Het belangrijkste is om de resolutie in de praktijk te brengen.

Dr. Nguyen Duc Hien

PV : Kunt u ons de meest basale inhoud van resolutie 76 van het Politburo vertellen?

Dr. Nguyen Duc Hien : Na 8 jaar uitvoering van Resolutie 41 van het Politbureau, heeft het Politbureau op 24 april 2024 Resolutie 76 uitgevaardigd. Resolutie 76 opent ook nieuwe ontwikkelingsrichtingen, nieuwe oriëntaties voor de ontwikkeling van de Vietnamese olie- en gasindustrie in het algemeen, en Petrovietnam in het bijzonder.

Ten eerste opent KL76 een nieuwe ontwikkelingsruimte voor Petrovietnam door het beleid te richten op het benutten van de omstandigheden en het potentieel van de industrie bij de ontwikkeling van de sectoren hernieuwbare energie en nieuwe energie.

Voor Petrovietnam heeft KL76 als doel de Groep te ontwikkelen tot een nationale energiesectorgroep, parallel aan de ontwikkeling van de traditionele sectoren van de olie- en gasindustrie, maar tegelijkertijd ook bepalend voor de voortrekkersrol van de Groep in de ontwikkeling van sectoren van hernieuwbare energie en nieuwe energie.

Typisch voor deze sector zijn de ontwikkeling van windenergie op zee, windenergie aan de kust, activiteiten in de ontwikkeling van waterstof- en ammoniakvelden, deelname aan de LNG-importketen en het tegelijkertijd bepalen van de rol van Petrovietnam in de ontwikkeling van de industrie voor de productie van energie-apparatuur, met name hernieuwbare energie en nieuwe energie.

Ten tweede heeft KL76 beleid en oriëntaties geïdentificeerd voor de bouw en ontwikkeling van een aantal nationale energiecentra, waarbij gas, elektriciteit, LNG en de sectoren hernieuwbare energie en nieuwe energie-industrieën worden geïntegreerd. Sommige gebieden hebben potentieel en voordelen, zoals Ba Ria - Vung Tau, Thanh Hoa, Quang Ngai en vele andere. En in deze gebieden is het van belang de sleutelrol van Petrovietnam te bevorderen.

Ten derde heeft KL76 zich ingezet voor en gepleit voor de pilot-implementatie van een aantal projecten in de nieuwe energiesector, zoals: de ontwikkeling van offshore windenergieprojecten voor export, projecten voor de productie van waterstof en ammoniak, enz. In deze projecten en programma's wordt voorgesteld om specifieke beleidsmechanismen te identificeren om de ontwikkeling van specifieke projecten en de ontwikkeling van de Vietnamese olie- en gasindustrie in het algemeen te bevorderen.

Ten vierde worden in Resolutie 76 de vereisten en taken uiteengezet voor het verder institutionaliseren van de richtlijnen en beleidslijnen die in Resolutie 41 nog steeds relevant en waardevol zijn.

In de afgelopen acht jaar, sinds Resolutie 41 werd uitgevaardigd, zijn veel beleidsmaatregelen en richtlijnen, met name specifieke mechanismen voor Petrovietnam, niet snel geïnstitutionaliseerd. Nu vereist KL76 dat deze verder worden geïmplementeerd. Tegelijkertijd richt KL76 ook een aantal beleidsmechanismen voor Petrovietnam in, bijvoorbeeld met betrekking tot het verbeteren van de olie- en gaswinningscoëfficiënt; het waarborgen van kapitaalbronnen en specifieke mechanismen voor de activiteiten van Petrovietnam. Daarnaast zijn er vereisten voor mechanismen om velden van upstream naar downstream in de olie- en gassector te ontwikkelen met nieuwe richtlijnen, gerelateerd aan de ontwikkeling van infrastructuursystemen, met name import-, transport- en verwerkingsinfrastructuur met betrekking tot een aantal velden in de gasindustrie, in overeenstemming met de oriëntatie op het gebruik van grootschalige, gedeelde infrastructuur, waarin de focus van staatsbedrijven in de olie- en gassector wordt bepaald.

Zo heeft het Politbureau in KL76, naast het voortzetten van de richtlijnen van Resolutie 41, ook nieuwe richtlijnen vastgesteld en beleidsmechanismen gecreëerd om de snelle en duurzame ontwikkeling van de Vietnamese olie- en gasindustrie te bevorderen en om snel in te spelen op de huidige trend in de wereldwijde energietransitie.

Olie- en gaswinning in het Bach Ho-veld

PV : Meneer, onze partij richt zich al lange tijd op hoe we de resoluties van de partij tot leven kunnen brengen. Dus op welke kwesties moeten we ons richten om resolutie 41 en resolutie 76 in de praktijk van Petrovietnam te implementeren?

Dr. Nguyen Duc Hien : In Resolutie 76 wees het Politbureau erop dat een van de subjectieve redenen waarom veel ontwikkelingsdoelen van de olie- en gasindustrie, met Petrovietnam als belangrijkste kracht, niet zijn bereikt zoals vereist in Resolutie 41, de institutionalisering van de geest van Resolutie 41 in beleid is. Daarom werden deze keer in Resolutie 76 belangrijke en specifieke taken uiteengezet voor instanties en organisaties, van de Nationale Assemblee en de regering tot de partijcomités van relevante ministeries en provinciale partijcomités. Om Resolutie 76 te implementeren, beschouw ik een van de zeer belangrijke taken als het regeringspartijcomité dat snel leiding geeft aan de ontwikkeling van programma's en actieplannen zoals vereist in Resolutie 76.

Een andere uiterst belangrijke kwestie is naar mijn mening de noodzaak om de begeleiding, inspectie en het toezicht bij de implementatie van KL76 te verbeteren. Momenteel vereist het proces van het perfectioneren van beleidsmechanismen de deelname van ministeries en afdelingen om beleidsmechanismen van zeer specifieke aard te concretiseren. Omdat de activiteiten van Petrovietnam vele specifieke en uiteenlopende kenmerken hebben, vereist dit dat de aanpak van beleidsgoedkeuring consistent is met de kenmerken van de sector en in overeenstemming is met internationale praktijken. Daarom hebben Resolutie 41 en later KL76 vele richtlijnen en beleidsmaatregelen voorgesteld die binnen instellingen moeten worden geperfectioneerd. Ik denk dat relevante ministeries en afdelingen, zoals het Ministerie van Industrie en Handel, het Ministerie van Planning en Investeringen en het Ministerie van Financiën, op basis van het actieprogramma van de regering, binnenkort de beleidsmechanismen en wetten in het algemeen moeten perfectioneren.

Momenteel is de Petroleumwet van 2022 afgekondigd, die de basisstappen heeft gecreëerd voor gemeenschappelijke instellingen voor de petroleumindustrie. Als reactie op de ontwikkelingsvereisten zijn er echter nog steeds veel beleidsmechanismen die zeer specifiek zijn voor de sector en worden veel andere gerelateerde wetten gewijzigd. Zo moeten de Wet op het beheer en gebruik van kapitaal bij staatsbedrijven en andere mechanismen worden voortgezet op basis van de richtlijnen en het beleid van de partij, die binnenkort zullen worden afgerond, om de rol van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan de raad van bestuur en de raad van bestuur van staatsbedrijven te versterken. Ook moet worden onderzocht hoe de effectiviteit van de vertegenwoordigende instanties van de eigenaren kan worden verbeterd. Tegelijkertijd moeten er beleidsmechanismen zijn waarmee de sector zich kan ontwikkelen in overeenstemming met de omstandigheden van elke sector.

In alle richtingen wordt het beleid uitvoerig besproken, maar de institutionalisering ervan in beleid en specifieke mechanismen ontbreekt nog.

PV: Meneer, de zoektocht naar, exploratie en exploitatie van olie en gas brengt veel risico's met zich mee. Resolutie 41 vereist ook een specifiek mechanisme voor Petrovietnam, maar tot nu toe lijkt er nog niet veel te zijn geïmplementeerd.

Dr. Nguyen Duc Hien: In Resolutie 76 heeft het Politbureau de exploratie en exploitatie van olie en gas aangemerkt als een kerngebied dat een stap voor moet zijn en een mechanisme nodig heeft om dit gebied echt te ontwikkelen. In Resolutie 76 bevatte Resolutie 41 ook richtlijnen voor specifieke beleidsmechanismen voor de velden stroomopwaarts en stroomafwaarts van Petrovietnam, inclusief het gebied van exploratie en exploitatie.

De aard van het exploratie- en exploitatiegebied is zeer riskant. Daarom denk ik dat de oriëntatie de oprichting van een fonds voor de exploratie en exploitatie van Petrovietnam moet stimuleren en daartoe een mechanisme moet bevatten. Momenteel is Wet 69 de Wet op het Beheer en Gebruik van Staatskapitaal in Ondernemingen, die in de afrondende fase is. Wat de oriëntatie betreft, hebben sommige specifieke sectoren, zoals olie en gas, ook sectoren gehad die een aantal extrabudgettaire fondsen moesten vormen. En alleen wanneer dit extrabudgettaire fondsmechanisme is gevormd, zal het de voorwaarden scheppen voor ondernemingen in specifieke sectoren zoals Petrovietnam om de kerntaak van exploratie en exploitatie te kunnen uitvoeren en zo de binnenlandse en buitenlandse olie- en gasreserves te vergroten. In de internationale praktijk bestaan ​​er wereldwijd vele modellen van fondsen voor de exploratie en exploitatie van energiebedrijven. Ik denk dat het voorstel voor dit mechanisme, zowel qua beleid als qua implementatie, snel moet worden opgesteld om de voorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling van de olie- en gasindustrie.

Momenteel heeft de partij een aantal zeer belangrijke resoluties uitgevaardigd met betrekking tot het beleid om de voorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling van staatsbedrijven. De eerste is Resolutie 12-NQ/TW over innovatie en de inrichting van staatsbedrijven, uitgegeven op 3 juni 2017 door het 12e Centraal Uitvoerend Comité. Voor de olie- en gasindustrie zijn er Resolutie 41 en KL76 en recentelijk, voor ondernemingen, waaronder staatsbedrijven in het algemeen, werd Resolutie 29-NQ/TW uitgegeven op 17 november 2022 over industrialisatie en modernisering.

Panorama van de Ca Mau-gasverwerkingsfabriek

Het belangrijkste is volgens mij dat de partijrichtlijnen zo snel mogelijk worden geïnstitutionaliseerd, zodat er gunstige omstandigheden ontstaan ​​waarin staatsbedrijven hun baanbrekende en leidende missies kunnen uitvoeren op terreinen die de staat in handen moet hebben, terreinen die verband houden met nationale defensie en veiligheid, of terreinen waarop particuliere ondernemingen niet actief zijn.

Voor staatsbedrijven zoals Petrovietnam is het noodzakelijk om beleidsmechanismen te creëren die daadwerkelijk de meest gunstige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan de Raad van Bestuur en de Raad van Bestuur creëren. Tegelijkertijd is het ook noodzakelijk om een ​​beheer- en toezichtmechanisme te creëren voor de vertegenwoordigende instanties van de eigenaar.

Voor staatsbedrijven in het algemeen, en Petrovietnam in het bijzonder, is het van groot belang om voorwaarden te scheppen voor een verandering van het algemene bestuursmechanisme. De werving, opleiding en benoeming van kaderleden bij staatsbedrijven moeten ook anders zijn dan bij ambtenaren en overheidspersoneel. Resolutie 12 van het 12e Centraal Uitvoerend Comité heeft dit benadrukt. Wat betreft het salaris- en bonussysteem en de werking van het apparaat, denk ik dat deze richtlijnen snel moeten worden geïnstitutionaliseerd, conform de vereisten van Resolutie 12. Een andere zeer belangrijke vereiste is om Wet 69 zo snel mogelijk aan te passen aan de vereisten van de resolutie.

Industrieën met zeer specifieke kenmerken en die een zeer belangrijke rol spelen, zoals Petrovietnam met een bijdrage van 6-9% van de jaarlijkse staatsbegroting en inkomsten die ongeveer 10% van het BBP van het land uitmaken, zijn zeer belangrijke sectoren die beleid en mechanismen vereisen die ontwikkeling daadwerkelijk bevorderen en faciliteren.

Resolutie 29 van het 13e Centraal Uitvoerend Comité heeft ons opgedragen een aantal bedrijven en staatsbedrijven op te zetten in de sector, zoals Petrovietnam, en een aantal zeer specifieke beleidsmaatregelen te nemen om bedrijven te stimuleren en de voorwaarden te creëren voor daadwerkelijke groei. Ik denk dat deze inhoud beleidsmatig snel moet worden geïnstitutionaliseerd.

De mechanismen voor het evalueren van de prestaties van staatsbedrijven moeten ook een algehele evaluatie vereisen, niet een evaluatie van elk investeringsproject afzonderlijk. Ook het afschaffen van beleidsmechanismen ter bevordering van de toepassing van wetenschap, technologie en innovatie voor staatsbedrijven is erg lastig. Ik denk dat al deze oriëntaties het beleid uitvoerig hebben genoemd, maar dat de institutionalisering ervan in beleid en specifieke mechanismen nog steeds ontbreekt.

PV : Bedankt voor dit interview!

KL76 nam niet alleen de richtlijnen van Resolutie 41 over, maar stelde ook richtlijnen vast en creëerde beleidsmechanismen om de snelle en duurzame ontwikkeling van de Vietnamese olie- en gasindustrie te bevorderen en om snel de huidige trends in de energietransitie in de wereld te begrijpen.

Nguyen Nhu Phong

Bron: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727