Wees daadkrachtig bij het decentraliseren en delegeren van bevoegdheden op het gebied van wetenschap en technologie.

Op 13 november organiseerde het Ministerie van Wetenschap en Technologie (MST) in Hanoi een trainingsconferentie over decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en afbakening van jurisdicties in gebieden die onder het staatsbeheer van het MST vallen.

De conferentie werd gehouden in een hybride vorm, waarbij fysieke en online deelname werden gecombineerd, en legde verbindingen met de departementen Wetenschap en Technologie, gemeenten, wijken en speciale zones van 34 provincies en steden in het hele land.

In zijn openingswoord op de conferentie benadrukte viceminister van Wetenschap en Technologie Bui The Duy dat de training tot doel had het beleid van de Partij, de Regering en de Premier inzake maximale decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te implementeren, de publieke dienstverlening dichter bij de burgers te brengen, bij te dragen aan de stroomlijning van het overheidsapparaat en de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur te verbeteren.

Staatssecretaris Bui The Duy spreekt op de conferentie. Foto: MST

Staatssecretaris Bui The Duy verduidelijkte dat het overkoepelende leidende principe is dat zaken die onder de bevoegdheid van de premier vallen, worden gedelegeerd aan ministeries; de bevoegdheden van ministeries worden gedelegeerd aan volkscomités en departementen; en sommige taken worden zelfs rechtstreeks toegewezen aan het gemeentelijk niveau voor uitvoering.

Volgens onderminister Bui The Duy heeft de herstructurering van het administratieve apparaat en de samenvoeging van beheersorganen in sommige regio's de werklast van de departementen aanzienlijk vergroot. Veel directeuren, adjunct-directeuren en andere medewerkers moeten zich op nieuwe gebieden begeven, wat tijd vergt voor aanpassing en bijscholing.

Het uitbreiden van de decentralisatie vormt ook een aanzienlijke uitdaging voor de capaciteit van ambtenaren, met name op gemeentelijk niveau, waar veel nieuwe taken worden toegewezen terwijl de praktische ervaring beperkt blijft.

Het Ministerie van Wetenschap en Technologie heeft de bevoegdheden voor 103 taken gedecentraliseerd, gedelegeerd en vastgelegd bij de lokale overheden.

Als reactie op deze situatie stelde het Ministerie van Wetenschap en Technologie een bijna 300 pagina's tellend richtlijndocument samen, waarin elke administratieve procedure en elk aspect van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden beknopt en gemakkelijk te raadplegen is beschreven. Dit document wordt beschouwd als een "professioneel handboek" voor ambtenaren op lokaal niveau. Het Ministerie van Wetenschap en Technologie organiseerde tevens meerdaagse intensieve trainingsconferenties voor leiders van provinciale departementen voor wetenschap en technologie in het hele land en stuurde ambtenaren van verschillende departementen en bureaus rechtstreeks naar lokale gebieden om praktische begeleiding te bieden en praktijkvoorbeelden te behandelen.

Staatssecretaris Bui The Duy verklaarde dat het Ministerie van Wetenschap en Technologie vastbesloten is ervoor te zorgen dat ambtenaren op provinciaal en gemeentelijk niveau tegen 2025 de gedelegeerde en gedecentraliseerde verantwoordelijkheden volledig kunnen uitvoeren. De uitzending van ambtenaren van verschillende departementen en bureaus naar lokale gebieden heeft twee hoofddoelen.

Ten eerste, beoordeel de capaciteit en arbeidsomstandigheden bij de departementen en gemeenten/wijken en onderzoek of de datasystemen, tools en operationele documenten voldoen aan de eisen voor de behandeling van aanvragen zoals bij het ministerie. Ten tweede, geef directe begeleiding aan lokale ambtenaren door middel van een 'trial and error'-aanpak, zodat zij de operationele procedures snel onder de knie krijgen.

Overzicht van taken met betrekking tot decentralisatie en delegatie van bevoegdheden binnen het Ministerie van Wetenschap en Technologie.

Het Ministerie van Wetenschap en Technologie zal een regulier ondersteuningsmechanisme handhaven, waarbij departementen en afdelingen worden aangewezen om maandelijks en driemaandelijks online conferenties te organiseren om moeilijkheden en obstakels in het proces van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan te pakken. "Hoofden van departementen en afdelingen moeten lokale ambtenaren die een training volgen, behandelen als nieuwe werknemers – ze hebben begeleiding nodig totdat ze hun werk goed beheersen. Ze moeten nauw samenwerken met de lokale overheden en zich uitsluitend richten op hoe dingen gedaan moeten worden, niet op hoe vooruit te komen", benadrukte onderminister Bui The Duy.

Volgens de samenvatting van het Ministerie van Wetenschap en Technologie maken sommige lokale overheden zich nog steeds zorgen over de haalbaarheid van de implementatie, en sommige willen de bevoegdheid zelfs teruggeven aan het Ministerie van Wetenschap en Technologie. Het Ministerie van Wetenschap en Technologie is echter van mening dat lokale overheden tot het einde toe begeleid en ondersteund moeten worden, zodat zij hun toegewezen taken effectief kunnen uitvoeren, met als hoogste doel de bevolking beter van dienst te zijn en de tijd en kosten van administratieve procedures te verlagen.

Nguyen Nhu Quynh, hoofd van de juridische afdeling (Ministerie van Wetenschap en Technologie), presenteerde tijdens de conferentie een overzichtsrapport over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op gebieden die onder het staatsbestuur van het Ministerie van Wetenschap en Technologie vallen. Foto: MST

Tijdens de conferentie kregen de deelnemers een uitgebreid rapport te horen over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op gebieden die onder het beheer van het Ministerie van Wetenschap en Technologie vallen, waaronder: normen, meting en kwaliteit, intellectueel eigendom, nucleaire stralingsveiligheid, radiofrequenties, postdiensten en telecommunicatie. De conferentie bood ook ruimte voor uitwisseling, discussie en het beantwoorden van specifieke vragen vanuit de praktijk, waardoor ambtenaren op alle niveaus de procedures beter konden begrijpen en deze in de praktijk konden toepassen.

In de afgelopen periode heeft het Ministerie van Wetenschap en Technologie twaalf werkgroepen opgericht om 34 provincies en centraal bestuurde steden te bezoeken. Deze werkgroepen werkten rechtstreeks samen met de Volkscomités van de 34 provincies en steden en hun respectievelijke Departementen voor Wetenschap en Technologie; rechtstreeks met 34 Openbare Bestuursdiensten; en rechtstreeks met 39 gemeenten en wijken in deze gebieden. Tijdens deze bijeenkomsten heeft het Ministerie de moeilijkheden en obstakels aangepakt waarmee de lokale overheden te maken hebben bij de uitvoering van de nieuw gedecentraliseerde taken, en heeft het tevens plannen ontwikkeld om de wettelijke documenten betreffende decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan te passen en aan te vullen.

TRAN BINH

Bron: https://www.sggp.org.vn/quyet-liet-voi-viec-phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-kh-cn-post823247.html