De Nationale Vergadering stemde voor het aannemen van de gewijzigde Wet op de preventie en bestrijding van mensenhandel.

De 8e sessie werd voortgezet op de ochtend van 28 november. Er namen 454/455 afgevaardigden deel aan de stemming vóór het wetsvoorstel, wat neerkomt op 94,78% van het totale aantal afgevaardigden. De Nationale Vergadering heeft de gewijzigde Wet op de preventie en bestrijding van mensenhandel aangenomen.

De Nationale Vergadering stemde voor de gewijzigde wet ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel. (Foto: Doan Tan/VNA)

De wet bestaat dan ook uit 8 hoofdstukken en 63 artikelen en is van kracht vanaf 1 juli 2025. De gewijzigde wet inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel regelt de voorkoming, opsporing en aanpak van mensenhandel en andere handelingen die in strijd zijn met de wet inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel; het ontvangen, verifiëren, identificeren, ondersteunen en beschermen van slachtoffers en personen die in het proces van slachtofferidentificatie zitten; het staatsbeheer en de verantwoordelijkheden van instanties, organisaties, families en personen bij de voorkoming en bestrijding van mensenhandel; en de internationale samenwerking bij de voorkoming en bestrijding van mensenhandel.

Wat betreft de beginselen van het voorkomen en bestrijden van mensenhandel zijn er meningen die voorstellen om specifieke regelgeving toe te voegen inzake gespecialiseerde ondersteuningsregelingen om tegemoet te komen aan de genderbehoeften, rechten en legitieme belangen van slachtoffers in elk geval, of het nu man, vrouw, homoseksueel, biseksueel of transgender is. Hiermee wordt ervoor gezorgd dat gendergelijkheidsvraagstukken in het wetsontwerp worden opgenomen.

Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee was van mening dat de beginselen voor het voorkomen en bestrijden van mensenhandel alleen algemene beginselen mogen bevatten met betrekking tot het waarborgen van gendergelijkheid en het genieten van ondersteuningsregelingen die passen bij de leeftijd en het geslacht.

In andere wetten zijn specifieke beleidsmaatregelen vastgelegd om tegemoet te komen aan de genderbehoeften. Bovendien zijn de overige bepalingen van het wetsontwerp genderneutraal en niet-discriminerend.

Met betrekking tot het voorkomen van mensenhandel wordt voorgesteld om in artikel 7 van het wetsontwerp propaganda-inhoud toe te voegen over bestuursrechtelijke of strafrechtelijke maatregelen ter vergroting van de afschrikking.

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering is van mening dat het wetsontwerp bepaalt dat de propaganda-inhoud "Beleid en wetten inzake het voorkomen en bestrijden van mensenhandel en gerelateerde wetten" omvat, waaronder zowel strafrechtelijke als bestuursrechtelijke wetten vallen.

Tegelijkertijd heeft het de informatie en propaganda over "de resultaten van de behandeling van mensenhandelzaken volgens de wettelijke bepalingen" gereguleerd, met inbegrip van maatregelen voor de aanpak van mensenhandeldaden.

Wat betreft de opvang, verificatie, identificatie en bescherming van slachtoffers, bepaalt artikel 27 van het wetsontwerp dat in gevallen waarin het slachtoffer of de wettelijke vertegenwoordiger van mening is dat de persoon die hij vertegenwoordigt het slachtoffer is, het slachtoffer zich moet melden om de maximale rechten van het slachtoffer te waarborgen, zonder dat dit leidt tot overlapping van bevoegdheden bij het ontvangen en oplossen van de zaak. Deze bepaling is ook overgenomen uit de huidige wet en laat, zoals samengevat, zien dat het implementatieproces geen moeilijkheden of problemen kent.

Er ligt een voorstel om aan artikel 37 regels toe te voegen over de beginselen voor de implementatie van ondersteuning en de verantwoordelijkheden van instanties en organisaties bij het verlenen van ondersteuning. Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is van mening dat de beginselen en verantwoordelijkheden voor de implementatie van ondersteuning voor slachtoffers en mensen die zich in het proces van slachtofferidentificatie bevinden, als volgt zijn vastgelegd: "Ondersteuning moet tijdig en nauwkeurig zijn, informatie vertrouwelijk houden en slachtoffers en mensen die zich in het proces van slachtofferidentificatie bevinden, niet beledigen, stigmatiseren of discrimineren" en "ervoor zorgen dat slachtoffers en mensen die zich in het proces van slachtofferidentificatie bevinden ondersteuning ontvangen in overeenstemming met hun overtuigingen en religies binnen het kader van de Vietnamese wet, in overeenstemming met hun leeftijd, geslacht, gezondheidstoestand en persoonlijke kenmerken."

Bovendien stipuleert het door de regering ingediende wetsontwerp de verantwoordelijkheden van twaalf ministeries en afdelingen ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel. Naar aanleiding van opmerkingen van afgevaardigden in de Nationale Assemblee zijn de verantwoordelijkheden van zes ministeries en afdelingen in het wetsontwerp weggelaten en niet vastgelegd, omdat deze niet specifiek voor dit werk zijn.

Het wetsontwerp bepaalt dat het Ministerie van Openbare Veiligheid verantwoordelijk is voor het bijstaan van de regering bij de uitvoering van het staatsbeleid ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel, en dat vijf ministeries (Nationale Defensie, Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken, Volksgezondheid, Buitenlandse Zaken en Justitie) ministeries zijn met specifieke kenmerken op het gebied van het voorkomen en bestrijden van mensenhandel.

Bron