Nationale Vergadering: opmerkingen over het wetsontwerp inzake geologie en mineralen

In het verlengde van het programma van de 8e zitting op 5 november bespraken afgevaardigden van de Nationale Assemblee (NAD's) in de zaal de uitvoering van de staatsbegroting en het plan voor publieke investeringen. Ook luisterden ze naar de presentatie van het wetsontwerp over geologie en mineralen.

Tijdens de discussie in de raadzaal was afgevaardigde Dang Thi My Huong, adjunct-hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Ninh Thuan , het er volledig mee eens dat het rapport over de ontvangst en de uitleg van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering klopte. Uit bestudering van het wetsontwerp dat tijdens deze zitting aan de Nationale Vergadering werd voorgelegd, bleek dat de meningen van de afgevaardigden en de delegatie van de Nationale Vergadering volledig waren opgenomen. De nieuwe punten in het wetsontwerp hebben bijgedragen aan de oplossing van veel problemen van lokale overheden.

Om het wetsontwerp verder te onderzoeken en te perfectioneren, stelde afgevaardigde Dang Thi My Huong tijdens de bespreking in de vergaderzaal het volgende voor: Met betrekking tot de consistentie tussen de bepalingen van het wetsontwerp stelt clausule 22, artikel 2, waarin de termen worden uitgelegd, het wetsontwerp het volgende: "Minerale exploitatie is een activiteit om mineralen te verwijderen uit de plaats van natuurlijke vorming, inclusief de basisconstructie van mijnen, opgravingen, oppompen, scheiding, minerale verwerking en andere gerelateerde activiteiten in investeringsprojecten voor minerale exploitatie." Volgens deze bepaling omvatten minerale exploitatieactiviteiten dus ook minerale verwerkingsactiviteiten, terwijl clausule 23, artikel 2 van het wetsontwerp het volgende bepaalt: "Minerale verwerkingsactiviteiten zijn activiteiten van het classificeren en verrijken van mineralen en andere activiteiten om de waarde te verhogen van ruwe mineralen die zijn geëxploiteerd en die deel uitmaken van investeringsprojecten voor minerale exploitatie."

Afgevaardigde Dang Thi My Huong, adjunct-hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Ninh Thuan, gaf in de vergaderzaal commentaar op het wetsontwerp over geologie en mineralen.

Volgens deze bepaling worden "minerale verwerkingsactiviteiten" daarom niet beschouwd als activiteiten die gericht zijn op het verwijderen van mineralen uit hun natuurlijke formaties, zoals uitgelegd in de term "minerale exploitatieactiviteiten" in artikel 22 van het wetsontwerp. Het is aan te bevelen dat de opsteller van het wetsontwerp specifieke en duidelijke regelgeving voor minerale exploitatieactiviteiten onderzoekt, onderzoekt en opstelt, om de begrijpelijkheid te vergroten en consistentie in de wetgeving te waarborgen.

In Clausule 2, Artikel 50, worden de bepalingen inzake het recht van voorrang voor organisaties en personen die de exploratie van mineralen uitvoeren, uiteengezet. Het wetsontwerp bepaalt: "Na de in Clausule 1 van dit Artikel vermelde prioriteitsperiode, indien de organisatie of persoon die de exploratie uitvoert, geen volledige aanvraag voor een vergunning voor de exploitatie van mineralen voor het onderzochte gebied indient, verliest de organisatie of persoon het recht van voorrang om een ​​vergunning voor de exploitatie van mineralen aan te vragen, behalve in gevallen van overmacht zoals voorgeschreven door de overheid . Indien een bevoegde overheidsinstantie een vergunning voor de exploitatie van mineralen verleent aan een andere organisatie of persoon in overeenstemming met de bepalingen van deze wet, moet de organisatie of persoon aan wie de vergunning is verleend de kosten voor de exploratie van mineralen vergoeden aan de organisatie of persoon die de exploratie van mineralen uitvoert in overeenstemming met de bepalingen van deze wet."

Afgevaardigde Dang Thi My Huong was het echter eens met de inhoud van deze regelgeving, maar om transparantie in het uitvoeringsmechanisme te waarborgen, stelde hij voor om in de wet te specificeren, of de overheid of relevante ministeries de opdracht te geven om de volgorde en procedures voor het verlenen van vergunningen voor de exploitatie van mineralen aan andere organisaties en personen te specificeren in geval van verlies van prioriteitsrechten volgens het wetsontwerp. Ook stelde hij voor om de regelgeving over openbare aankondigingen te herzien en te bestuderen om organisaties en personen te selecteren die vergunningen mogen verlenen of veilingen van rechten voor de exploitatie van mineralen mogen houden (als het geselecteerde gebied wordt verwijderd uit het gebied waar geen veilingen plaatsvinden).

In clausule 3, artikel 90, worden de beginselen voor het verlenen van vergunningen voor de exploratie en exploitatie van zand en grind in rivierbeddingen, meerbeddingen en zeegebieden vastgelegd. Het wetsontwerp bepaalt: "Voor activiteiten op het gebied van exploratie en exploitatie van zand en grind in meerbeddingen dient de bevoegde overheidsinstantie, alvorens een vergunning te verlenen, schriftelijke toestemming te verkrijgen van de overheidsinstantie voor natuurrampenpreventie, irrigatie en waterkracht (indien van toepassing)." Volgens deze bepaling worden "meerbeddingen" dus gelicentieerd voor de exploratie en exploitatie van zand en grind in meerbeddingen. Het is aan te raden de bepalingen over "meerbeddingen" in deze bepaling te herzien en te bestuderen om deze te verduidelijken; wat voor soort meer is het in dit geval?

Omdat volgens de bepalingen van punt e, lid 1, artikel 28, het wetsontwerp het volgende bepaalt: De reikwijdte van de bescherming van irrigatiewerken, waterkrachtcentrales en dijken is onderworpen aan het verbod op minerale activiteiten. Daarom zal de opstelling van een plannings- of beheersplan voor geologie en mineralen, geïntegreerd in de provinciale planning, in principe geen planning bevatten voor de exploratie en exploitatie van mineralen binnen het kader van irrigatie en waterkrachtreservoirs. Vergunningverlening in gebieden zonder planning waarborgt dus niet het beginsel van vergunningverlening voor minerale activiteiten.

Tegelijkertijd bepaalt artikel 77, lid 1, van het wetsontwerp, onder punt c (Investeerders of investeerders voeren baggerwerkzaamheden uit in combinatie met de winning van minerale producten in zeehavenwateren, vissershavens, schuilkelders, waterwegen, rivierbeddingen, meerbeddingen of andere watergebieden en wetlands, overeenkomstig projecten en plannen die zijn goedgekeurd door bevoegde overheidsinstanties, de winning van mineralen uit baggerwerkzaamheden in irrigatie- en waterkrachtcentrales. Afgevaardigde Dang Thi My Huong stelde voor om wetten te herzien en voor te schrijven die transparant, gemakkelijk te begrijpen en eenvoudig te implementeren zijn, om te voorkomen dat er knelpunten ontstaan ​​in de regelgeving die de uitvoering bemoeilijken.

Lente Binh

Bron: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm