Nationale Vergadering: Opmerkingen over het wetsontwerp inzake geologie en mineralen

Op 5 november, in het kader van de agenda van de 8e zitting, bespraken de afgevaardigden van de Nationale Vergadering in de plenaire zaal de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de staatsbegroting en het plan voor openbare investeringen, en luisterden zij naar de presentatie van het wetsontwerp inzake geologie en mineralen.

Tijdens de discussie in de vergaderzaal was afgevaardigde Dang Thi My Huong, plaatsvervangend hoofd van de provinciale delegatie van Ninh Thuan, het volledig eens met het rapport over de aanvaarding en toelichting van de vaste commissie van de Nationale Vergadering. Uit de bestudering van het wetsontwerp dat deze zitting aan de Nationale Vergadering is voorgelegd, blijkt dat er zoveel mogelijk opmerkingen van leden van de Nationale Vergadering en de delegatie in zijn verwerkt. De nieuwe punten in het wetsontwerp dragen bij aan het oplossen van veel problemen op lokaal niveau.

Om het wetsontwerp verder te verfijnen, stelde afgevaardigde Dang Thi My Huong tijdens de plenaire zitting het volgende voor: Wat betreft de consistentie tussen de bepalingen in het wetsontwerp, bepaalt artikel 22, lid 2, waarin termen worden gedefinieerd: "Minerale winning is de activiteit gericht op het winnen van mineralen uit hun natuurlijke vindplaatsen, inclusief de basisbouw van mijnen, opgraving, pompen, scheiding, verwerking van mineralen en andere aanverwante activiteiten in investeringsprojecten voor minerale winning." Volgens deze bepaling omvatten minerale winningsactiviteiten dus ook activiteiten voor de verwerking van mineralen, terwijl artikel 23, lid 2 van het wetsontwerp bepaalt: "Activiteiten voor de verwerking van mineralen zijn activiteiten van het classificeren, verrijken van mineralen en andere activiteiten gericht op het verhogen van de waarde van gewonnen grondstoffen die deel uitmaken van een investeringsproject voor minerale winning."

Parlementslid Dang Thi My Huong, vicevoorzitter van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Ninh Thuan, hield een toespraak in de vergaderzaal waarin ze bijdroeg aan het wetsontwerp inzake geologie en mineralen.

Volgens deze regelgeving worden "activiteiten voor de verwerking van mineralen" derhalve niet beschouwd als activiteiten die gericht zijn op het onttrekken van mineralen aan hun natuurlijke vindplaatsen, zoals gedefinieerd in artikel 22, lid 2, van het ontwerp van de wet op de winning van delfstoffen. Het wordt aanbevolen dat de wetgevende instantie de regelgeving inzake activiteiten voor de winning van delfstoffen herziet, onderzoekt en specifieke en duidelijke bepalingen vaststelt om de duidelijkheid en consistentie van de wettelijke bepalingen te waarborgen.

Clausule 2 van artikel 50, dat de prioriteitsrechten regelt voor organisaties en individuen die naar mineralen zoeken, bepaalt in het wetsontwerp het volgende: "Na afloop van de in clausule 1 van dit artikel vastgestelde prioriteitsperiode, verliest een organisatie of individu die onderzoek heeft verricht, indien deze geen volledige aanvraag voor een exploitatievergunning voor het onderzochte gebied indient, het prioriteitsrecht om een ​​exploitatievergunning aan te vragen, behalve in gevallen van overmacht zoals voorgeschreven door de regering . Indien een bevoegde overheidsinstantie een exploitatievergunning voor mineralen verleent aan een andere organisatie of individu overeenkomstig deze wet, moet de organisatie of het individu aan wie de vergunning is verleend de kosten van het mineralenonderzoek vergoeden aan de organisatie of het individu die het mineralenonderzoek overeenkomstig deze wet heeft uitgevoerd."

Hoewel zij het eens was met de inhoud van deze regelgeving, stelde afgevaardigde Dang Thi My Huong voor om, ter waarborging van de transparantie van het implementatiemechanisme, specifieke bepalingen in de wet op te nemen, of dat de regering of relevante ministeries en instanties de opdracht zouden krijgen om de procedures te specificeren voor het verlenen van mijnbouwvergunningen aan andere organisaties of personen in gevallen waarin prioriteitsrechten verloren gaan, zoals bepaald in het wetsontwerp. Zij stelde tevens voor om de regelgeving inzake openbare kennisgeving voor de selectie van organisaties of personen aan wie vergunningen worden verleend of voor het houden van veilingen voor mijnbouwrechten (indien het selectiegebied is uitgesloten van het gebied waar geen veilingen plaatsvinden) te herzien en te bestuderen.

Clausule 3 van artikel 90 stelt de principes vast voor het verlenen van vergunningen voor de exploratie en exploitatie van zand en grind in rivierbeddingen, meerbodems en zeegebieden. Het wetsontwerp stelt: "Voor de exploratie en exploitatie van zand en grind in meerbodems moet de bevoegde overheidsinstantie, alvorens een vergunning te verlenen, schriftelijke goedkeuring verkrijgen van de overheidsinstantie voor rampenbestrijding, irrigatie en waterkracht (indien van toepassing)." Volgens deze regelgeving komen "meerbodems" dus in aanmerking voor vergunningen voor de exploratie en exploitatie van zand en grind. Er wordt voorgesteld de regelgeving betreffende "meerbodems" te herzien en te verduidelijken; naar welk type meer wordt in dit geval verwezen?

Volgens artikel 28, lid e, punt 1, van het wetsontwerp is het beschermingsgebied voor irrigatie, waterkrachtcentrales en dijkconstructies onderworpen aan een verbod op delfstoffenwinning. Daarom zal het plan voor geologie en delfstoffenwinning, dat is opgenomen in het provinciaal plan, in principe geen plannen bevatten voor delfstoffenexploratie en -winning binnen de reservoirgebieden van irrigatie- en waterkrachtcentrales. Het verlenen van vergunningen in gebieden zonder dergelijke plannen waarborgt dus niet de beginselen van de vergunningverlening voor delfstoffenwinning.

Tegelijkertijd bepaalt punt c (De investeerder of ontwikkelaar voert baggerwerkzaamheden uit in combinatie met de winning van minerale producten in havengebieden, vissershavens, schuilplaatsen voor stormen, binnenwateren, rivierbeddingen, meerbodems of andere waterlichamen en wetlands, volgens projecten en plannen die zijn goedgekeurd door bevoegde overheidsinstanties) van artikel 77, lid 1, van het wetsontwerp dat mineralen uit baggerwerkzaamheden in irrigatie- en waterkrachtcentrales gewonnen mogen worden. Vertegenwoordiger Dang Thi My Huong stelde voor dat de wet herzien en aangepast moet worden om transparant, begrijpelijk en eenvoudig uitvoerbaar te zijn, en om juridische knelpunten die de implementatie belemmeren te vermijden.

Lente van het Jaar van het Vuur

Bron: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm