Het organiseren en herstructureren van het staatsinvesteringskapitaal in ondernemingen

Vicepremier Le Thanh Long presenteerde een rapport over het wetsontwerp over het beheer en de investering van staatskapitaal in ondernemingen.

In de voortzetting van het programma van de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering hield de Nationale Vergadering op de ochtend van 23 november een plenaire zitting in de aula om te luisteren naar de presentatie en het verslag over het onderzoek naar het wetsontwerp inzake het beheer en de investering van staatskapitaal in ondernemingen.

Het wetsontwerp inzake het beheer van staatskapitaal en investeringen in ondernemingen is ontwikkeld op basis van het nauwlettend volgen van de doelstellingen, leidende standpunten en het specificeren van de inhoud van 6 beleidsgroepen in het voorsteldossier voor het wetsontwerp dat door de regering is goedgekeurd en ter goedkeuring is voorgelegd aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en door de Nationale Vergadering is goedgekeurd; het doel is om de richtlijnen en het beleid van de partij in Resolutie 5 van het 12e Centraal Comité, Documenten van het 13e Nationale Congres van Afgevaardigden en de internationale verbintenissen die Vietnam heeft ondertekend inzake het beheer en de investeringen van staatskapitaal in ondernemingen te specificeren; het oplossen van moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van Wet nr. 69/2014/QH13.

Het wetsontwerp inzake het beheer en de investering van staatskapitaal in ondernemingen is ontwikkeld om de instelling te perfectioneren en de juridische omgeving voor staatskapitaalinvesteringen in ondernemingen te stabiliseren; een volledige en stabiele juridische omgeving en corridor te creëren voor het beheer van staatskapitaal en investeringen in ondernemingen; ervoor te zorgen dat de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van ondernemingen worden gerespecteerd en versterkt, en de inspectie en het toezicht door de staat op het beheer van kapitaal en investeringen in ondernemingen te versterken; ervoor te zorgen dat ondernemingen volgens marktmechanismen opereren in bedrijfssectoren en beroepen zoals vereist door de staat (eigenaar).

Tegelijkertijd moeten de rol en de operationele efficiëntie van staatsbedrijven worden verbeterd in verhouding tot het in bedrijven geïnvesteerde staatskapitaal. Zo moeten bedrijven met staatskapitaal een leidende rol spelen en een sleutelpositie innemen in de economie. Alle middelen van de economische sector van de staat in het algemeen en van staatsbedrijven in het bijzonder moeten worden gemobiliseerd en bevorderd voor sociaaleconomische ontwikkeling.

Bij de presentatie van het evaluatierapport over het wetsontwerp inzake het beheer en de investering van staatskapitaal in ondernemingen zei Le Quang Manh, voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Vergadering, dat de bepalingen van het wetsontwerp zullen bijdragen aan de institutionalisering van de standpunten en het beleid van de partij met betrekking tot de voortzetting van de herstructurering, innovatie en verbetering van de efficiëntie van staatsbedrijven; het waarborgen dat staatsbedrijven volgens marktmechanismen opereren, waarbij de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van bedrijven worden gerespecteerd en versterkt; en het versterken van de inspectie en het toezicht van de staat op het beheer en de investering van kapitaal in ondernemingen.

De meerderheid van de meningen was het eens met het standpunt dat de administratieve procedures voor het beheer en de investering van staatskapitaal in ondernemingen grondig moeten worden hervormd. Dit moet gepaard gaan met een duidelijke toewijzing en sterke decentralisatie tussen de instanties die de eigenaren van staatskapitaal en de ondernemingen vertegenwoordigen. Ook moeten de functies en taken van de beheersinstanties van de staat en de instanties die de eigenaren van kapitaal vertegenwoordigen, worden gescheiden van de productie- en bedrijfsactiviteiten van ondernemingen, zoals de regering in haar bijdrage heeft aangegeven.

Naast de ondernemingen met meer dan 50% staatskapitaal, zijn er momenteel ook andere typen ondernemingen met staatskapitaalinvesteringen die nog niet binnen de reikwijdte van het wetsontwerp vallen.

Daarom stelde de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Vergadering voor om de reikwijdte van het beheer en de investering van het staatskapitaal te overwegen en aan te vullen met principiële regelingen in het wetsontwerp; tegelijkertijd de regering de opdracht te geven om details voor deze door de staat geïnvesteerde ondernemingen te specificeren met passende maatregelen en beheersniveaus.

De Commissie Financiën en Begroting acht het passend om maximaal 50% van de nettowinst toe te wijzen aan het Ontwikkelings- en Investeringsfonds voor ondernemingen waarin 100% door de staat wordt geïnvesteerd.

Het wetsontwerp herziet de regelgeving omtrent het doel van het gebruik van het Ontwikkelings- en Investeringsfonds voor ondernemingen, zodat deze zal worden uitgevoerd conform de overheidsvoorschriften.

De Commissie Financiën en Begroting stemde in met het wetsontwerp, maar stelde voor om een ​​ontwerpbesluit toe te voegen met richtlijnen voor de implementatie van deze inhoud, om naleving van de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van gerechtelijke documenten te waarborgen.

Tegelijkertijd moet het ontwerpbesluit de bevoegdheid, de beslissing, de reikwijdte en de inhoud van het gebruik van de fondsen specifiek vastleggen, om zo het principe te waarborgen dat staatskapitaal, nadat het in een onderneming is geïnvesteerd, wordt aangemerkt als de activa en het kapitaal van de onderneming.

Wat betreft de regeling en herstructurering van het staatsinvesteringskapitaal in ondernemingen (Hoofdstuk V) gaat de Commissie Financiën en Begroting in principe akkoord met de in het wetsontwerp opgenomen beginselen voor de regeling en herstructurering van het staatsinvesteringskapitaal in ondernemingen.

De Commissie Financiën en Begroting stelde echter voor dat de Opsteldienst een aantal principes zou herzien en aanvullen om de geest van Resolutie nr. 12-NQ/TW van 3 juni 2017 van de 5e Conferentie van het 12e Centraal Comité van de Partij inzake "het blijven herstructureren, innoveren en verbeteren van de efficiëntie van staatsbedrijven" te waarborgen. Voorbeelden hiervan zijn: het toepassen van geavanceerde methoden voor activawaardering in overeenstemming met het marktmechanisme; het waarborgen dat staatskapitaal, staatsactiva en ondernemingswaarde volledig, redelijk, openbaar en transparant worden gewaardeerd; het aanvullen van de regelgeving inzake de behandeling van gevallen van onderwaardering van activa en ondernemingswaarde, waardoor staatskapitaal verloren gaat, en het reguleren van de verantwoordelijkheden van onafhankelijke taxatieadviesorganisaties bij het waarderen van activa en kapitaal en het bepalen van de ondernemingswaarde.

TB (volgens VNA)

Bron: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html