De coöperatieve en vriendschappelijke betrekkingen van Vietnam met buurlanden

In het proces van ontwikkeling en internationale integratie spelen buurlanden altijd een belangrijke rol in het buitenlandse beleid van Vietnam.

Premier Pham Minh Chinh en leiders van andere landen wonen de 26e ASEAN-China-top bij in Indonesië, september 2023. (Foto: Anh Son)

Dichtbijzijnde buren

Vietnam ligt centraal tussen China en Zuidoost-Aziatische landen – een buurland dat zowel geografisch dichtbij ligt als diep geworteld is in geschiedenis, cultuur, veiligheid en ontwikkelingsbelangen. Het onderhouden van harmonieuze en stabiele relaties met buurlanden is een voorwaarde om veiligheid te waarborgen, groei te bevorderen en de nationale positie in het tijdperk van strategische integratie te versterken.

Bijna 80 jaar na de oprichting heeft Vietnam proactief relatiekaders met alle buurlanden gecreëerd en verbeterd, wat een weerspiegeling is van de strategische visie en het flexibele aanpassingsvermogen aan regionale geopolitieke bewegingen.

Met China, dat overeenkomsten heeft in geschiedenis, cultuur en politieke instellingen, hebben de twee landen een uitgebreid strategisch partnerschap opgezet (2008) en een gezamenlijke verklaring uitgegeven over het bouwen van een "Gemeenschap van een Gedeelde Toekomst" (2023). Regelmatige uitwisselingen op hoog niveau en het politieke vertrouwen tussen de twee partijen en staten worden verder geconsolideerd, waardoor een basis wordt gelegd voor dialoog en het omgaan met verschillen.

Met Laos en Cambodja onderhoudt Vietnam een ​​bijzondere relatie die zeldzaam is in de wereld , die wordt onderhouden door bilaterale en trilaterale samenwerking op alle niveaus. Met landen in Zuidoost-Azië heeft Vietnam geleidelijk een netwerk opgebouwd van uitgebreide strategische partnerschappen met Maleisië, Indonesië, Singapore en Thailand; strategische partnerschappen met de Filipijnen; uitgebreide partnerschappen met Brunei en Myanmar. Deze kaders vergroten niet alleen de samenwerking op verschillende gebieden, maar dragen ook bij aan het creëren van een stabiele regionale omgeving, waarin Vietnam een ​​proactieve, creatieve en verbindende rol speelt.

Economisch gezien levert de samenwerking met China en ASEAN essentiële middelen op: handel, investeringen, technologie en infrastructuur. China is de grootste handelspartner van Vietnam, met een omzet van 205,2 miljard dollar (2024), terwijl ASEAN de toegangspoort is tot regionale economische integratie, met totale investeringen in de eerste 11 maanden van 2024 van 9,52 miljard dollar. Vietnam heeft proactief deelgenomen aan de ASEAN Economische Gemeenschap en bevordert intrablokhandel, groene economische ontwikkeling, digitale transformatie en duurzame toeleveringsketens.

Wat betreft nationale defensie en veiligheid onderhoudt Vietnam dialoog en samenwerkingsmechanismen op het gebied van veiligheid en defensie met buurlanden. Met China worden grenssamenwerking, gezamenlijke patrouilles, informatie-uitwisseling en vredeshandhaving regelmatig onderhouden, wat bijdraagt ​​aan risicobeheersing en het opbouwen van strategisch vertrouwen. Met landen in Zuidoost-Azië bevordert Vietnam actief de samenwerking op het gebied van maritieme veiligheid, de bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit, humanitaire hulp en rampenbestrijding. De actieve rol van Vietnam in door ASEAN geleide mechanismen zoals ADMM en ADMM+ bevestigt zijn positie als een proactief en verantwoordelijk land binnen de regionale veiligheidsstructuur.

Op cultureel en maatschappelijk vlak bevordert Vietnam interpersoonlijke uitwisselingen, educatieve samenwerking, erfgoedbehoud, toeristische ontwikkeling en regionale gemeenschapsbanden. Deze activiteiten bevorderen niet alleen het begrip, maar creëren ook een duurzame band tussen landen.

Hoewel Vietnams betrekkingen met buurlanden en partners veel successen hebben geboekt, zijn er nog steeds veel beperkingen. De verschillen in ontwikkelingsniveau, economische omvang en concurrentievermogen hebben het moeilijk gemaakt om optimaal gebruik te maken van kansen voor samenwerking en integratie. De uitvoering van overeenkomsten verloopt soms niet synchroon, terwijl institutionele, juridische en bestuurlijke barrières grote obstakels blijven voor de uitvoering van internationale verplichtingen en de bescherming van nationale belangen.

Veiligheids- en defensierelaties worden nog steeds beïnvloed door uiteenlopende belangen, met name soevereiniteitsgeschillen in de Oostzee. Het gebrek aan consensus binnen ASEAN over regionale veiligheidsvraagstukken vermindert de effectiviteit van de samenwerking en het vermogen om te reageren op traditionele en niet-traditionele veiligheidsuitdagingen.

Deze uitdagingen vereisen een standvastige naleving van principes en bieden Vietnam tegelijkertijd de kans om zijn instellingen te perfectioneren, zijn strategische managementcapaciteit te vergroten en zijn buitenlandse zaken sterker te maken in een onzekere wereld.

Nog sterker

Gezien het strategische belang ervan is het versterken van de samenwerking en het omgaan met beperkingen noodzakelijk. Vietnam moet gelijktijdig veel maatregelen op belangrijke gebieden implementeren:

Ten eerste speelt het versterken van de politieke en diplomatieke dialoog een fundamentele rol bij het opbouwen van vertrouwen, wederzijds begrip en het snel aanpakken van problemen. Vietnam moet bezoeken, consultatiemechanismen, strategische dialogen en uitwisselingskanalen met buurlanden in stand houden om de bilaterale en multilaterale relaties te versterken.

Ten tweede is het noodzakelijk om de economische, infrastructurele en handelsverbindingen te bevorderen door de ontwikkeling van economische grenszones, het verbeteren van de transportinfrastructuur, het vereenvoudigen van import- en exportprocedures en het verbeteren van de investeringssamenwerking. Deze oplossingen creëren niet alleen een impuls voor de economische ontwikkeling in grensgebieden, maar dragen ook bij aan het verbeteren van de levens van mensen, het bevorderen van uitwisselingen en het verbinden van gemeenschappen aan beide zijden van de grens.

Ten derde omvat veiligheidssamenwerking de preventie van transnationale criminaliteit, smokkel, mensenhandel, cyberveiligheid, ziektepreventie en de aanpak van klimaatverandering. Vietnam moet nauw samenwerken met buurlanden bij het delen van informatie, het organiseren van gezamenlijke patrouilles, rampenbestrijdingsoefeningen en het opzetten van effectieve samenwerkingsmechanismen om gemeenschappelijke uitdagingen aan te pakken.

Ten vierde zou Vietnam de uitwisselingsprogramma's voor studenten moeten uitbreiden, culturele, artistieke en sportieve evenementen moeten organiseren en uitwisselingen tussen plaatsen met gemeenschappelijke grenzen, om zo het begrip en de solidariteit tussen mensen uit verschillende landen te vergroten.

Ten vijfde helpt het bevorderen van samenwerking via multilaterale mechanismen zoals ASEAN en de Greater Mekong Subregion (GMS) Vietnam en de buurlanden om de regionale hulpbronnen beter te benutten, acties bij het oplossen van gemeenschappelijke problemen effectiever te coördineren en de positie en stem van Vietnam op het internationale toneel te versterken.

Het ASEAN Future Forum 2025 laat zien hoe Vietnam zich inspant om de dialoog en samenwerking met buurlanden en de regio te bevorderen (foto: Tuan Anh).

Bovendien kent de relatie tussen Vietnam en de buurlanden ook beperkingen en tekortkomingen. Vietnam moet op veel gebieden gelijktijdig veel praktische en langetermijnoplossingen implementeren.

Ten eerste moeten we proactief reageren op territoriale en maritieme geschillen en historische geschillen. Vietnam moet vasthouden aan het principe van vreedzame geschillenbeslechting, op basis van het internationaal recht. Tegelijkertijd moeten we de dialoog versterken, overlegmechanismen bevorderen en samenwerken voor wederzijdse ontwikkeling in betwiste gebieden, om het risico op conflicten en escalatie van spanningen te minimaliseren.

Ten tweede moet Vietnam proactief de handels- en investeringsrelaties met vele andere partners buiten de regio uitbreiden, de binnenlandse productiecapaciteit verbeteren en ondersteunende industrieën ontwikkelen. Internationale economische integratie bevorderen, profiteren van nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten en flexibele en duurzame toeleveringsketens opbouwen.

Ten derde moeten grensbeheer, migratiecontrole en grensoverschrijdende veiligheid worden versterkt. Vietnam moet nauw samenwerken met buurlanden bij gezamenlijke patrouilles, informatie-uitwisseling, de bestrijding van transnationale criminaliteit, de bestrijding van epidemieën en het beheer van legale migratie.

Ten vierde is het noodzakelijk om strategisch vertrouwen op te bouwen en misverstanden te voorkomen door regelmatige dialoog, transparante informatie, interpersoonlijke uitwisselingen en educatieve en culturele samenwerking te bevorderen. Vietnam zou proactief uitwisselings- en samenwerkingsprogramma's tussen grensgemeenten moeten bevorderen, fora en seminars moeten organiseren om het wederzijds begrip te vergroten, gevoelige kwesties snel moeten aanpakken en het risico op misverstanden en onnodige conflicten moeten voorkomen.

Strategische pijlers

De betrekkingen met buurlanden nemen altijd een belangrijke plaats in in het buitenlandse beleid van Vietnam. Vietnam is een van de leidende partners in ontwikkelingssamenwerking, beschermt de soevereiniteit, zorgt voor het handhaven van een vreedzame en stabiele omgeving en creëert momentum voor de verdere integratie van Vietnam in de regio en de wereld.

In de loop der jaren heeft Vietnam in samenwerking met buurlanden op alle gebieden vele opmerkelijke prestaties geleverd, wat heeft bijgedragen aan de versterking van de nationale positie en de bevordering van duurzame ontwikkeling. Er zijn echter nog steeds veel beperkingen vanwege uiteenlopende belangen, territoriale meningsverschillen, ontwikkelingsverschillen en niet-traditionele veiligheidsuitdagingen, waardoor Vietnam proactief en flexibel moet reageren.

Om de betrekkingen met buurlanden te consolideren en te ontwikkelen, moet Vietnam de politieke en diplomatieke dialoog blijven versterken, economische banden en multilaterale samenwerking bevorderen, strategisch vertrouwen opbouwen en de nationale bestuurscapaciteit verbeteren. Dit vormt een solide basis voor Vietnam om zijn positie te versterken, nationale belangen te beschermen, vrede en stabiliteit te handhaven en welvaart te ontwikkelen in de context van vele regionale en mondiale veranderingen, en zo een goede basis te creëren voor het land om een ​​nieuw tijdperk in te gaan.

---

*Instituut voor Strategische Studies, Diplomatieke Academie.

Bron: https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html