Nieuwe regelgeving voor projecten met Build-Transfer-contracten

(Chinhphu.vn) - Vicepremier Ho Duc Phoc heeft op 8 oktober 2025 decreet nr. 257/2025/ND-CP van de regering ondertekend en uitgevaardigd, waarin de uitvoering van projecten met het contracttype Build-Transfer wordt beschreven.

De aanbestedende dienst is verantwoordelijk voor het beheer en toezicht op de kwaliteit van de BT-projectwerkzaamheden conform de regelgeving.

Implementatieproces van het BT-project

1. Voor BT-projecten die onder de bevoegdheid van de Nationale Assemblee vallen om beslissingen te nemen over het investeringsbeleid, verloopt het implementatieproces als volgt:  

a) Rapporten over haalbaarheidsstudies opstellen en beoordelen en deze aan de Nationale Assemblee voorleggen voor besluitvorming over het investeringsbeleid;

b) Haalbaarheidsstudies opstellen en beoordelen en projecten goedkeuren;

c) Investeerders selecteren; technische ontwerpen (bij een ontwerp in drie stappen) of bouwtekeningen (bij een ontwerp in twee stappen) en ramingen opstellen, beoordelen en goedkeuren; projectcontracten ondertekenen en uitvoeren.

2. Voor BT-projecten die worden betaald uit de staatsbegroting of BT-projecten gecombineerd met betaling uit het grondfonds en de staatsbegroting, met uitzondering van de projecten die in clausule 1 en clausule 4 worden genoemd, verloopt het implementatieproces als volgt:

a) Investeringsvoorstelrapporten opstellen en beoordelen en beslissingen nemen over het investeringsbeleid;

b) Haalbaarheidsstudies of economisch -technische rapporten over bouwinvesteringen voor BT-projecten opstellen en beoordelen in gevallen waarin economisch-technische rapporten over bouwinvesteringen vereist zijn; projecten goedkeuren;

c) Investeerders selecteren; technische ontwerpen (bij een ontwerp in drie stappen) of bouwtekeningen (bij een ontwerp in twee stappen) en ramingen opstellen, beoordelen en goedkeuren; projectcontracten ondertekenen en uitvoeren.

3. Voor BT-projecten die door het landfonds worden betaald, met uitzondering van de projecten die in clausule 1 en clausule 4 worden genoemd, verloopt het implementatieproces als volgt:

a) Haalbaarheidsstudies of economisch-technische rapporten over bouwinvesteringen voor BT-projecten opstellen en beoordelen in gevallen waarin economisch-technische rapporten over bouwinvesteringen vereist zijn; projecten goedkeuren;

b) Investeerders selecteren; technische ontwerpen (bij een ontwerp in drie stappen) of bouwtekeningen (bij een ontwerp in twee stappen) en ramingen opstellen, beoordelen en goedkeuren; projectcontracten ondertekenen en uitvoeren.

4. Voor BT-projecten die worden betaald door een grondfonds en die door investeerders worden voorgesteld in gevallen van aanwijzing door investeerders overeenkomstig de bepalingen van de Wet op investeringen volgens de methode van publiek-private samenwerking, met uitzondering van de projecten die in clausule 1 hierboven worden genoemd, verloopt het implementatieproces als volgt:

a) De investeerder stelt het project voor, stelt een haalbaarheidsstudie op met een capaciteitsprofiel en een conceptcontract;

b) De bevoegde autoriteit organiseert de beoordeling van het haalbaarheidsstudierapport, keurt het project en de resultaten van de aanwijzing van de investeerder goed, ontwerpt het contract, maakt het technisch ontwerp (in geval van een ontwerp in drie stappen) of bouwtekening (in geval van een ontwerp in twee stappen) en maakt de raming;

c) Ondertekenen en implementeren van projectcontracten.

5. De bevoegde autoriteit voert de procedures uit voor de beoordeling en goedkeuring van het technisch ontwerp (in geval van een ontwerp in drie stappen) of het bouwtekeningontwerp (in geval van een ontwerp in twee stappen) en de kostenramingen van het BT-project zoals gespecificeerd in punt c, clausule 1, punt c, clausule 2, punt b, clausule 3, punt b, clausule 4 hierboven, tegelijk met het selectieproces van de investeerder, maar moet ervoor zorgen dat het contract voor het BT-project wordt ondertekend op basis van het goedgekeurde ontwerp en de kostenramingen.

6. Indien het in clausule 3 en clausule 4 hierboven vermelde BT-project de procedure voor het bepalen van het investeringsbeleid moet uitvoeren als basis voor het bepalen van het beleid voor het wijzigen van het gebruiksdoel van rijstland overeenkomstig de bepalingen van de wet op grond, het bepalen van het beleid voor het wijzigen van het gebruiksdoel van bosgrond overeenkomstig de bepalingen van de wet op bosbouw en het uitvoeren van andere procedures overeenkomstig de bepalingen van relevante wetten, dan het opstellen en beoordelen van het rapport waarin het investeringsbeleid wordt voorgesteld, en het bepalen van het investeringsbeleid overeenkomstig de bepalingen van punt a, clausule 2 van dit artikel. De bevoegdheid om te bepalen wat het investeringsbeleid van het BT-project in dit geval is, wordt uitgevoerd zoals voorgeschreven voor BT-projecten die uit de staatsbegroting worden betaald.

Vorm van investeerdersselectie

Volgens het besluit omvatten de vormen van selectie van investeerders voor de uitvoering van BT-projecten:

a1- Openbare aanbesteding zoals voorgeschreven in artikel 37 van de Investeringswet volgens de publiek-private samenwerkingsmethode.

b1- Concurrerende onderhandelingen zoals voorgeschreven in artikel 38 van de Investeringswet volgens de methode van publiek-private samenwerking.

c1- Wijs investeerders aan overeenkomstig de bepalingen van artikel 39 van de Wet op investeringen volgens de publiek-private samenwerkingsmethode en de bepalingen (*) hieronder.

d1- Selectie van investeerders in bijzondere gevallen overeenkomstig de bepalingen van artikel 40 van de Investeringswet volgens de publiek-private samenwerkingsmethode en de bepalingen (* *) hieronder.

De bevoegde autoriteit besluit een van de bovenstaande vormen van investeerdersselectie toe te passen en zorgt ervoor dat een investeerder wordt geselecteerd met voldoende capaciteit om het BT-project uit te voeren, die voldoet aan de eisen op het gebied van voortgang, kwaliteit en investeringsrendement van het project.

In het besluit staat duidelijk: Projecten die de voortgang moeten versnellen, de sociaal-economische ontwikkeling moeten bevorderen, de nationale belangen moeten waarborgen zoals voorgesteld door investeerders en goedgekeurd door bevoegde autoriteiten in gevallen van aanwijzing door investeerders zoals voorgeschreven in punt d, clausule 1, artikel 39 van de Investeringswet volgens de publiek-private partnerschapsmethode, omvatten: (*)

Het project moet worden uitgevoerd om de gevolgen van natuurrampen, branden, onverwachte ongevallen, incidenten, catastrofes of andere gevallen van overmacht te voorkomen, onmiddellijk te verhelpen of snel aan te pakken.

Nationale sleutelprojecten worden in de vorm van een investeerdersaanduiding toegepast overeenkomstig het besluit van de Nationale Assemblee.

Spoorwegprojecten volgens de bepalingen van de wet op de spoorwegen.

Het project is onderworpen aan de aanwijzing van een investeerder conform de bepalingen van de wet op het beheer van de industrie en de sector.

Investeringsprojecten in de bouw van kunstwerken en infrastructuursystemen moeten worden versneld ter ondersteuning van nationale en provinciale festiviteiten en evenementen.

In andere gevallen is het noodzakelijk om de vorm van investeerdersaanduiding toe te passen om te voldoen aan de eisen ten aanzien van projectvoortgang, kwaliteit en investeringsrendement.

Volgens het besluit omvatten projecten waarbij de vorm van investeerdersselectie wordt toegepast in speciale gevallen zoals voorgeschreven in artikel 40, lid 1, van de Investeringswet volgens de methode van publiek-private samenwerking: (**)

Projecten die de nationale belangen moeten waarborgen en nationale politieke taken moeten uitvoeren, worden uitgevoerd volgens de richtlijnen in resoluties, conclusies en richtlijndocumenten van het Centraal Comité van de Partij, het Politbureau, het Secretariaat en belangrijke leiders van de Partij en de Staat.

Projecten op strategische gebieden, belangrijke nationale ontwikkelingsinvesteringsprojecten op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie die een ordening en toewijzing van taken vereisen.

Projecten met dringende behoeften moeten onmiddellijk worden uitgevoerd om de voltooiing van de voortgang te garanderen in overeenstemming met de richting van de resoluties, besluiten, richtlijnen van de regering, documenten die de standpunten van regeringsleiders meedelen, resoluties van de uitvoerende comités van de partijen van de provincies en centraal bestuurde steden, documenten die de standpunten en conclusies van de vaste commissies van de provincies en centraal bestuurde steden meedelen en resoluties van de volksraden op provinciaal niveau.

Het project moet onmiddellijk worden uitgevoerd om de verbinding en synchronisatie van de technische infrastructuur tussen projecten binnen het project te waarborgen, overeenkomstig de richtlijnen van de resoluties van de Nationale Vergadering, de resoluties, besluiten, richtlijnen en documenten van de regering waarin de standpunten van regeringsleiders worden bekendgemaakt, om te voldoen aan de vereisten voor effectief beheer, exploitatie en synchrone en continue uitvoering van projecten.

Het project behoort tot de industrie of het vakgebied dat het doel heeft de maatschappelijke orde en veiligheid te waarborgen, overeenkomstig de bepalingen van de wet op overheidsinvesteringen.

Offshore windenergieprojecten die onder de bepalingen van de wet op de elektriciteit vallen, voldoen, indien de in de punten a1, b1 en c1 genoemde vormen van investeerdersselectie worden toegepast, niet aan de vereisten voor projectuitvoering.

Aan het project zijn andere bijzondere voorwaarden verbonden. Indien deze voorwaarden worden toegepast, voldoen deze voorwaarden niet aan de vereisten voor projectuitvoering door toepassing van de vormen van investeerdersselectie zoals gespecificeerd in de punten a1, b1 en c1 hierboven.

Implementatie van BT-projecten

Het besluit bepaalt dat investeerders en projectondernemingen (indien van toepassing) de uitvoering van de investering en de bouw van BT-projecten moeten organiseren in overeenstemming met de bepalingen van het contract en de wetten inzake bouw, grond en relevante wetten.

De aanbestedende dienst is verantwoordelijk voor het beheer en toezicht op de kwaliteit van de BT-projectwerkzaamheden, zoals voorgeschreven in artikel 59, lid 2, van de Investeringswet, volgens de methode van publiek-private samenwerking.

Overdracht van BT-projectwerkzaamheden

Volgens het besluit moeten de investeerder en de projectonderneming (indien van toepassing) nadat het BT-project is goedgekeurd en gekwalificeerd voor exploitatie en gebruik overeenkomstig de bepalingen van de wet op de bouw, een dossier opstellen waarin de overdracht van het BT-project aan de bevoegde autoriteit wordt aangevraagd.

De bevoegde autoriteit wijst de contracterende instantie aan om het acceptatierapport van de activaoverdracht te ondertekenen en een rapport en een verslag voor de bevoegde autoriteit op te stellen om te bepalen welke instantie of eenheid is aangewezen om het BT-project te beheren, te exploiteren en te onderhouden.

Indien het nodig is de kwaliteit van BT-projectwerkzaamheden te inspecteren, kan de aanbestedende dienst een kwaliteitscontroleur inhuren overeenkomstig de bepalingen van artikel 59, lid 3, van de Investeringswet volgens de methode van publiek-private samenwerking.

Binnen 30 dagen vanaf de datum van ontvangst van het overdrachtsaanvraagdossier zal de projectaanbestedende instantie het voorzitterschap waarnemen en samenwerken met het gespecialiseerde agentschap voor het beheer van activa van de staat, het financiële agentschap en andere relevante instanties (indien nodig) om de volgende taken uit te voeren: Organiseren van de beoordeling van de kwaliteit, waarde en status van de BT-projectwerkzaamheden volgens de principes en voorwaarden die zijn overeengekomen in het projectcontract; Een lijst maken van overgedragen activa; Een verslag maken van de schade aan activa (indien van toepassing) om de investeerder en de projectonderneming (indien van toepassing) te verzoeken de activa te repareren en te onderhouden; indien de BT-projectwerkzaamheden aan de eisen voldoen, ondertekent de aanbestedende instantie het verslag van ontvangst van de overdracht van activa.

De aanbestedende dienst moet ten minste 90 dagen vóór de datum van aanvaarding van de voltooiing van het BT-project, conform de in het contract vermelde termijn, een plan opstellen om het BT-project in ontvangst te nemen.

Agentschappen en eenheden die zijn belast met het beheren, bedienen en exploiteren van BT-projectwerkzaamheden.

Indien er een verzoek is om één of meerdere onderdelen of items van een BT-project over te dragen volgens de wettelijke bepalingen, dienen de investeerder en de projectonderneming (indien van toepassing) de onderdelen of items van het project over te dragen volgens de bepalingen.

Minh Hien

Bron: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-du-an-ap-dung-hop-dong-xay-dung-chuyen-giao-102251004141442761.htm