart", wat betekent dat Vietnam zijn exportmarkt voor zeevruchten aan Europa zal verliezen. De vicepremier verklaarde dat illegale visserij niet alleen de exportmarkt voor zeevruchten verkleint, maar ook het imago van het land aantast. De vicepremier wees erop dat er tot nu toe geen effectieve oplossing is gevonden en dat er in sommige gebieden nog steeds sprake is van een situatie waarin het beheer gebrekkig is.

Vicepremier Tran Luu Quang gaf uiting aan zijn vastberadenheid om illegale visserij te voorkomen in overeenstemming met de aanbevelingen van de EC. Hij stelde voor dat ministeries, afdelingen en lokale overheden in de nabije toekomst, volgend jaar oktober, hun best moeten doen om de gele kaart in te trekken. Hij sprak de hoop uit dat ministeries, afdelingen en lokale overheden vastberadener en verantwoordelijker zullen zijn.

Bij de beoordeling zijn enkele problemen geïdentificeerd en zijn er in principe oplossingen voor. Op lokaal niveau stelde de vicepremier voor om meer aandacht te besteden aan personeelswerk, omdat dit de kern van alle problemen is. "Welke voorzitter van de commissie of vicevoorzitter van het provinciaal comité nu vastberaden is, zal verschillen. De algemene gedachte is dat we het krachtiger en met meer afschrikwekkende maatregelen zullen aanpakken", benadrukte vicepremier Tran Luu Quang.

Bron