Het proces van het creëren van de wettelijke basis voor de Staatscontrole na 30 jaar terugkijken

Vanaf de eerste rechtsgrondslag

Sprekend op de workshop over "Opbouwen - Creëren van een juridische infrastructuur voor de 30-jarige reis van opbouw en ontwikkeling van de Staatscontrole", zei Hoang Phu Tho, directeur van de Juridische Dienst, dat Besluit nr. 70/CP en vervolgens Besluit 61/1995/QD-TTg worden beschouwd als de eerste wettelijke grondslagen die de geboorte van de Staatscontrole kunnen aankondigen en daarmee een belangrijke stap in de ontwikkeling vormen voor het systeem van instrumenten voor het inspecteren en controleren van de staatsfinanciën.

Directeur van de juridische afdeling: Hoang Phu Tho.

Vervolgens werd de Wet op de Staatscontrole 2005 aangenomen, die op 1 januari 2006 in werking trad. Dit was een belangrijk keerpunt en bracht de juridische status van de Staatscontrole naar een nieuw niveau. Van een agentschap dat de premier assisteerde, werd het een agentschap onder de regering en na de wet een gespecialiseerd agentschap, opgericht door de Nationale Assemblee .

Daarmee is het rechtssysteem voor de staatscontrole in Vietnam geleidelijk voltooid, waarbij het beginsel van onafhankelijke werking en uitsluitend naleving van de wet duidelijk is vastgelegd en tegelijkertijd veel zinvolle bepalingen zijn vastgelegd over de functies, taken, bevoegdheden, organisatie en werking van de staatscontrole.

Op 28 november 2013 nam de 13e Nationale Vergadering tijdens de zesde zitting de Grondwet van 2013 aan. Dit is een historische mijlpaal in het proces van het creëren, opbouwen en perfectioneren van de wettelijke basis voor de Staatscontrole.

Voor het eerst is de rechtspositie van de Rekenkamer en de Rekenkamer vastgelegd in de Grondwet. Deze grondwet is de fundamentele wet van de staat en vormt een belangrijke wettelijke basis voor de organisatie en het functioneren van de Rekenkamer. Tevens is het een historische mijlpaal in het proces van de opbouw en ontwikkeling van de Rekenkamer.

Deze gebeurtenis heeft de Staatscontrole gepromoveerd van een door de wet voorgeschreven agentschap tot een 'constitutioneel' agentschap. Daarmee zijn de positie, rol en verantwoordelijkheid van de Staatscontrole bij het controleren van het beheer en gebruik van overheidsfinanciën en -bezittingen bevestigd en versterkt. Tegelijkertijd is de positie van de Staatscontrole binnen het apparaat van de socialistische rechtsstaat Vietnam bevestigd.

"De opname van de juridische status van de Rekenkamer in de grondwet van 2013 is een 'schitterende mijlpaal' in de 30-jarige ontwikkelingsreis van de Rekenkamer", benadrukte de heer Hoang Phu Tho.

Reis om een wettelijke basis te creëren

Om de bepalingen inzake de staatscontrole in de Grondwet van 2013 te specificeren, werd op 24 juni 2015 de gewijzigde wet op de staatscontrole aangenomen tijdens de 9e zitting van de 13e Nationale Vergadering. Deze wet trad in werking op 1 januari 2016 en verving de wet op de staatscontrole van 2005. Vervolgens werd op 26 november 2019 de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de staatscontrole aangenomen door de Nationale Vergadering. Deze wet trad in werking op 1 juli 2020.

De heer Hoang Phu Tho was van mening dat de twee wijzigingen van de Wet op de Staatscontrole een solide basis hebben gelegd voor de Staatscontrole om een periode van ontwikkeling in zowel de breedte als de diepte in te gaan, een nieuw hoogtepunt te bereiken en te voldoen aan nieuwe vereisten en taken.

Op 28 februari 2023 heeft de 15e Vaste Commissie van de Nationale Vergadering, 20e zitting, de Verordening inzake administratieve sancties in de sector van de staatscontrole aangenomen. Daarmee is een wettelijke basis gecreëerd voor het bestraffen van overtredingen van de wet op de staatscontrole, om de effectiviteit en efficiëntie van de werkzaamheden van de staatscontrole te verbeteren.

Tijdens de eerste paneldiscussie van de workshop herinnerde voormalig accountant-generaal Do Binh Duong eraan dat, in reactie op praktische eisen, de juridische status van de Rekenkamer verder moet worden versterkt en moet worden afgestemd op de positie en rol van een onmisbaar instrument in de markteconomie en in het proces van de opbouw van een socialistische rechtsstaat. Aanvankelijk was het plan slechts om een verordening te ontwikkelen.

Voormalig staatsaccountant-generaal Do Binh Duong (tweede van rechts) spreekt tijdens paneldiscussie 1 van de workshop. — Voormalig staatsaccountant-generaal Do Binh Duong (2e van rechts) spreekt tijdens paneldiscussie 1 van de workshop.

"Maar toen vroegen we de leiders van de Nationale Vergadering en de regeringsleiders om de Rekenkamer wetten te laten maken. Ik heb toen de Juridische Dienst de opdracht gegeven om alle wetten van andere landen te lezen, maar moest toch dicht bij de realiteit van Vietnam blijven om wetten te kunnen maken", aldus voormalig Rekenkamer-Generaal Do Binh Duong.

Volgens Dang Van Hai, adjunct-hoofd van de Juridische Dienst, hoopten alle leden van de redactiecommissie en het redactieteam bij het opstellen van de Grondwet dat het woord "audit" in de Grondwet zou komen. Uiteindelijk wijdde de Nationale Vergadering een heel artikel, artikel 118, aan de specifieke regelgeving voor de Rekenkamer.

De afgevaardigden waren van mening dat dit een zeer grote erkenning is van de positie en de rol van de Rekenkamer. Ook weerspiegelen zij de verwachtingen die de Nationale Assemblee heeft ten aanzien van de Rekenkamer om de efficiëntie van het gebruik van overheidsfinanciën en -middelen te verbeteren en om negativiteit te voorkomen en te bestrijden.

Het is bekend dat de workshop "Staatscontrole - 30 jaar opbouw en ontwikkeling" een evenement is in een reeks herdenkingsactiviteiten ter gelegenheid van het 30-jarig bestaan van de Staatscontrole (11 juli 1994 - 11 juli 2024).

Bron: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo