Het beoordelen van juridische documenten, het vrijmaken van de weg voor ontwikkeling

Fotobijschrift — Premier Pham Minh Chinh leidde de tweede vergadering van het stuurcomité om de problemen in het systeem van juridische documenten te bespreken en aan te pakken.

Ook aanwezig waren vicepremier Le Thanh Long, plaatsvervangend hoofd van het stuurcomité; plaatsvervangende hoofden van het stuurcomité: minister, hoofd van het overheidskantoor Tran Van Son en minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung; leiders van ministeries, takken en centrale agentschappen die lid zijn van het stuurcomité; en vertegenwoordigers van een aantal commissies en agentschappen van de Nationale Vergadering.

Premier Pham Minh Chinh, hoofd van het stuurcomité, zei dat het stuurcomité tijdens de eerste sessie een maand geleden de belangrijkste taken en oplossingen heeft geïdentificeerd en de belangrijkste taken heeft toegewezen waar het Ministerie van Justitie - het vaste orgaan van het stuurcomité - en de ministeries, afdelingen en lokale overheden zich op moeten richten om deze te implementeren.

In het bijzonder is het nodig om de inhoud te herzien en aan te passen met betrekking tot: decentralisatie en delegatie van bevoegdheden; het verminderen en vereenvoudigen van administratieve procedures; het afschaffen van het aanvraag- en toekenningsmechanisme; het bestrijden van intimidatie en omkoping; het verminderen van de nalevingskosten voor burgers en bedrijven; het vrijmaken en effectief gebruiken van alle middelen voor ontwikkeling; het nemen van overheidsinvesteringen en staatsmiddelen als leidraad en het activeren van alle andere wettelijke middelen voor ontwikkeling.

Op basis van de evaluatie zal een wet worden ontwikkeld die een aantal wetten wijzigt en aanvult, met vereenvoudigde procedures om problemen in overeenstemming met de principes aan te pakken. Ministeries en afdelingen zullen de wetten die onder hun beheer vallen, voorzitten en opstellen, deze ter overweging aan de regering rapporteren en deze ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering voorleggen tijdens de 8e zitting.

Volgens het Ministerie van Justitie - het Permanent Agentschap van het Stuurcomité - hebben, in navolging van de instructies van de premier, voorzitter van het Stuurcomité, na de eerste vergadering 15 ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, 55 gemeenten en een aantal verenigingen en ondernemingen de juridische documenten beoordeeld. Per 31 juli 2024 waren in totaal 594 aanbevelingen opgesteld binnen de inhoudelijke eisen die tijdens de eerste vergadering van het Stuurcomité waren vastgesteld.

Inclusief inhoud in 13 wetten, zoals: Investeringswet; Publieke investeringswet; Investeringswet in de vorm van publiek-private samenwerking; Planningswet en wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 37 wetten met betrekking tot planning; Ondernemingsrecht; Staatsbegrotingswet; Wet op het belastingbeheer; Wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva; Boekhoudwet; Wet op de onafhankelijke accountantscontrole; Effectenwet.

Tijdens de tweede vergadering heeft het stuurcomité de uitvoering van taken, principes en richtlijnen voor het beoordelen van juridische documenten, kwesties met betrekking tot problemen, moeilijkheden, oorzaken en oplossingen besproken en geëvalueerd. Ook zijn de huidige status van documentverwerking, na eerdere beoordelingen, besproken en geëvalueerd. Na beoordeling zijn er specifieke oplossingen voorgesteld om de voortgang en kwaliteit van documentverwerking te versnellen.

In het bijzonder bespraken de leden van het stuurcomité de inhoud van de problemen en tekortkomingen in de bovengenoemde 13 wetten en oplossingen om de groei te bevorderen, de inflatie te beheersen en de macro-economie te stabiliseren. Er werd voorgesteld om specifieke taken toe te wijzen aan ministeries en takken om de herziening uit te voeren en conceptdocumenten te synthetiseren en ter overweging aan de regering voor te leggen en dat de regering het ontwerpwetsdossier aan de Nationale Assemblee zou voorleggen, met name de inhoud ervan, zoals: bevoegdheid tot goedkeuring van investeringsbeleid; uitvoeringsproces van investeringsprojecten; beëindiging van investeringen; aanvulling van investeringsgebieden en staatskapitaallimieten in investeringsprojecten in de vorm van publiek-private partnerschappen.

Ter afsluiting van de bijeenkomst sprak premier Pham Minh Chinh, hoofd van het stuurcomité, zijn waardering uit voor het Ministerie van Justitie - het vaste orgaan van het stuurcomité - en de ministeries, afdelingen, lokale overheden, commissies en agentschappen van de Nationale Assemblee voor hun samenwerking en hun deelname aan het beoordelen en aanpakken van problemen in het systeem van juridische documenten. Ook sprak hij zijn waardering uit voor de kwaliteit en de praktische meningen van de afgevaardigden op deze bijeenkomst.

De premier wees erop dat de evaluatie en aanpak van problemen in het systeem van juridische documenten gebaseerd moet zijn op de praktijk. De praktijk moet daarbij als maatstaf worden genomen, in de geest van "wat duidelijk, volwassen, in de praktijk effectief is gebleken en door de meerderheid is goedgekeurd, moet vervolgens worden geïmplementeerd; wat nog niet is geregeld of de regelgeving overschrijdt, moet worden gewijzigd, aangevuld en gelegaliseerd". Daarnaast moeten de inhoud van de proefresoluties van de Nationale Assemblee worden bestudeerd en opgenomen in toekomstige wetten.

Benadruk het principe dat aanpassing en aanvulling van de wetgeving dringend en echt noodzakelijk moeten zijn, gericht op het creëren van doorbraken, het wegnemen van moeilijkheden, obstakels en knelpunten in juridische documenten, het bevorderen van groei, het beheersen van inflatie en het stabiliseren van de macro-economie, en het garanderen van belangrijke evenwichten; focus op het bevorderen van decentralisatie, het vereenvoudigen van administratieve procedures, het afschaffen van het "aanvraag-subsidie"-mechanisme, het verminderen van ongemak en intimidatie voor burgers en bedrijven, het vrijmaken en effectief gebruiken van alle middelen voor ontwikkeling; en tegelijkertijd streven naar het perfectioneren van het rechtssysteem.

Op basis van de door het stuurcomité voorgestelde wijzigingen en aanvullingen, waarbij werd ingestemd met het opstellen van twee wetten om veel wetten te wijzigen en de wet op overheidsinvesteringen aan te passen, waarmee werd voldaan aan de eisen die uit de praktijk voortvloeien, verzocht de premier het stuurcomité, ministeries, afdelingen en lokale overheden om grondig onderzoek te doen, onpartijdigheid, objectiviteit en transparantie te garanderen en groepsbelangen bij het maken van wetgeving te bestrijden, de impact te beoordelen en de zekerheid, uitvoerbaarheid en effectiviteit van de wet te waarborgen.

Wijs specifieke taken toe aan elk ministerie en elke instantie bij het samenvatten van standpunten en het opstellen van juridische documenten. In de geest van "nadat er nauw en effectief is samengewerkt, kan er nog nauwer en effectiever worden samengewerkt". De premier heeft het ministerie van Justitie, het vaste agentschap van het stuurcomité, verzocht om nauw samen te werken met ministeries, afdelingen, lokale overheden en commissies en instanties van de Nationale Assemblee bij het beoordelen en aanpakken van problemen in het systeem van juridische documenten. Tegelijkertijd moeten subwetdocumenten en gerelateerde juridische documenten worden beoordeeld en moeten er wijzigingen en aanvullingen op wetten worden voorgesteld om de tijd, kwaliteit, het proces, de procedures, de haalbaarheid en de efficiëntie te waarborgen wanneer deze door de Nationale Assemblee worden goedgekeurd en geïmplementeerd.

Om de objectiviteit, volledigheid en nauwkeurigheid van de resultaten van het onderzoek te waarborgen en om te zorgen voor een adequate basis voor het adviseren van het stuurcomité, heeft de premier het vaste orgaan van het stuurcomité verzocht om op flexibele wijze conferenties en seminars te organiseren, meningen te verzamelen van deskundigen en wetenschappers op de beoordeelde rechtsgebieden in overeenstemming met de wettelijke voorschriften, consensus te creëren over kwesties waar de staatsbeheersinstanties verschillende meningen over hebben en om de informatievoorziening en propaganda te versterken, zodat mensen, bedrijven, organisaties en individuen kunnen deelnemen aan het leveren van meningen en effectief kunnen implementeren van regelgeving wanneer deze wordt uitgevaardigd, zodat de wet echt tot leven kan komen.

Onder het motto van "duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijke verantwoordelijkheden, duidelijke voortgang, duidelijke efficiëntie" en met het verzoek aan ministers en hoofden van agentschappen om rechtstreeks leiding te geven aan de werkzaamheden voor het beoordelen en aanpakken van problemen in het systeem van juridische documenten, heeft de premier de ministeries en afdelingen opgedragen om investeringsmiddelen voor dit werk toe te wijzen. Hij moet ernaar streven dat de ministeries en afdelingen de documenten afronden en deze vóór 10 september 2024 naar het Permanent Agentschap van het Stuurcomité sturen, zodat het Stuurcomité ze kan afronden en vóór 20 september 2024 aan de regering kan voorleggen, zodat ze op tijd kunnen worden ingediend bij de 15e Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting.

Reactie (0)