De strategie van de Zuid-Koreaanse president om een ​​'multi-basket approach' te hanteren

De proactieve poging van Zuid-Korea om het China-Japan-Korea-topmechanisme, dat sinds 2019 stilligt, te hervatten, laat zien dat het land probeert de impasse in de kwestie Noord-Korea te doorbreken en dat president Yoon Suk Yeol een erfenis wil achterlaten.

De Zuid-Koreaanse president Yoon Suk Yeol (midden), de Japanse premier Kishida Fumio (links) en de Chinese premier Li Keqiang wonen de ASEAN+3-top bij in Phnom Penh, Cambodja, november 2022. (Bron: Chosun Daily)

Na meer dan vier jaar vertraging zal de 9e China-Japan-Zuid-Koreaanse top eindelijk plaatsvinden op 26 en 27 mei in Seoul, Zuid-Korea. Deze top zal worden bijgewoond door de Japanse premier Kishida Fumio, de Chinese premier Li Qiang en de president van het gastland, Yoon Suk Yeol.

Traditie hervatten

Oorspronkelijk zou het evenement in 2020 plaatsvinden, na de 8e top in Chengdu, China, in december 2019. De snelle en wijdverspreide uitbraak van de Covid-19-pandemie en de gespannen betrekkingen tussen Japan en Zuid-Korea over compensatie voor slachtoffers van Zuid-Koreaanse dwangarbeid, maakten het echter moeilijk om het evenement te organiseren. Het organiseren van de 9e Trilaterale Top na een onderbreking is een diplomatiek succes voor de regering van Yoon Suk Yeol en weerspiegelt Yoons "multi-basket"-aanpak van de Noord-Koreaanse kwestie.

De trilaterale top tussen China, Japan en Korea werd in 2008 in Fukuoka, Japan, opgericht met de bedoeling deze jaarlijks te organiseren om regelmatige uitwisselingen en samenwerking tussen de drie Noordoost-Aziatische landen te bevorderen. Elk land neemt jaarlijks om de beurt het voorzitterschap op zich, achtereenvolgens Japan, China en Zuid-Korea. Dit mechanisme is echter drie keer onderbroken, telkens voor een periode van ongeveer drie tot vier jaar.

In 2012 werd de 5e top in Peking door China georganiseerd. Te midden van toenemende spanningen tussen de drie landen over historische kwesties en territoriale geschillen, duurde het drie jaar voordat de volgende voorzitter, Zuid-Korea, in 2015 de 6e top in Seoul organiseerde, dankzij de lobbyinspanningen van de voormalige Zuid-Koreaanse president Park Geun Hye.

Toen Japan in 2016 aan de beurt was om de 7e top in Tokio te organiseren, besloten de drie landen deze uit te stellen vanwege de afzetting van Park, wat leidde tot politieke instabiliteit in Zuid-Korea. In 2017 vertraagde de THAAD-crisis (de Amerikaanse inzet van het Terminal High Altitude Area Defense-systeem in Zuid-Korea) het mechanisme opnieuw vanwege ernstige spanningen in de Chinees-Zuid-Koreaanse betrekkingen.

Pas toen de opvolger van mevrouw Park, de voormalige president van Zuid-Korea, Moon Jae In, aan de macht kwam met een "3 nee"-beleid inzake de THAAD-kwestie, werd de zevende top van Tokio in 2018 officieel gehouden.

Maak meer indruk

Het is duidelijk dat de twee onderbrekingen van het China-Japan-Korea Topmechanisme beide plaatsvonden toen Zuid-Korea aan de beurt was om de vergadering voor te zitten, en dat de derde onderbreking in feite het gevolg was van politieke onrust in Zuid-Korea. Zuid-Korea was het land dat in 2009 proactief de oprichting van het Trilaterale Samenwerkingssecretariaat (TCS) voorstelde en bijdroeg aan de officiële oprichting van dit agentschap in 2011, met hoofdkantoor in Seoul.

TCS is een intergouvernementele organisatie die zich richt op het bevorderen van de langetermijnsamenwerking tussen China, Japan en Korea door middel van beleidsaanbevelingen. De oprichting van TCS markeert een belangrijke mijlpaal in de institutionalisering van de trilaterale samenwerking die in 1999 van start ging. Gezien deze realiteit kan het feit dat Zuid-Korea het China-Japan-Korea Topmechanisme, dat sinds 2019 is uitgesteld, kan hervatten, worden beschouwd als een diplomatiek succes, een duidelijke mijlpaal in de nalatenschap van de vijfjarige ambtstermijn van president Yoon Suk Yeol.

Deze gebeurtenis is niet alleen van diplomatiek belang, maar ook een poging van Zuid-Korea om een ​​signaal af te geven over de Noord-Koreaanse kwestie. Geconfronteerd met de dreiging van kernwapens en oorlog op het Koreaanse schiereiland, hanteert president Yoon Suk Yeol een aanpak waarbij hij zijn eieren in meerdere manden legt en diverse partners in zowel Zuidoost- als Noordoost-Azië mobiliseert.

Daarvoor had president Yoon meer aandacht en middelen moeten besteden aan de verkiezingen voor de Nationale Assemblee op 10 april. Na de verkiezingen kon Yoon zich meer richten op de kwestie Noord-Korea. Zuid-Korea heeft er hard aan gewerkt om de betrekkingen tussen ASEAN en Zuid-Korea tegen het einde van dit jaar officieel te upgraden naar een alomvattend strategisch partnerschap, ter gelegenheid van de 35e verjaardag van het dialoogpartnerschap tussen beide partijen. Onlangs hebben Zuid-Korea en Cambodja hun relatie ook geüpgraded naar een strategisch partnerschap tijdens het vierdaagse bezoek van de Cambodjaanse premier Hun Manet aan Zuid-Korea op 15 mei. Onlangs zette Zuid-Korea ook een opmerkelijke stap door minister van Buitenlandse Zaken Cho Tae Yul naar Peking te sturen voor een ontmoeting met zijn Chinese ambtgenoot Wang Yi (voor het eerst in zes jaar), terwijl China relatief "stil" was over de huidige gespannen situatie op het Koreaanse schiereiland.

Pogingen om een ​​doorbraak te bewerkstelligen

De bovengenoemde reeks diplomatieke activiteiten illustreren de inspanningen van Zuid-Korea om een ​​"uitweg" te vinden uit de huidige impasse op het Koreaanse schiereiland. In plaats van zijn harde aanpak te veranderen (inclusief het versterken van de alliantie met de VS en het bevorderen van samenwerking met Japan binnen het trilaterale kader tussen de VS, Japan en Zuid-Korea), probeert Yoon veel landen in de regio te mobiliseren om Noord-Korea te beïnvloeden en het land terug te brengen in het onderhandelingsproces over denuclearisatie.

Door het hervatten van het trilaterale topmechanisme tussen China, Japan en Zuid-Korea, iets minder dan twee weken na de reis van minister van Buitenlandse Zaken Cho naar Beijing en het bezoek van de premier van Cambodja – China’s naaste partner in Zuidoost-Azië – aan Seoul, stuurt Zuid-Korea impliciet een vrij duidelijke boodschap aan China dat het een grotere rol moet spelen in het voorkomen van oorlog op het Koreaanse schiereiland.

Hoewel voormalig president Park Geun Hye na 2015 niet in staat was om het jaarlijkse China-Japan-Korea-topmechanisme voort te zetten, blijft het de vraag of president Yoon de dynamiek van dit mechanisme na 2024 jaarlijks kan voortzetten. Maar op dit moment zien we tenminste enige vooruitgang in president Yoons "multi-basket"-strategie sinds de verkiezingen voor de Nationale Assemblee op 10 april.

Met de klinkende overwinning van de Democratische Partij (DPK) zal de regering van president Yoon tot het einde van haar ambtstermijn in 2027 met veel moeilijkheden te maken krijgen bij de uitvoering van binnenlands beleid. Om in de resterende drie jaar van zijn presidentschap meer resultaten te boeken, moet Yoon zich daarom meer op het buitenlands front richten. De 9e China-Japan-Korea Top in Seoul is een poging in die richting.

Bron: https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html