Kinhtedothi - Op de middag van 22 november bespraken de afgevaardigden, in het kader van het werkprogramma, in groepen de ontwerpwijzigingen en -aanvullingen op de Wet op de Normen en Technische Voorschriften, en het ontwerp van een wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Toezichtsactiviteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraad van Hanoi.
Identificeer de onderscheidende kenmerken van illegale teksten.
Tijdens de discussie benadrukte afgevaardigde Nguyen Minh Duc (de delegatie van de Nationale Vergadering van Ho Chi Minh- stad) dat de Nationale Vergadering twee belangrijke bevoegdheden heeft: het nemen van beslissingen over belangrijke nationale kwesties door middel van wetgeving; en het uitoefenen van opperste toezicht. Daarom moeten we "een antwoord vinden op de vraag of het toezicht de opperste macht wel werkelijk weerspiegelt."
De afgevaardigden wezen op de huidige situatie waarin veel projecten stil liggen, wat leidt tot verspilling door obstakels en knelpunten in de te complexe wetgeving, waardoor de implementatie wordt bemoeilijkt. Gezien deze situatie is het noodzakelijk om de oorzaken te achterhalen en "de toezichtsfunctie van de Nationale Vergadering te herzien met betrekking tot de regelgeving voor het toezicht op wetten die door de Nationale Vergadering worden aangenomen en vervolgens worden uitgevaardigd. Daarna volgen de decreten van ministeries en agentschappen die de uitvoering ervan regelen", aldus afgevaardigde Nguyen Minh Duc.
Volgens de afgevaardigden uit Ho Chi Minh-stad is het belangrijkste punt dat de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de Nationale Raad en de commissies van de Nationale Vergadering het recht hebben om toezicht te houden op illegale documenten.
Regeringsbesluit nr. 154/2020/ND-CP, tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Regeringsbesluit nr. 34/2016/ND-CP van 14 mei 2016, waarin een aantal artikelen en maatregelen voor de uitvoering van de Wet op de Uitvaardiging van Juridische Normatieve Documenten worden uiteengezet, heeft vijf aspecten geïdentificeerd die illegale juridische documenten vormen.
In werkelijkheid bestaan er decreten en circulaires die een hogere juridische waarde hebben dan wetten, waardoor ze niet kunnen worden uitgevoerd. Moeten deze documenten, die de rechtshandhaving belemmeren, dan als illegaal worden beschouwd? - zo stelde de vertegenwoordiger.
Op basis van die realiteit betoogde afgevaardigde Nguyen Minh Duc dat de essentie van de Wet op de Toezichtsactiviteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraad van Ho Chi Minh-stad is om het begrip illegale documenten te definiëren en de onderscheidende kenmerken ervan vast te stellen. De bepalingen die reeds zijn vastgelegd in Decreet 154/2020/ND-CP zijn onvoldoende en moeten verder worden verduidelijkt.
Tegelijkertijd moet, nadat de noodzaak tot wijziging van de huidige wetgeving is vastgesteld, worden geprobeerd onderscheid te maken tussen de vaststelling van de wet door de Nationale Vergadering en de uitvoering ervan door de regering en de ministeries. Vervolgens moet de Nationale Vergadering haar toezichthoudende functie uitoefenen door proactief de Nationale Vergadering, de vaste commissie van de Nationale Vergadering en haar uitvoerende instanties de opdracht te geven de kwaliteit van het document te controleren op de consistentie ervan met de wet, decreten, enzovoort.
"Dat is de proactieve aanpak: samenwerken met overheidsinstanties om obstakels voor economische opbouw en ontwikkeling weg te nemen. Wachten tot er iets misgaat voordat er toezicht wordt gehouden, of jaarlijks specifieke onderwerpen selecteren voor monitoring, dat is volgens mij een passieve aanpak," aldus afgevaardigde Nguyen Minh Duc.
De afgevaardigden betoogden tevens dat strengere regelgeving nodig is om de effectiviteit van het parlementair toezicht te vergroten, zowel door middel van toezichtactiviteiten als door activiteiten na het toezicht.
In een reactie op artikel 30 van het wetsontwerp stelde Tran Thi Nhi Ha (delegatie van de Nationale Assemblee van Hanoi), plaatsvervangend hoofd van de commissie voor burgerverzoeken van de Nationale Assemblee, dat de commissie voor burgerverzoeken weliswaar door het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is aangesteld om toezicht te houden op de opvang van burgers, maar dat veel instanties die met deze taak zijn belast, geen richtlijnen hebben. Dit leidt tot problemen bij het samenstellen, beoordelen en evalueren van de verantwoordelijkheden van individuen, instanties en organisaties bij de uitvoering van hun taken ten aanzien van de opvang van burgers.
Om de tijdigheid en nauwkeurigheid van de uitvoering van de taken en functies van de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering te waarborgen, stelde afgevaardigde Tran Thi Nhi Ha voor om de monitoring van de burgerontvangst door de Commissie voor Volksverzoekschriften toe te voegen, teneinde uniformiteit te creëren in de regelgeving inzake de monitoringuitvoering.
Tegelijkertijd stelden de afgevaardigden voor dat de opstellingscommissie bepalingen zou toevoegen over de toezichthoudende rol van organisaties bij de implementatie en uitvaardiging van juridische documenten zoals wetten, decreten en circulaires, om zo consistentie binnen het juridische documentensysteem te waarborgen.
De eis dat ten minste drie vertegenwoordigers van de Nationale Vergadering deelnemen aan het toezicht is strikt.
Tijdens de discussie betoogde afgevaardigde Tran Nhat Minh (vertegenwoordiger van de Nationale Vergadering uit de provincie Nghe An) dat de regelgeving die vereist dat drie leden van de Nationale Vergadering deel uitmaken van de toezichtsdelegatie, onpraktisch is.
Om dit punt te illustreren, verklaarde de afgevaardigde dat van de 13 afgevaardigden van de provincie Nghe An in de Nationale Assemblee er 7 uit de lokale omgeving komen, terwijl de overige afgevaardigden van de centrale overheid zijn, waardoor het voor hen moeilijk is om deel te nemen aan de toezichthoudende delegatie.
Daarom is de eis dat ten minste drie afgevaardigden van de Nationale Vergadering deel moeten uitmaken van de toezichtsdelegatie moeilijk te implementeren. Bovendien tellen sommige delegaties van de Nationale Vergadering momenteel slechts één of twee afgevaardigden uit hun eigen regio vanwege overplaatsingen. Dit betekent dat als het wetsontwerp dit voorschrijft, zij niet voldoen aan de criteria voor deelname aan het toezicht. De vertegenwoordiger stelde voor dat de opstellingscommissie deze kwestie nader zou onderzoeken.
Gedelegeerde Do Thi Viet Ha (Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Bac Giang) deelde deze mening en stelde voor dat het toezicht door de delegatie van de Nationale Assemblee in lijn zou moeten zijn met de praktische situatie en de realiteit van de huidige delegaties van de Nationale Assemblee, en dat er niet strikt vastgelegd zou moeten worden dat er minimaal drie afgevaardigden van de Nationale Assemblee aan het toezicht moeten deelnemen.
Parlementslid Luong Van Hung (afgevaardigde van de Nationale Assemblee namens de provincie Quang Ngai) betoogde ook dat de eis dat drie leden van de Nationale Assemblee deel moeten uitmaken van een toezichtsdelegatie te rigide is, aangezien sommige regio's slechts vier afgevaardigden hebben – een hoofd van de delegatie en twee die andere functies bekleden – waardoor het moeilijk is om toezicht te organiseren.
"Het uitnodigen van afgevaardigden van de centrale overheid om deel te nemen aan het toezicht zou lastig zijn vanwege planningsproblemen. Bovendien zijn veel afgevaardigden met pensioen en nemen ze alleen nog deel in hun hoedanigheid als vertegenwoordigers van de Nationale Vergadering. Daarom zou het te rigide zijn om te eisen dat er drie vertegenwoordigers van de Nationale Vergadering deel uitmaken van de toezichtsdelegatie," aldus afgevaardigde Luong Van Hung.
Bron: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html
![[Foto] Twee vliegtuigen zijn succesvol geland en opgestegen op de luchthaven van Long Thanh.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F15%2F1765808718882_ndo_br_img-8897-resize-5807-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)